26 составов федерального суда, 13 участков мировой юстиции города Дзержинска ждут назначения нового руководителя. При этом «столица химии» всегда считалась весьма специфической территорией… 9 апреля на плановом заседании Квалификационной коллегии судей Нижегородской области был рассмотрен вопрос о заявлении кандидата на вакантную должность председателя Дзержинского городского суда Владимира Полухина и внесении его кандидатуры на представление Президенту РФ. Данная тема вызвала у нас неподдельный интерес. Должность председателя Дзержинского горсуда – одна из стратегических в рамках региональной судебной системы. А наша «столица химии» — территория особенная. Колорит местной специфики Это потому, что, во-первых, у дзержинцев сильно развито чувство локтя. Не то чтобы они какая-то каста, но, в общем-то, на редкость сплоченный народ, со своими укоренившимися в этом плане традициями. Понятие «земляк» здесь не пустой звук, и прижиться, стать «своим в доску» в среде дзержинцев крайне непросто. Это надо заслужить! В качестве примера: в свое время бывший вице-губернатор Нижегородской области Александр Батырев, став гендиректором Федерального казенного предприятия «Завод им. Я. М. Свердлова» (градообразующий дзержинский завод), в одном из публичных выступлений неосторожно заявил: «Вот мы тут все собрались – дзержинцы!» На этот счет представители местной политической элиты во главе с Валерием Артамоновым подняли его на смех: мол, какой ты дзержинец? Это мы дзержинцы, а ты среди нас всегда чужаком будешь… Второй немаловажный фактор, накладывающий отпечаток на работу местных служителей Фемиды, – крайне неспокойная социально-политическая обстановка в городе. Буквально до недавнего времени здесь на городских площадях разворачивались стихийные митинги недовольной жизнью общественности, бушевали страсти и в стенах городской Думы. И все эти стычки, ристалища зачастую уходили в плоскость судебных разбирательств: то депутаты главу Дзержинска Сопина сносили с должности, то он сам пытался восстановиться по суду, и т. д. и т. п. Ситуация заставила обратить на себя внимание, когда мы узнали, что бессменному председателю Дзержинского городского суда Валерию Великанову пришлось отправиться на повышение в соседнюю область. 1 марта указом Президента г-н Великанов был назначен заместителем председателя Владимирского областного суда. Справедливости ради нужно сказать, что Великанову удалось достойно преодолеть все проблемы, так или иначе создаваемые местной спецификой жизни. И не просто преодолеть, а вытянуть дзержинскую судейскую систему на позиции одной из передовых в регионе. По крайней мере, председатель Нижегородского областного суда Анатолий Бондар, комментируя уход Великанова на повышение, отметил, что тот на высокий уровень поднял работу Дзержинского суда, что накладывает большую ответственность на преемника. Которому теперь придется здорово постараться, чтобы не выглядеть на фоне достижений предшественника бледно. И в этой связи сесть в кресло Великанова – в значительной степени риск! Любопытно стало: по плечу ли эта нелегкая задача нынешнему соискателю должности Владимиру Полухину? Опираясь на скудные данные, выложенные в Интернете, относительно его прошлого, невозможно составить полноценное мнение на сей счет. Поэтому мы отправились в Ленинский районный суд Нижнего Новгорода, председателем коего ныне и значится Владимир Михайлович, дабы пообщаться с ним лично. После этого некоторые сомнения по поводу справедливости выдвижения именно этой кандидатуры на должность председателя Дзержинского городского суда начали потихоньку развеиваться. Этапы пути судьи Полухина Владимир Михайлович в нижегородских краях человек, что называется, «свежий». Родом он из станицы Новощербиновской Щербиновского района Краснодарского края. Рос в многодетной семье – две сестры и два брата. Потому у него с детства засела в крови забота об окружающих. В октябре 1983 года был призван в армию. Направили служить в Афганистан, в армейскую разведку (кстати, Афганистан в то время был по желанию: не хотевший там служить мог