Одной из особенностей регионального парламента уходящего созыва стало то, что из-за коллизий федерального законодательства данный состав представительного органа власти Нижегородской области оказался рекордсменом по длительности работы, проработав на благо нижегородцев более 5 лет. При этом главными отличительными чертами работы ЗСНО 5-го созыва стали небывалая прозрачность законотворчества, близость его к общественным ожиданиям. 25 августа состоялось последнее заседание 5-го созыва Законодательного собрания Нижегородской области. Теперь уже можно подвести окончательные итоги работы регионального парламента с весны 2011 года по осень 2016-го. Больше законов хороших и разных! За более чем 22-летнюю историю деятельности Законодательного собрания региональное законотворчество пережило несколько этапов развития, у каждого из которых наблюдалась своя специфика. Одной из особенностей уходящего созыва стало то, что из-за коллизий федерального законодательства этому составу пришлось проработать дольше всех других – более 5 лет. За это время на 69 заседаниях было принято свыше 2,3 тысячи постановлений. Кроме того, на эти годы пришелся этап совершенствования законодательства, поэтому стоит особо отметить результаты труда депутатов по мониторингу правоприменительной практики. Комитетами ЗСНО было проработано 36 наиболее значимых, весомых и актуальных нормативных правовых актов. А в среднем в региональный парламент поступало около 400 законодательных инициатив, которые внимательнейшим образом изучались, обсуждались и дорабатывались до совершенства. Законотворческая деятельность парламентариев Нижегородской области охватывала все ключевые аспекты развития региона. Среди наиболее значимых областных законов, принятых депутатами ЗСНО, стоит выделить законы «О промышленной политике», «О дорожном фонде», «О материнском капитале», «О межбюджетных отношениях», «Об обеспечении продовольственной безопасности», «О резервном фонде Нижегородской области», «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», «О социальном обслуживании граждан», «О выборах губернатора Нижегородской области» (с позапрошлого года главы регионов стали избираться на прямых всенародных выборах), «О безнадзорных животных», «Об участии граждан в охране общественного порядка», «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов». Кроме того, с учетом особенностей текущего момента были внесены изменения в законы «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», «О мерах социальной поддержки многодетных семей», «О мерах социальной поддержки ветеранов». Наконец, был принят закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при уплате взносов на капремонт», направленный на обеспечение социальной поддержки пожилых людей. Важно, что законотворческие инициативы депутатов Законодательного собрания были направлены в первую очередь на улучшение качества жизни простых нижегородцев. Не обделены вниманием оказались многодетные семьи, ветераны, пенсионеры, обманутые дольщики, труженики села. Причем региональный парламент стал настоящей дискуссионной площадкой. Да, на пленарных заседаниях большинство законов принималось с визуальной легкостью, но лишь потому, что они были кропотливо и детально проработаны в профильных комитетах. Главными отличительными чертами 5-го созыва Законодательного собрания стали небывалая прозрачность законотворчества и близость его к общественным ожиданиям. Решениями депутатов успешно создавались условия для значительного расширения участия граждан в законотворчестве. В частности, в 2013 году был принят закон «О законодательной инициативе граждан», который в 5 раз понизил порог для прохождения инициатив простых людей. Сейчас механизм законодательной инициативы граждан заработал на практике. В 2015 году был принят первый в истории региона закон, внесенный на обсуждение депутатов активистами гражданского общества. Речь идет о законе «Об общественном контроле в Нижегородской области», инициатором принятия которого стала молодежь. На период деятельности 5-го созыва Заксобрания пришлась работа 3-го и 4-го составов Молодежного парламента. От состава к составу заметно рос уровень компетентности, инициативности молодых коллег. Депутаты 5-го созыва принимали решения о создании новых правозащитных институтов – омбудсменов по защите прав ребенка и прав предпринимателей. Ежегодно в приемную Законодательного собрания поступало свыше 1 тысячи обращений от граждан, письменных и устных. Всего за время деятельности 5-го созыва получено около 7 тысяч