В последнее время городские власти в очередной раз обратили внимание на ТИЗы (товарищества индивидуальных застройщиков) «Новопокровское», «Новое Покровское» и «Покровское», которые расположены в Советском районе Нижнего Новгорода. Проблемы развития этих ТИЗов в очередной раз не будут решены, или что-то существенное наконец-то сделают?Хотя, если говорить откровенно, легко сказать «давайте развивать эту территорию города», но сделать что-либо очень сложно. Там огромная масса проблем, которые своими корнями уходят в историю. Полагаю, что опять все сведется, в основном, к разговорам, к тому, чтобы чем-то от ТИЗов «откупиться». И в ТИЗах будут ждать новых областных и городских начальников, которые, мол, все сделают. Немцовский «кибуц» не получился Как всегда, приходится начинать с истории вопроса. В начале 90-х годов губернатор Нижегородской области Борис Немцов решил одним пропагандистским выстрелом убить сразу двух зайцев: создать класс новых собственников (приватизация квартир, массовое развитие индивидуального жилищного строительства и садово-огородных хозяйств на своих 6-8 сотках) и решить жилищную проблему усилиями самих нижегородцев. Было объявлено о продаже 39 территорий по Нижегородской области под ИЖС и садоводство. Одна из территорий, No14 (как раз вышеупомянутые ТИЗы), стояла особняком. Ее обещали присоединить к городской территории Нижнего Новгорода, хотя на тот момент она входила в Кстовский район. Но дело не только в этом. Якобы тут задумывался «пилотный проект», который стал бы примером для всей «новой России». Мол, инициатором выделения как раз этой земли была группа сотрудников ИПФАНа, которая, пользуясь дружескими отношениями с губернатором Немцовым, сформулировала новые принципы освоения территории. Эти люди предложили себя в председатели ТИЗов, пообещав все сделать внутри товариществ за счет застройщиков. А дороги и коммуникации пусть проведут за бюджетные средства только до границ этих ТИЗов. Тут закладывалась и борьба с иждивенчеством нижегородцев. Они же теперь «свободные люди», внутри ТИЗов полные хозяева. С «вольных горожан» собрали денежные средства. Сколько? Это до сих пор неизвестно. По подсчетам, которые есть у Ольги Павловны Журавиной, председателя ТИЗ «Новопокровское», тогда собрали 10 731 000 рублей. Советских, а не российских. Если считать по нынешнему курсу, то надо умножить примерно на 200, и получится фантастическая цифра, которой бы хватило на всё: и на внутренние коммуникации, и на внешние. Однако власти не подтверждают этой цифры. Они лишь согласны, что лично Ольга Павловна заплатила за свои 8 соток 14 400 рублей, что тогда было очень крупной суммой. Члены товариществ до сих пор считают, что их плата за землю носила, в известной степени, целевой характер, чтобы к их землям была подведена внешняя инфраструктура. Но этого несмотря на распоряжения и постановления губернатора не было сделано. Люди почувствовали себя обманутыми и ограбленными. Еще в 90-х годах пытались искать правду, но безуспешно. Обращались во все инстанции, били во все колокола. Бесполезно. Никто их не услышал. Хотя иной раз ответы выглядели толковыми, не как бездушные отписки. В ТИЗах до сих пор недобрым словом вспоминают Бориса Ефимовича, но с оговоркой: «Он все-таки дал нам землю!» Кроме того, в 1997 году «Покровские» земли действительно перевели из Кстовского района в Нижний Новгород, но хрен оказался не слаще редьки. Тогдашний мэр Нижнего Новгорода Иван Скляров объявил каждый ТИЗ юридическим лицом, которое должно самостоятельно решать все свои проблемы, без привлечения городских служб. Строить дороги и коммуникации внутри территории за счет членских взносов. Вот какова «кредитная история» немцовских «кибуцев» для свободных нижегородцев, то бишь ТИЗов, в самом кратком варианте. Замкнутый круг проблем ТИЗов Что происходило в течение более чем двадцати лет? Как утверждают члены товарищества, власти города и области не подводили к ТИЗам внешние коммуникации, в том числе ключевой элемент для развития территории – дорогу с твердым покрытием. В свою очередь, члены