просто написать заявление, и легко отправили бы «в Союз»). – Именно во время срочной службы у меня появилось обостренное чувство справедливости. Я впервые задумался о правах. Там было сложное пересечение интересов разных групп людей: военных, мирных жителей, местной власти. Именно в Афганистане во мне начало зреть желание связать дальнейшую жизнь с юриспруденцией, – вспоминает те времена Владимир Михайлович. Завершив службу в звании сержанта, будучи отмеченным боевыми наградами, особо уважаемыми в солдатской среде, Полухин вернулся на родину – в Краснодарский край. Чиновничья несправедливость, которую довелось прочувствовать на себе возвратившемуся участнику боевых действий, окончательно укрепила в желании стать юристом. Поступил в Саратовский юридический институт имени Д. И. Курского. Школа, надо заметить, авторитетная. Среди выпускников заведения были известные в те годы «следователи особой важности» – Гдлян, Иванов. Окончил саратовское заведение и известный многим министр юстиции РФ (1993 – 1994) Юрий Калмыков. После окончания вуза Владимиру Михайловичу некоторое время пришлось потрудиться нотариусом. А в июне 2001 года указом Президента Путина он был назначен на должность судьи Северского районного суда Краснодарского края. Зарекомендовал себя с наилучшей стороны, после чего пошел на повышение: в 2008 году стал председателем Ленинградского районного суда Краснодарского края. И тут опять успех! За пять с половиной лет он сумел сделать эту структуру образцовой в рамках судебной системы края. Между прочим, Полухин поставил дело так хорошо, что его суд пребывает в образцово-показательных до сих пор. В 2014 году Владимир Михайлович решил сделать еще один крутой поворот в судьбе: он переехал в нашу область, став председателем суда Ленинского района Нижнего Новгорода. – Нижегородский регион я выбрал потому, что здесь наметились хорошие перспективы профессионального роста. Кстати, в Краснодарском краевом суде в силу спе-цифики региона аналогичные возможности крайне скромные. Хотелось повышать квалификацию юриста, лучше понимать новые вызовы судебной системе, с которыми она сталкивается сегодня, – пояснил решение Полухин. И, прямо надо сказать, данные вызовы оказались непростыми. Потому как хозяйство новому председателю досталось не самое благополучное. Ленинский районный суд значился одним из отстающих в системе. Показатели удручали. Предшественник Полухина ввиду почтенного возраста многое пустил на самотек, так что претензий к служителям Фемиды в Ленинском районе к тому моменту накопилось более чем предостаточно. Впору было ужаснуться, увидев горы с жалобами граждан, которые годами не могли добиться рассмотрения своих дел! При этом таковые благополучно пылились в сейфах судей. Чего стоил хотя бы случай, когда апелляционная жалоба пребывающего под арестом человека рассматривалась 12 месяцев! Всё это время человек находился в следственном изоляторе! Однако в кратчайший срок волокиту удалось пресечь. И теперь Ленинский районный суд вышел на хорошие позиции. Низкий уровень мировой юстиции На момент назначения Полухина удручала и работа мировой юстиции Ленинского района. Известно, что на этой территории расположен полк дорожно-патрульной службы, контролирующий федеральную трассу Нижний Новгород – Саранск. Отсюда в районе и вал дел «по административке» – традиционно один из самых высоких показателей в областном центре. Вместе с тем, оказалось, что здесь была выстроена целая система ухода от ответственности водителей дорогих иномарок, нарушивших административный кодекс. Дела порой прекращались под любым надуманным предлогом. Например, в протоколе записано, что водитель находился в состоянии наркотического опьянения. Но мировой судья прекращает дело ввиду того, что нет доказательств, что упомянутое вещество – это именно наркотик. Как вам такое нравится? Или водитель находился в состоянии алкогольного опьянения, но в протоколе есть какая-то описка. Это вдруг вызывает сомнение у мирового судьи, и она прекращает дело ввиду полного отсутствия правонарушения. Ошибка в дате совершения