Возможно, под реанимацию проекта создания единого городского округа нижегородский Кремль и дал отмашку для атаки на главу администрации Кстовского района Конюхова С 2010 года, а то и чуть раньше, Кстовский район погрузился в стадию нестабильности. Продвинутую территорию сотрясают, один за другим, кризисы и скандальные отставки. Все началось с атаки силовиков на главу Кстовского района Молькова, потом «жертвами пали» Локтев, Парухин и вот теперь Конюхов. Что происходит? Есть какие-то системные проблемы, которые генерируют нестабильность? Или дело в том, что в районе какие-то особенные земские депутаты – слишком принципиальные либо, наоборот, необычайно продажные, сдающие своих начальников? «Лукойл» против команды Конюхова В 2012 году прошли муниципальные выборы в городскую Думу Кстова. Там конкурировали между собой несколько политических группировок. Победителями вышли «лукойловцы» и «конюховцы», а проиграли «локтевцы». Несмотря на то, что отношения «лукойловцев» и «конюховцев» были непростыми, они нашли некий политический компромисс. В Кстове «лукойловцы» получили что-то вроде «контрольного пакета», а «конюховцы» стали доминировать на районном уровне. При этом между двумя доминирующими группировками были элементы сотрудничества. Так, в гордуме Кстова заместителем председателя избрали Андрея Таланина, который входил в команду «конюховских». Казалось, что возвращение «Лукойла» после долгого перерыва в публичную политику, к рычагам управления городом принесло результат в виде долгожданной стабильности. Однако уже через год-полтора появились сигналы о начале информационной войны между «городом» и «районом». Как обычно бывает в крупных городах, в центре внимания оказался тогда районный «Водоканал». Городская власть в итоге создала свой «Водоканал», обрекая остатки районной водообеспечивающей структуры на банкротство. Кроме того, между администрациями Кстова и Кстовского района началась земельно-денежная война: два уровня власти никак не могли поделить финансовый поток от продаваемых бизнесу участков. Отдельно нужно упомянуть, что главным было отсутствие четких договоренностей, как справедливо поделить деньги. Вопрос-то непростой. После Молькова и Локтева в районном бюджете появились большие долги. По такому поводу район не хотел делиться с городом. И это вызывало большое напряжение. Вот экономическая подоплека очередного кстовского кризиса. Один из влиятельных кремлевских чиновников считает, что в Кстовском районе не происходит чего-то необычного. Всё как везде. Во власть – в городскую Думу, в Земское собрание – пришло много представителей бизнеса. Между ними не политические разногласия, а чисто экономические. Просто в Кстовском районе это, по традиции, проходит более остро, чем везде. Что тоже понятно. И «лукойловцы», и «конюховцы» имеют поддержку в нижегородском Кремле. Это вызывает активность обеих политических группировок, противостояние на встречных курсах. Всё так и происходило. Цель – создание городского округа Обычно в боях между районом и городом более высокий уровень власти легко подавляет «бунт на корабле». Но в Кстове особая ситуация. Руководитель ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» Алексей Коваленко имеет карт-бланш от губернатора Валерия Шанцева, выходя на него без посредников. У группировки теперь уже бывшего главы администрации Кстовского района Юрия Конюхова тоже есть выходы на серьезных, влиятельных людей, но их уровень ниже губернаторского. Поэтому «лукойловцы», то бишь «горожане», выглядели отнюдь не мальчиками для битья. Открытое сражение началось с «зачистки» гордумы Кстова от заместителя Коваленко – Таланина. Его даже не стали снимать с должности, а просто исключили из числа депутатов. Стало понятно, что до очередных выборов в Земское собрание Кстовского района внутриэлитный конфликт будет только нарастать, если нижегородский Кремль не разведет стороны по углам ринга. И тут выяснилось, что кремляне дают Коваленко возможность действовать по своему усмотрению. Или, быть может, никто, кроме Шанцева, не в состоянии эффективно на него влиять. Тот факт, что пик противостояния пришелся на 24 сентября, то есть на время сразу после губернаторских выборов, означает следующее. «Лукойловцы» давно изготовились к атаке, но их попросили до выборов главы Нижегородской области не нагнетать ситуацию в Кстовском районе. Видимо, ошибкой Конюхова стал его отъезд в отпуск. Некоторые эксперты полагают, что это позволило договориться о смещении Конюхова со всеми главами администраций поселений, многими депутатами. Другие считают, что Конюхов понимал, что его вот-вот начнут смещать, и специально уехал, чтобы оттянуть тяжелый момент отставки через голосование на заседании Земского собрания. Как бы то ни было, депутаты решительно взялись за дело в отсутствие главы администрации района. И отправили Конюхова на отдых! Какие напрашиваются выводы? Приход «Лукойла» на городской уровень власти не стабилизировал ситуацию в один шаг. Вероятно, не были устранены системные причины для нестабильности, которые заключаются в разном уровне экономического развития Кстова и остальной части района. Та схема формирования Земского собрания, которая здесь реализована, вроде бы затрудняет создание на этой территории единого городского округа. Но, похоже, последние решения ведут к тому, что этот проект будет-таки реализован. Скорее всего, к сентябрю 2015 года. Возможно, это как раз и стабилизирует ситуацию, убрав лобовой экономический конфликт между двумя уровнями власти. Также именно сейчас, за год до выборов в районные структуры власти, «лукойловцы» и «конюховцы» разбираются, у кого из них будут более комфортные стартовые позиции в политической борьбе. Коваленко и К° пытаются убрать с дороги Конюхова и К°. В плане экономики: земельные вопросы, а также межбюджетные отношения теперь окажутся де-факто в одних руках. Кроме того, продвижение к единому городскому округу по инициативе «лукойловцев» – это путь к тому, чтобы не было внутренней разбалансировки. Кстово много зарабатывает, но у города район пытается забрать побольше средств, в итоге глава администрации Салахутдинов не получает финансового ресурса в полной мере. В то же время бюджет Кстовского района обременен долгами и его закредитованность в лучшем случае не увеличивается, а то и поступательно растет. В едином экономическом пространстве, в общем котле база для конфликтов, возможно, исчезнет. Не исключаю, что под реанимацию проекта создания единого городского округа нижегородский Кремль и дал отмашку для атаки на главу администрации Кстовского района Конюхова. Другой логики я здесь просто не вижу.