товариществ, видя такую ситуацию, в чистом поле не собираясь строить свои коттеджи, обращались к властям: сделайте нам инфраструктуру, как продекларировал еще Борис Немцов. Но власти не хотят вкладывать крупные бюджетные средства в микрорайоны, где, образно говоря, построено четыре коттеджа и еще десяток вяло строится. Получился своего рода замкнутый круг. А на бюрократическом языке это выглядит так: не удалось синхронизировать, с одной стороны, строительство индивидуальных жилых домов с внутренней инфраструктурой, с другой стороны, подведение внешних коммуникаций. Все застопорилось очень плотно. В Советском районе Нижнего Новгорода оказалось 130 га, в общем-то, почти полностью заброшенной территории, где около 20 лет назад новая «демократическая власть» обещала город-сад со школой, детскими садами. Даже церковь там собирались построить. Как я понял, за прошедшие десятилетия «безвременья» для «Покровских ТИЗов» что-то все-таки было сделано. В частности, есть щебеночный проезд до начала так на- зываемого микрорайона. Энергетики и газовики провели свои коммуникации для части членов товариществ. Более того, в ТИЗах очень надеются на то, что МРСК и Облгаз в дальнейшем у них все сделают. В том числе и внутри ТИЗов за бюджетный счет. Вот такая сложная, неоднозначная ситуация. Два пути решения проблем? Вообще, члены ТИЗов делятся на две группы. Одна часть считает, что Нижний Новгород рано или поздно выполнит свои обязательства перед жителями. Ведь территории ТИЗов — это реально городская территория. Но для того, чтобы решить огромные проблемы, к которым все эти годы не подступались, нужны радикальные решения. Они сводятся к следующему. Надо закрыть и распустить ТИЗы как крайне неэффективную форму управления индивидуальным жилищным строительством. Далее муниципалитету надо бы забрать эту территорию и включить расходы по ней в бюджет Нижнего Новгорода. Понятно, что город отказывается от такого «подарка». Тем более, юридически это весьма непростой вопрос – оформить землю ТИЗов в муниципальную собственность. Есть другая часть членов ТИЗов, эти люди, как правило, входят в руководство товариществ. Они считают, что власти ничего не сделают для ТИЗов, и надо не ждать милостей от начальства, а действовать самим. Тут надо отметить, что в каждом из трех ТИЗов ситуация индивидуальная. И особо надо остановиться на ТИЗе «Новое Покровское». В 2010 году на его территории организовали новый потребительский кооператив (ПК) с программой коммерческого поселка. Те, кто не согласен с проектом коммерциализации поселка, называют это «рейдерским захватом» ТИЗа «Новое Покровское». В частности, они пишут министру госимущества и земельных ресурсов Александру Макарову: «В этом году мы узнали, что председатель кооператива собирается отмежевать земли общего пользования (35 га) и зарегистрировать в ФРС как собственность ПК «ТИЗ «Новое Покровское». Это означает, что большая часть нашего микрорайона (улицы Ковская, Бирюзовая, Брусничная, Прохладная, Купеческая, Каштановая, Сиреневая, Абрикосовая, Виноградная, Изумрудная, Рассветная, Раздольная, Грушевая, Троицкая, Вознесенская, Преображенская, Первопроходцев, Тенистая, Вербная, Уютная) станет собственностью группы учредителей. Ни МРСК (электроснабжение), ни Облгаз не смогут прокладывать свои линии. На сегодняшний день председатель кооператива объявил стоимость подключения к коммуникациям для начинающих строиться – 800 тысяч рублей, собирается строить здание управления. Мы просим Вас обратить внимание на эту проблему и ни в коем случае не допустить этот рейдерский захват». Против действий ПК «ТИЗ «Новое Покровское» выступают и жители с застройщиками микрорайона Новопокровское. В своем обращении к главе администрации Нижнего Новгорода Олегу Кондрашову они сообщают: «В апреле 2010 года в ТИЗе «Новое Покровское» организовался кооператив с целями и задачами коммерческого поселка, с программой построения коммуникаций и дорог за счет очень больших бесконтрольных сборов денег с тех, кто еще не начал строиться. Сначала объявили 300 тыс. руб., затем 500 тыс. руб. и т.