обращений. По каждому была проведена или проводится работа. За пять с половиной лет руководством Законодательного собрания 5-го созыва было проведено 77 личных приемов граждан. Сотрудники аппарата собрания провели 169 бесплатных юридических консультаций для жителей области. Плодотворно нижегородские депутаты поработали и над совершенствованием федерального законодательства. Ежегодно в Законодательное собрание поступало более тысячи проектов федеральных законов, треть из которых рассматривалась в профильных комитетах. При этом нижегородские депутаты и сами вносили в Госдуму проекты федеральных законов и поправки к законопроектам, поступившим перед вторым чтением. Депутаты 5-го созыва Заксобрания успешно осваивали совершенно новые формы работы с широкой общественностью. Настоящим прорывом стало создание Клуба парламентских журналистов, куда вошли представители практически всех наиболее авторитетных и популярных региональных и районных СМИ. Причем заседания Клуба, как правило, были выездными, то есть проводились в различных районах Нижегородчины. Это позволило конструктивно взаимодействовать журналистам, депутатам и представителям муниципалитетов на местах. Представители СМИ могли незашоренным взглядом оценить потенциал посещаемых районов, определить проблемные зоны и точки роста. А объективное освещение способствовало улучшению инвестиционной привлекательности в муниципалитетах. Схожие задачи выполнял и цикл мероприятий «Парламентский день в муниципальном районе». Депутаты могли на месте увидеть проблемы в районах и наметить пути их решения. За пять с половиной лет «Парламентские дни» были проведены в 17 районах и городских округах. Кстати, по сравнению с 4-м созывом, посещаемость глубинки депутатами 5-го созыва выросла почти вдвое! Одной из основных, наиболее эффективных и востребованных форм взаимодействия депутатов регионального парламента с органами местного самоуправления и депутатами на местах стали заседания Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов в Нижегородской области. Всего за отчетный период их прошло 17. Как уже было сказано, в период деятельности 5-го созыва появились совершенно новые формы работы. Одна из них получила название «День Законодательного собрания в вузе». С 2012 года регулярными стали встречи парламентариев с представителями политических партий, не представленных в Законодательном собрании области. В прошедшую пятилетку активно развивалось межпарламентское сотрудничество. Делегации нижегородских депутатов направлялись на семинар в Ярославль, на заседание Совета законодателей в Санкт-Петербург, где принимали активное участие в обсуждении тем, поставленных на повестку дня парламентскими коллегами. Также были визиты в Татарстан, Астраханскую область, Удмуртию, в Калининград, Крым, Белоруссию. А делегация Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов при ЗСНО ездила в Ульяновскую область. В здоровом теле – здоровый дух Нельзя не упомянуть и о том, что депутаты 5-го созыва поддерживали себя в надлежащей законотворцам физической форме. Это был один из самых спортивных парламентов в истории Нижегородской области! На спартакиадах законодательных органов под девизом «Будь спортивным – будь успешным!» сборная команда ЗСНО занимала только призовые места, а в позапрошлом году даже стала лидером соревнований! Депутаты неизменно принимают участие и в самых массовых в стране состязаниях – «Лыжня России». Тем самым наши народные избранники личным примером продвигают в массы здоровый образ жизни и занятия физической культурой. Что с точки зрения текущего момента жизни государства становится делом необычайно важным. Совершенно не зря сегодня на уровне государственной политики возрождается и внедряется тема «Готов к труду и обороне!». А нижегородские депутаты, получается, «всегда готовы»! Если же без шуток, то для чего возводить на бюджетные деньги ФОКи, многочисленные спортивные комплексы, площадки, если при этом не прививать людям культуру здорового образа жизни? Просто деньги на ветер. К тому же некоторые депутаты лично возрождают дворовый, детский спорт, на который делают ставку как на базовую площадку будущих высоких спортивных достижений. В качестве резюме отметим, что Законодательное собрание 5-го созыва как эффективный орган региональной представительной власти, безусловно, состоялось. Оно успешно решало поставленные задачи, достигало намеченных целей. Будем надеяться, что депутаты следующего созыва продолжат доводить до совершенства плодо-творный задел их предшественников.