Тема представлялась настолько болезненной, что к ее решению не могли подступиться порядка двадцати лет! Нижегородская область всегда характеризовалась как многонациональная и толерантная. На территории Нижегородчины испокон веков традиционно располагались татарские, марийские, чувашские, мордовские и удмуртские компактные поселения. Стало быть, мирно соседствуют и культуры многих народностей России. Потому «национальная повестка» федерального центра в регионе вызывает интерес не менее, чем политическая. И то, что происходит в окружающих регион национальных республиках, входящих в состав административного округа — ПФО, зачастую касается прямых интересов нижегородцев. В этой связи наиболее актуальным вопросом в округе на данный момент выглядит тема изучения русского и национальных языков в школах, которая, как выяснилось, тесно увязана с проблематикой укрепления государственности. Миссию по ликвидации последствий «парада суверенитетов» 90-х годов прошлого века начал выполнять еще первый полпред президента в ПФО Сергей Кириенко. Он успешно преодолел сложности по приведению законодательств республик в соответствие с федеральным законодательством. Очередным шагом этой долгосрочной программы стала ликвидация института президентов в субъектах РФ (президентов республик стали называть просто главами). Третий этап работы по созданию единых условий жизни для граждан на всей территории страны – это вопрос единообразия стандартов образования по части преподавания языков в школах и становления русского языка как основы государственного единства. Государственная задача Изначально тема представлялась настолько деликатной и болезненной, что к ее решению не могли подступиться порядка двух десятков лет! До того момента, пока в июле текущего года президент России Владимир Путин на заседании Совета по межнациональным отношениям в Йошкар-Оле не расставил государственные приоритеты по вопросу. «Хочу напомнить, — сказал он, — что русский язык для нас — язык государственный, язык межнационального общения, и его ничем заменить нельзя, он естественный духовный каркас всей нашей многонациональной страны. Его должен знать каждый». «Языки народов России — тоже неотъемлемая часть самобытной культуры народов России, — продолжил глава государства. — Изучать их — гарантированное Конституцией право, причем право добровольное. Заставлять человека учить язык, который не является для него родным, так же недопустимо, как и снижать уровень и время преподавания государственного языка — русского». После этого президентом были даны конкретные поручения по изучению русского языка, родных и государственных языков республик. Суть состояла в том, что изучение родных языков большинства жителей республик становилось делом добровольным, а не обязательным для всех, как раньше. В большинстве субъектов Федерации реализация наказов главы государства прошла быстро и безболезненно. Но в Татарстане национальные элиты увидели в происходящем угрозу своей «самостийности», поэтому процесс пошел с определенной пробуксовкой. Татарстан — дело тонкое Ранее по такому же пути прошел ряд национальных республик (Башкирия, Марий Эл, Мордовия, Удмуртия, Чувашия). Однако в Татарстане этот вопрос приобрел несколько большую остроту в силу исторических причин. В ельцинские времена местным элитам удалось выбить себе особые условия. Для руководства республики в 90-е годы языковая политика была инструментом торга с федеральным центром и выстраивания этнократического протогосударства, а также создания суперлояльного слоя национальных элит. Однако после прихода на пост президента страны Владимира Путина такой курс уже не имел перспектив. Поэтому процесс выравнивания прав и обязанностей регионов, ставший разворачиваться еще в начале 2000-х годов при участии тогдашних полпреда президента в Приволжском федеральном округе Сергея Кириенко и главы Татарстана Минтимера Шаймиева, двигался постепенно и эволюционно, но неотвратимо. История вопроса и матчасть: в законодательстве РФ прописаны русский язык как государственный, государственный язык субъекта Федерации (в некоторых регионах их несколько), родной язык (это именно родной язык конкретного школьника, а не язык республики, где он живет). «Проблемы в системе образования Татарстана возникли с несколькими аспектами: ограничение возможностей изучения русского языка, несоответствие объемов его преподавания рекомендациям Минобразования; неправомерное отождествление государственного языка субъекта Федерации (татарского) и родного языка; отказ от соблюдения принципа добровольности изучения татарского языка, давление на детей и родителей других национальностей», – поясняет президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко. Проблема нарастала и обострялась с каждым днем. Некоторые горячие головы в Татарстане даже высказывали намерение бойкотировать в республике самые значимые выборы – президента страны, если обязательное изучение татарского языка будет отменено. Одновременно в щекотливой ситуации оказался глава Татарстана Рустам