д. Чтобы противостоять этим незаконным поборам, мы организовали НП «ТИЗ «Новое Покровское»» (они это называют теперь своей Донецкой республикой. – Авт.), чтобы помочь информацией и компетентной помощью тем, кто в этом году надеется получить электроэнергию от МРСК и в дальнейшем газоснабжение от Облгаза. На днях мы узнали, что председатель ПК собирается отмежевать всю землю общего пользования: улицы, переулки, площадки, отведенные под строительство школы, трех детсадов, церкви, общественного центра, всю резервную территорию, где 35 гектаров городской земли, и выкупить ее. Согласия у нас, живущих и строящихся на территории ТИЗ «Новое Покровское», он не спрашивает, так как можно межевать после объявления в газете и оформлять далее свои мечты через КУГИ Нижегородской области. На правлении своего потребительского кооператива он мотивирует такое решение о приватизации 80,4 га земли тем, что городская администрация никогда не будет считать эту территорию городской, только мы здесь хозяева. Если он сумеет провернуть эту аферу, то любой кусок земли на этой территории он будет сдавать в аренду как свою собственность. Все эти годы мэры города игнорировали официальное признание улиц нашего микрорайона городскими, вот к чему это привело». Кто тут прав? Сказать очень трудно. Ведь в администрации города никаких обещаний взять ТИЗы в муниципалитет нет. Фактически, город долгие годы нарушает гражданские права жителей. И при этом ясно, что объекты инфраструктуры (школа, детские садики, церковь и т.д.) не могут быть построены на членские взносы владельцев 750 земельных участков. С другой стороны, когда Немцов задумал создание ТИЗов, то предоставление земельных участков было на конкурсной основе, где предпочтение отдавалось семьям низкого уровня обеспеченности (многодетные и т.д.), а также со статусом нуждающихся в улучшении жилищных условий. Конечно, с тех пор много воды утекло, но вряд ли члены ТИЗов поголовно резко обогатились. А тут в созданном кооперативе ставку делают на богатых застройщиков, которые пошли бы по пути создания стандартного коттеджного поселка, возможно, со школой и детским садиком, но без церкви, общественного центра и прочих социальных объектов. «Кооператоры» пользуются тем, что чиновники игнорируют ТИЗы. Внутренние противоречия уже выливаются в судебные процессы. Так, потребительский кооператив «Новое Покровское» уже судился с МРСК и министерством государственного имущества и земельных ресурсов области. Истец требовал для МРСК запрета на строительство на ряде спорных земельных участков, где проводились работы по электрификации. Пока потребительский кооператив в суде проигрывает, но что будет дальше, неясно. Новые обещания цивилизовать анклавы Активизация членов ТИЗов связана с тем, что глава администрации Нижнего Новгорода Олег Кондрашов, как сообщали СМИ в октябре 2013 года, провел выездное совещание по строительству дороги к поселку Новопокровское и ТИЗ «Покровское» в Советском районе. Общественности опять озвучили некие обещания сделать так, чтобы «анклавы» не были отрезанными от цивилизации, чтобы создать условия для индивидуального жилищного строительства, причем по доступным ценам. Пока же только подсыплют щебня, чтобы была возможность хоть как-то добираться до города. ТИЗы ждут реального присоединения к Нижнему Новгороду. Параллельно в этой юго-восточной части Советского района планируется возведение восьми (!) микрорайонов. По проектам, там появятся 30-этажные жилые дома с полной инфраструктурой (торговые центры, спортивные комплексы, пожарные депо и станция «Скорой помощи»). Единственная проблема состоит в том, что здесь овражистая местность, которая потребует серьезной инженерной подготовки. В перспективе (очень и очень далекой) сюда придет и метро. А вот ТИЗы могут так и остаться предоставленными самим себе. Они оказались один на один со своими проблемами. Потому что идея «кибуцев» в 20 минутах езды от центра города провалилась. И неужели рядом с высотками новых микрорайонов через 20 лет опять-таки будет находиться полузаброшенная территория в десятки гектаров?