— Всего нескольких человек из власти удалили, и все встало на места! 4 декабря полпред президента в ПФО Михаил Бабич провел встречу с главными редакторами самых влиятельных СМИ округа. Такие встречи носят форму открытой и честной дискуссии на самые острые и злободневные темы, а потому всегда интересны. Открывая мероприятие, Михаил Бабич отметил важную роль средств массовой информации, которые формируют оценку общественностью работы органов власти. Полпред подчеркнул, что уходящий год в ПФО был насыщен яркими политическими событиями: прошли выборы глав субъектов Федерации в 6 регионах. Одновременно были назначены исполняющие обязанности губернаторов в Нижегородской и Самарской областях, что стало важным фактором политического развития регионов, потому что прошла ротация управленческих кадров, и прежде всего руководителей крупнейших муниципалитетов. «Такая работа направлена на оздоровление общественно-политической ситуации в регионах и формирование управленческих команд нового типа», – сказал Михаил Бабич. Нескольких человек удалили из власти, и все встало на места Конечно, нижегородских журналистов более всего интересовало, как полпред оценивает последние события, произошедшие в регионе. Отвечая на вопрос, Михаил Викторович рассказал о недавнем своем разговоре с одним из нижегородских представителей власти: «Я часто общаюсь с депутатами ЗСНО, один из них сказал: дел много. Но и времени на их решение стало больше в разы. Всё потому, что ушли интриги. Какие-то ночные кулуарные разговоры, переходящие в утро, ушли. Депутаты занялись своей работой, исполнительная власть – своей. Конфликтов не стало, и публичных выяснений отношений не стало. После того как принят закон о переходе на одноглавую систему в Нижнем Новгороде и проведении конкурса на должность главы города, итог, думаю, очевиден. Пошла созидательная работа. Появился профессиональный диалог, который не ограничивается профессиональными вещами. Без сопутствующих кулуарных вариантов, где за каждым бюджетным рублем стоит три рубля еще чьих-то интересов. При этом – обратите внимание – люди во власти почти не поменялись. Только нескольких человек удалили оттуда, и всё сразу встало на места». Говоря о задачах, стоящих перед Глебом Никитиным, полпред отметил, что врио губернатора предстоит продолжить работу над формированием бюджета, провести две выборные кампании и чемпионат мира по футболу. «И конечно, вопрос формирования исполнительной власти в крупнейших муниципалитетах, к которым относится Нижний Новгород, становится системообразующим. Поэтому я полностью поддерживаю решение Глеба Сергеевича. Необходимо было заменить людей, которые доказали неэффективность, и провести разграничение задач и полномочий исполнительной власти, с пониманием того, что за всё в регионе отвечает губернатор – высшее должностное лицо региона. Здесь даже вопросы формирования правительства области уходят на второй план», – считает Михаил Бабич. Полпред подчеркнул, что сейчас стоит задача провести президентские выборы так, чтобы ни у одного человека не возникло сомнений в их легитимности. Также идеальной концентрации усилий требует подготовка к чемпионату мира по футболу. Здесь будет важна работа команды, которую сформирует Глеб Никитин. «Конечно, для него это вызов, и я надеюсь, что всё у него получится», – сказал полпред. На вопрос о месте Олега Сорокина в сегодняшней нижегородской повестке Михаил Бабич заметил: «Я знаю его юридическое положение – он заместитель председателя Законодательного собрания Нижегородской области и, по-моему, этим удовлетворен. Всё остальное – его амбиции, которые были и, может быть, есть, но никак не связаны с исполнением его функциональных обязанностей. Каждый должен заниматься своим делом честно, а не думать об одном и делать другое, смешивая бизнес с политикой». Сезон охоты на коррупционеров Разумеется, на встрече главных редакторов с полпредом речь шла не только о политике. Был затронут широкий круг самых разнообразных вопросов. В частности, Михаил Бабич отметил, что в ПФО в 2017 году не было допущено террористических актов, унесших человеческие жизни и сопряженных с разрушениями. Также была активизирована антикоррупционная работа. Почти в два раза увеличилось количество лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушения требований по преодолению конфликта интересов. За 9 месяцев по этим основаниям было уволено 125 человек, тогда как за аналогичный период 2016 года – только 19. Правоохранительными органами было выявлено почти 5 тысяч (!) случаев получения взяток. Не была обделена вниманием и экономическая проблематика. Так, полпред рассказал о требованиях по диверсификации оборонных предприятий, которых в Нижегородской области немало. Ведь оборонный заказ не может год от года загружать промышленность. И предприятия не должны полностью от него зависеть. Президентом страны поставлена задача в кратчайшие сроки добиться того, чтобы 50 процентов в портфелях заказов оборонных предприятий составляли заказы, имеющие гражданскую номенклатуру. Инвестиционный климат, создаваемый в регионах округа, тоже стал темой обсуждения на круглом столе с полпредом ПФО. Михаил Бабич сообщил, что по этому критерию Республика Татарстан признана первой как в ПФО, так и в целом по России. Республика Чувашия заняла второе место в России и в округе, а Ульяновская область стала десятой в России и третьей в ПФО. От себя добавим, что Нижегородская область в лидерах по привлечению инвестиций не значится. Но это итог работы губернатора Шанцева. Есть основания надеяться, что усилия, которые предпринимает в этом направлении Глеб Никитин, позволят в скором времени реализовать огромный потенциал региона. Кстати, особых комплиментов Михаил Бабич удостоил Ульяновскую область.