Минниханов – между молотом и наковальней. С одной стороны, на него давила национальная элита, требовавшая от лидера республики отстаивания интересов. С другой – он понимал, что с федеральным центром конфликтовать себе дороже: республика плотно встроена в реализацию целого ряда госпрограмм, от которых напрямую зависит динамика развития территории. В Администрации Президента РФ понимали, что для деликатного решения возникшей проблемы требуются нестандартные подходы. Поэтому деятельность по коррекции регионального законодательства осуществлялась под личным руководством полпреда президента Михаила Бабича, который, с одной стороны, преодолел сопротивление элит, с другой – изящно вывел из-под удара Рустама Минниханова. Высокая миссия полпреда Самым важным моментом на повестке выглядел вопрос убеждения этнократической элиты, что право татар на национальную самоидентичность никто ущемлять не собирается. При этом речь шла и о том, чтобы не ущемлялись интересы других этносов, проживающих в республике. Нельзя в обязательном порядке за государственный счет обучать детей какому-либо национальному языку. Это должно происходить на добровольной основе. В пятницу, 24 ноября полпред Михаил Бабич прибыл в Казань, где в кабинете Рустама Минниханова провел встречу с представителями республиканской элиты. Преодолеть возникшее недопонимание было непростой задачей. Особенно с учетом того, что полпреду пришлось вести дискуссию с таким весомым, многоопытным политическим деятелем, как первый президент Татарстана Минтимер Шаймиев. Однако Михаил Бабич сумел четко и аргументированно представить позицию федерального центра. «Конституцией Российской Федерации установлено, что государственным языком Российской Федерации на всей территории является русский язык. Одновременно (ст. 68) гарантировано право республик на установление своих государственных языков. При этом федеральными законами «О языках народов Российской Федерации» (ст. 10) и «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 14) гарантировано право граждан России на изучение родных языков и государственных языков республик в общеобразовательных школах в соответствии с федеральными государственными стандартами. Важно понимать, что родной язык народа России и государственный язык республики – это не одно и то же. И если, скажем, государственным языком Татарстана является татарский, то родным для граждан России, проживающих в Республике Татарстан, может быть и башкирский, и чувашский, и любой другой по добровольному выбору самого гражданина. К сожалению, в ряде регионов произвольно толковались нормы российского законодательства. Зачастую нарушались права граждан, как в части возможностей изучения русского языка, так и давления на родителей и законных представителей детей для изучения национальных языков на обязательной основе», – подчеркнул Михаил Бабич и пояснил, что новые стандарты языкового обучения сформированы в том числе и с учетом общественных пожеланий, пришедших из Татарстана. Суть изменений в следующем: гарантирован объем изучения русского языка (не менее 5 часов в неделю) в рамках обязательной программы; прописана возможность изучения татарского языка как государственного языка субъекта Федерации в рамках вариативной программы (2 часа в неделю) на добровольной основе по заявлению родителей. Кроме того, ученики и родители могут выбрать еще 2 часа языка для факультативного изучения в качестве родного. То есть общий объем изучения татарского языка – до 4 часов в неделю. Этого вполне достаточно. А вместо 2 часов языка в вариативной части учебного плана родители могут выбрать любой другой учебный предмет: МХК, физическую культуру либо углубленное изучение, например, математики. В результате нелегкой полемики полпред смог переубедить представителей республиканской элиты. Чему, очевидно, поспособствовал тот факт, что в тот же день Михаил Бабич и Рустам Минниханов открыли в Тюлячинском районе новый физкультурно-оздоровительный комплекс «Тюлячи-арена», который представляет собой крытый каток с искусственным льдом для занятий хоккеем, фигурным катанием и шорт-треком. Сооружение настолько грандиозное, что впечатлило абсолютно всех собравшихся. В Татарстане всегда почиталось, когда гость появляется на пороге с дорогим подарком. А в данном случае было продемонстрировано, что республике в дальнейшем будет продолжена существенная поддержка со стороны федерального центра, что позитивно настроило не только руководителей республики, но и всех участников встречи. В итоге можно констатировать, что поручения президента выполнены во всех субъектах округа. Во всех республиках, входящих в ПФО, учебные планы приведены в соответствие с ФГОС и ФЗ РФ «Об образовании». Обеспечено единое образовательное пространство страны, а полпред Михаил Бабич, выработавший свой инновационный подход к решению сложной проблемы и оперативно расшивший серьезнейшую проблему, поставленную главой государства, заработал на этом поприще дополнительное уважение, в том числе в национальных элитах субъектов округа.