правонарушения тоже используется для полного прекращения дела, хотя судья, в порядке исследования доказательств, всегда может поправить данный момент. И таких эпизодов было великое множество. Причем по ряду мировых участков Ленинского района число прекращенных под надуманными предлогами (в основном в отношении VIP-персон) дел превышало 15 процентов! Однако прибывшему наводить порядок председателю и здесь удалось переломить ситуацию. Всего за каких-то 9 месяцев вышеупомянутая порочная практика была искоренена. И сейчас хозяева «Мерседесов» и «Порше Кайенов» уже не рискуют раскатывать подшофе по Ленинскому району, на глазах у патрулирующих сотрудников полка ДПС, рассчитывая, что в суде вопрос всё равно «порешают как надо». Архивы в комнате для... подсудимых Другая проблема, с которой сразу пришлось столкнуться в Нижнем Новгороде Владимиру Михайловичу Полухину, – несоответствие здания Ленинского районного суда не то что высоким мировым стандартам, но даже элементарным нормативам, принятым для судов общей юрисдикции. Трехэтажное сооружение 1968 года постройки проектировалось вовсе не под вопросы отправления правосудия, а как районное ателье. Сегодня оно безнадежно устарело и окончательно обветшало. Даже капитальный ремонт, проведенный в 2008 году, не сильно изменил ситуацию. А главное, в районном суде катастрофическая нехватка мест для нормальной работы судейского состава. Теснота неимоверная! Такого нет ни в одном другом районном суде Нижнего Новгорода. К тому же для судебных заседаний есть всего 7 залов, которые почти два десятка судей вынуждены каким-то образом делить между собой. Отсутствуют надлежащие помещения для технического персонала, адвокатов, гособвинения. Помощники судей и секретари судебного заседания ютятся в приемных по 4-5 человек, секретари суда размещаются в двух комнатах по 5-6 человек. А общий отдел судопроизводства совсем не имеет отдельного помещения. Доходило до того, что архивы хранили в комнате для конвоируемых подсудимых! Конечно, в такой обстановке крайне трудно требовать от персонала суда качественной, результативной работы. Единственный приемлемый вариант – переезд в более просторное и современное здание. Полухин сразу поднял эту проблему перед руководством Нижегородского областного суда. И – что характеризует его как профессионала – держит вопрос под постоянным контролем. Определенные результаты на этом пути уже достигнуты. В настоящее время рассматривается вариант переезда Ленинского райсуда в четырехэтажное здание профессионального лицея №11 по адресу ул. Каширская, д. 58 (здание морского училища). Осталось только дождаться утверждения этого проекта Росимуществом, в оперативном ведении которого находится решение вопроса. Принцип: никаких группировок! Очередная проблема, которую пришлось решать Владимиру Полухину, – дефицит вспомогательного персонала (секретари, помощники). Из-за невысокой зарплаты молодые специалисты крайне неохотно идут работать в суд (а кто пойдет на 11-13 тысяч рублей в месяц?) Тем не менее в этом году удалось заполнить сразу 5 появившихся вакансий. Опытный руководитель всегда найдет мотивацию для младшего кадрового состава. Но, пожалуй, самый деликатный момент в нижегородском этапе профессиональной карьеры Владимира Полухина – это «притирка» в новом судейском коллективе. Ведь сотрудники Ленинского районного суда уже привыкли к прежнему председателю (в общем-то, Владимир Викторович Валутин был человеком авторитетным, поскольку бессменно проработал на посту более 20 лет). Здесь сложились свои представления о том, какими должны быть взаимоотношения между начальником и подчиненными. Вот и получилось, что Полухин пришел в чужой монастырь со своим уставом. Пришлось немало потрудиться, прежде чем ситуация стала меняться. Судейский коллектив поначалу отнесся к новому руководителю настороженно, но для Владимира Михайловича это не стало непреодолимым препятствием. – Еще когда меня назначили председателем Ленинградского районного суда, я столкнулся с аналогичной проблемой. Там внутри коллектива существовали различные