Она никогда не имела на территории ни газа, ни нефти. И даже то, что дала этому региону советская власть, было утрачено в 90-е годы. Только усилиями управленческой команды последнего времени созданы условия, которые регион сейчас имеет. Упомянул полпред и о рекордном урожае, собранном в этом году приволжскими аграриями. Увы, высокое предложение обрушило спрос и цену на зерно. И сейчас в Администрации Президента РФ и правительстве страны думают, как помочь сельхозпроизводителям выйти из щекотливой ситуации. Не была обойдена стороной тема обеспечения жильем детей-сирот. К сожалению, в ряде регионов (наш, думается, не исключение) работа ведется по остаточному принципу. Сиротам предоставляется жилье наихудшего качества, построенное, а подчас даже не достроенное недобросовестными застройщиками. При этом чиновники говорят, что, мол, сироты должны быть довольны, что получили хоть что-то. По словам Михаила Бабича, такие подходы недопустимы. Каждый подобный сигнал с мест будет принят, а виновных в притеснении социально уязвимых категорий граждан сурово накажут. Добровольно, а не принудительно Наиболее остро на встрече прозвучала тема изучения родных языков в национальных республиках, которую мы подробно осветили в предыдущем номере (материал «В ПФО преодолен языковой барьер»). Заместитель шеф-редактора деловой электронной газеты «Бизнес-Online» Елена Чернобровкина спросила, как возникло решение по вопросам добровольности изучения языков республик, кто его предложил Путину и почему именно перед выборами. Она напомнила цитату главы государства: «Всё, что связано с национальной идентичностью, с традициями, – сфера тонкая и очень чувствительная. И действовать здесь нужно крайне деликатно и мудро». Также она добавила, что сегодня ушел в отставку министр образования Татарстана Энгель Фаттахов. «Вы меня ставите в сложное положение, – отметил полпред. – Когда готовилась пресс-конференция, я, конечно, понимал в душе, что этот вопрос прозвучит, но очень хотелось его избежать именно в силу заключительной фразы президента, о которой вы сказали, – о чувствительности и деликатности этой темы. Почему? Не потому что я хочу уйти от каких-то комментариев (за последнее время я дал их много), просто не хотелось бы каким-то образом в очередной раз эту тему будоражить. Почему? Объясню. Потому что, мне кажется, она сейчас уже стабилизировалась в общественном сознании, наступило понимание тех акцентов, которые расставил президент, и тех ошибок, которые были совершены в отношении многих людей. Если возвращаться к сути вашего вопроса о том, откуда взялась эта тема. Она взялась из обращений людей. Когда их сотни – это одна история, один подход. Но таких обращений тысячи, и люди стали об этом не просто писать – они начали открыто говорить, они начали выходить на протестные митинги. С позиции государства, какой бы деликатной и чувствительной ни была данная проблема, не обращать внимания на прямое нарушение российского законодательства было просто невозможно. Вы спрашиваете, почему эта тема появилась в середине года. Она появилась не в середине года. Эта тема как минимум два года изучалась, анализировалась различными решениями, начиная от решения Совета безопасности, Правительства Российской Федерации, прямых поручений президента, в том числе в попытках дать ответ на вопрос себе: что произошло? Когда в Ульяновске я отвечал на аналогичный вопрос, то сказал, что нужно понять, что это не современная проблема, которая сегодня образовалась и ее кто-то «проспал». Это проблема наших последних 25 лет. Это проблема нашей постсоветской истории. Она накапливалась годами, облекалась в различные административные и нормативные решения в регионах и уже перешла, что называется, в угрожающий вид – когда основные права граждан действительно были нарушены и люди вынуждены были пойти на крайние, протестные действия для того, чтобы поднять этот вопрос и привлечь к нему внимание. О чем я хочу сказать? Прежде всего, никто никогда в Российской Федерации не оспаривал права, возможности наших граждан изучать языки народов России и государственные языки субъектов, которые установлены законодательством субъектов Федерации. Извините за то, что буду повторяться в каких-то тезисах, которые буквально три дня назад достаточно подробно раскрывал коллегам в Ульяновске. Полагаю, что вы, может быть, уже ознакомились с ними в СМИ. Тем не менее попробую очень коротко рассказать еще раз. Может быть, основное достижение нашей Конституции тех лет состояло в том, что только у нас, в России – единственной стране в мире – субъектам Федерации было предоставлено право самим устанавливать государственные языки. Поверьте, мы посмотрели практически все страны со сложным федеративным устройством, в которых есть региональное устройство, аналогичное российскому. Субъекты федерации везде называются по-разному: где-то провинции, где-то штаты, где-то кантоны, где-то земли. Но ни в одной стране мира нет такого понятия, как «государственный язык региона». И только у нас – учитывая ту сложную межнациональную ситуацию, которая была в 90-х годах, тот «парад суверенитетов», о котором мы тоже не должны забывать, и те чаяния и устремления людей, которые хотели сохранить и поддержать родной язык, – приняли такое решение: Конституция зафиксировала право субъектов устанавливать государственные языки. Из 22-х республик в двадцать одной такое право реализовано: установлены языки государственные. Причем, если я опять же не ошибаюсь, в 17 регионах это один государственный язык региона, в трех – два. Есть регионы, где три, четыре государственных языка. В Дагестане – особо сложная модель: там они в Конституции республики не прописаны, но все языки народов Дагестана являются государственными языками. Очень важный момент. Обязательное преподавание на этих государственных языках было введено далеко не во всех субъектах Федерации нормативными актами субъектов. И вот здесь была заложена первая, может быть, ошибка, первый такой факт нарушения законодательства – когда из права это попытались сделать обязанностью. То же самое касается и родных языков народов России. Родные языки – это совсем не одно и то же, что государственные языки субъектов. Родные языки – это то, что каждый гражданин, каждый ребенок, его родители или законные представители сами выбирают для себя. Допустим, в Татарстане родным языком может быть не только татарский. Это может быть и башкирский, и чувашский, и русский. И есть такой предмет обучения, как «Родной язык – русский». Гражданин, или родители, или законные представители могут выбрать родным языком для своего ребенка русский язык, несмотря на то что он относится к другой национальности. Эта проблема родилась не вчера, она накапливалась многие годы и приобрела такие сложные формы, когда тысячи людей писали обращения и к Президенту Российской Федерации, и в Министерство образования, и во все инстанции, включая контрольно-надзорные органы. Что в итоге понудило власти к тому, чтобы найти решение: с одной стороны, восстановить законность, с другой – безусловно, не навредить в этой чувствительной сфере. То есть надо было пройти аккуратно, деликатно. Поэтому первая часть этой работы сводилась к глубокому анализу российского законодательства, к изучению международной практики по данному вопросу, к сопоставлению различных моделей в различных регионах страны. Я в Ульяновске сказал, что у нас в округе из шести национальных республик в трех — в Удмуртской Республике, в Марий Эл и в Мордовии — вообще не было никаких проблем. Там все было прописано в региональном законодательстве так, как должно быть: добровольное изучение, право выбора у родителей, отведенное правильное количество часов, которое ни в коем случае не нарушает право граждан на изучение единственного государственного языка, который есть в Российской Федерации, — это русский язык. И если вернуться к поручениям президента, то там было две основных задачи, которые нужно было решить: это довести объем изучения русского языка во всех общеобразовательных школах страны до установленного Минобрнауки, то есть обеспечить право граждан на полноценное изучение государственного языка Российской Федерации, и второе поручение — основное, ключевое — это обеспечить добровольность изучения родных и государственных языков наших регионов. При этом я опять вернусь к Конституции, к нашему законодательству. Задача по сохранению, развитию родных языков народов России – это прямая обязанность власти. Еще раз: никто никогда в России на это не покушался. Наоборот: все, что делается в языковой сфере, нацелено и направлено на то, чтобы, действительно, создать и финансовые, и кадровые условия для того, чтобы те, кто хочет изучать родной язык, государственный язык субъекта, имели для этого возможность. Не только в образовательном плане, но и в культурологическом, в историческом — в любом другом, которое они для себя выберут. В регионах сегодня есть специальные программы. Кстати, в Татарстане – одни из самых эффективных и дорогостоящих в этой части программ, которые направлены на развитие и укрепление языка. И в этом плане присутствует полная поддержка со стороны федеральных властей на всех уровнях. В Башкирии принят аналогичный указ главой Республики Башкортостан. И тоже на 2017, 2018 и последующие