течения, группировки. Как только я заступил на должность, меня с ходу попросили определиться: «С кем ты и против кого собираешься дружить?» Но мне удалось тут же пресечь подобные настроения. Поэтому настороженность нового коллектива меня ничуть не пугает. В Ленинском райсуде удалось добиться сплочения команды. Судьи не должны противостоять друг другу кланами, приоритет я вижу только в консолидированной работе на общий результат, – пояснил Владимир Михайлович. В Дзержинск – с новыми идеями Можно сделать вывод, что коммуникабельность, умение находить с людьми общий язык, настраивать их на единую рабочую волну помогут Владимиру Полухину адаптироваться и в не самом стабильном Дзержинске. А местной специфики там действительно немало. Речь идет не только об особой общественно-политической конъюнктуре, упоминавшейся в начале материала. Необходимо учитывать, что Дзержинский суд – «колониальный», поскольку на территории Дзержинска расположены закрытые учреждения системы ГУФСИН. При этом «колониальный» статус городского суда накладывает особый отпечаток на работу судейского состава. Приходится выносить много решений, связанных, в частности, с условно-досрочным освобождением заключенных. А это весьма щекотливая тема, на которой погорели многие служители Фемиды. Тот же Варнавинский районный суд может быть не самым позитивным примером. Но Полухин не видит здесь особых проблем. – Хотя по своему судейскому профилю я «цивилист» (т.е. специалист по гражданскому праву. – Авт.), уголовное делопроизводство мне хорошо знакомо. В этом весьма помог и опыт, полученный в Ленинском районном суде. Там я лично рассмотрел более 10 уголовных дел. В итоге только одно из них было обжаловано в вышестоящей инстанции, когда приговор несколько смягчили, незначительно уменьшив осужденному срок отбытия наказания, – рассказал Владимир Михайлович. А еще он пояснил, что вопросы освобождения граждан по УДО нуждаются в особом внимании. По его мнению, в них могут быть заложены предпосылки для злоупотреблений. Поэтому Полухин по прибытии в Дзержинск собирается взять эту тему под особый контроль. Между прочим, то, что Полухин приходит в Дзержинский городской суд со стороны, должно пойти на пользу местному правосудию. Не потому, что в городе химиков нет своих достойных специалистов. Просто в системе судейства не должно быть застоев. Не могут председательствующие прирастать к должностным креслам на 15-20 лет. В этом же состоит и негласная установка Верховного суда РФ. Судебной системе требуется постоянная ротация. Если судьи подолгу засиживаются на одном месте, то начинают обрастать связями, «полезными» знакомствами. К тому же многочисленные родственники постоянно в гости заглядывают. У кума права забрали за пьяную езду – просит «отмазать». Сват с соседом по участку судится – тоже обращается за помощью. Появляется опасность возникновения коррупционных предпосылок. А свежий человек во главе городского суда – гарантия беспристрастности и честности судопроизводства. Скорее все получится! Возможно, Владимир Михайлович сумеет привнести в работу Дзержинского горсуда немало нового. В частности, стоит задача избавиться от обвинительного уклона при вынесении судебных решений. – Я считаю, что суду недопустимо плясать под дудку следствия, прокуратуры. Некоторые судьи сразу соглашаются с позицией гособвинения, даже не включая при этом голову. Иногда даже приговор переписывают с обвинительного заключения, в точности копируя орфографические ошибки прокуроров! Такое недопустимо. Для меня на первом месте всегда будет стоять защита прав и интересов гражданского общества, неукоснительное соблюдение Закона, – подытожил Владимир Полухин. Что ж, мы считаем, что при таком подходе к делу у Владимира Михайловича в Дзержинске всё получится. Нам же остается пожелать ему успехов. И несмотря на то, что ему впервые предстоит возглавить такой солидный коллектив: 26 составов федерального суда, 13 участков мировой юстиции, – думается, он оправдает возложенные на него надежды на дальнейшее оздоровление судебной системы и повышение качества защиты прав граждан.