годы выделяются значительные суммы на программы по реализации и поддержке родного и государственного языка Башкортостана. Поэтому здесь очень важно понимать, что право и возможность изучать язык есть у всех. Эти возможности обеспечены, гарантируются государством сегодня в полном объеме. И не просто никто никогда не покушается – мы будем строжайшим образом следить, чтобы эти права не были нарушены. Но обязанность наших граждан в полном объеме изучить государственный язык Российской Федерации и право их выбора, то есть добровольность на изучение родного языка народов России по их выбору, который они считают родным, и государственного языка субъекта, – это также должно быть государством неукоснительно обеспечено. Два года потребовалось на то, чтобы найти сбалансированный комплекс решений. Я могу напомнить о том, что по родным языкам там было более или менее все понятно: они находятся в обязательной части учебного плана федерального государственного образовательного стандарта. Раньше это называлось «Предметная область: филология», сейчас эта часть так и называется – «Родной язык и литература», в рамках чего каждый ребенок – естественно, через родителей, через законных представителей – выбирает себе родной язык и получает право его изучать. Если это русский родной язык, то он идет в продолжение русского языка – основного предмета. Если это любой национальный язык – значит, это любой национальный язык, который они выберут. Наши общеобразовательные организации, тем более в республиках, безусловно, эту возможность обеспечат. И сейчас Министерство образования и науки – я тоже об этом уже сказал – направляет в регионы органам государственной власти методические указания о том, что государственный язык той или иной республики также может изучаться в той части учебного плана, которая называется «Программа, формируемая участниками образовательных отношений», то есть вариативная часть плана, до двух часов в неделю с согласия родителей или законных представителей. Никаких проблем здесь ни с часами, ни с возможностью нет. Но добровольность – это, безусловно, краеугольная составляющая, которая должна быть соблюдена. Что касается того, что ушел в отставку Фаттахов. По большому счету, видимо, это решение руководства республики. Насколько мне известно, оно связано не только и не столько с языковой проблематикой, хотя там тоже вопросы были в этой части. Оно связано и с общим подходом сегодня, в том числе по дальнейшему использованию Фаттахова на других должностях в системе государственной власти Республики Татарстан. Поэтому ничего критичного я там не вижу. Идет нормальная плановая кадровая работа в республике. Президенту республики виднее, как и кого использовать и на каких должностях», — заключил Михаил Бабич. Героев забывать недопустимо! Самое серьезное внимание в ПФО традиционно уделяется патриотическому воспитанию. В этой связи Михаил Бабич заострил внимание собравшихся на проблеме забвения героев наших дней. Почти 50 процентов Героев России получают звания посмертно. У них остаются семьи, которые, увы, не охвачены вниманием. «50 героев Отечества, из них 38 Героев Российской Федерации в регионах ПФО были каким-то образом забыты, семьи оказались вне зоны внимания муниципальной власти, и наше подрастающее поколение было лишено возможности знать и понимать, какие герои живут рядом, какие подвиги они совершили», – сказал Михаил Викторович. И добавил, что немало людей, совершивших подвиг, погибли, но не получили наград. Например, в Беслане из 10 погибших при штурме школы спецназовцев звание Героя получили лишь четверо. Но и шестеро их сослуживцев достойны памяти потомков. И у них остались семьи, нуждающиеся в поддержке. «Мы сформировали большой проект «Герои Отечества». 8 декабря соберем в Саранске героев и семьи погибших героев. Там впервые одна из улиц будет названа улицей Российской Армии. Такие названия тоже должны войти в современную топонимику», – уверен Михаил Бабич. Обсуждался на встрече с полпредом и спорт. В соседнем Кирове, к примеру, под угрозой расформирования оказались футбольная и хоккейная команды. Полпред отметил, что спорт высших достижений должен финансироваться из разных источников. В первую очередь – из коммерческих, за счет спонсоров. В меньшей степени за бюджетный счет. Администрация же должна больше заботиться о развитии массового спорта. «Я думаю, что если вместо полупрофессиональной команды, которая плетется на задворках и борется за выживание, будет три детско-юношеские спортшколы, то регион от этого только выиграет», – заявил полпред. Михаил Бабич, кстати, признался, что очень хочет посетить матчи предстоящего чемпионата мира по футболу, но еще не знает, на какие ему удастся сходить. Закончилось же мероприятие на позитивной ноте. Возвращаясь к теме нижегородской политики, Михаил Бабич подчеркнул: «Посмотрите, насколько сегодня всё хорошо и спокойно стало в Нижегородской области. Атмосфера изменилась, появился наконец хозяин, которого все уважают. Пусть так будет и дальше!»