Почему в Нижегородской области провалена программа капремонта? Грандиозным скандалом, вышедшим в публичную плоскость, увенчалось обсуждение реализации программы капремонта в Нижегородской области на заседании регионального правительства 6 декабря. Глеб Никитин подверг обструкции директора нижегородского фонда капремонта МКД Геннадия Дурдаева, сдабривая эмоциональную речь совершенно непарламентскими терминами: «раздолбайство», «проходимцы»! После чего признал работу Дурдаева неудовлетворительной. Неуд от губернатора Все началось с доклада областного министра энергетики и ЖКХ Андрея Черткова, который сообщил, что в текущем году запланировано выполнение 5 тысяч видов работ на жилых домах на общую сумму 5,6 миллиардов рублей, но пока объемы сделаны лишь на 1,422 миллиарда и еще на 3,37 миллиарда заключены контракты. А в целом региональная программа на 2014—2018 годы исполнена только на 56 процентов. Далее выяснилось, что упала и собираемость сборов за капремонт. Дурдаев сообщил, что сейчас она на уровне 81 процента, но к концу года должна подрасти до 90 процентов. «Слушаю вас и уши в трубочку заворачиваются! – решительно прервал доклад губернатор, — по итогам 2017 года собираемость составила 82,5 процента, сейчас 81 процент. За время вашей работы она упала. Ставлю вам за работу неуд». Гнев Глеба Никитина вызвало не столько падение собираемости взносов (кстати, даже частные поставщики электричества, теплоэнергии никогда не могли добиться 100 процентной собираемости платежей с населения), сколько общее отставание ремонтов МКД от графиков и многочисленные жалобы людей, на что губернатор просто не мог не отреагировать. Но увы, эта действительно возмутительная ситуация возникла отнюдь не столько из-за личного непрофессионализма и «раздолбайства» директора фонда капремонта МКД (кстати, уже третьего по счету за 4 года после Сергея Протасова, Владимира Челомина). Реальные причины лежат глубже. В ответе за предшественников Напомним, программа капремонта многоквартирных жилых домов была разработана в 2013 году еще при губернаторе Шанцеве и начала реализовываться в 2014. Причем, с первых же месяцев пошло отставание от всех графиков. Годовые планы систематически не выполнялись, а недоделки включались в план следующего года, при этом существенно его наращивая. Так повторялось из года в год, объем недостач нарастал как снежный ком. В нынешнем году как раз завершается первый этап программы, откладывать работу на будущее уже невозможно и Геннадий Дурдаев, возглавивший фонд капремонта только 12 февраля сего года, что называется, попал как кур во щи. По сути, ему пришлось держать ответ за проколы предшественников. Почему же планы работ по капремонту систематически не выполнялись? На то имелись как субъективные, так и объективные причины. Первые связаны как раз с предшественниками Дурдаева, в особенности с Протасовым. В 2015 году у облпрокуратуры Панасенко возникли и к нему претензии насчет необоснованного начисления платы за капремонт со свыше 8 тысяч граждан на сумму более 30 миллионов рублей и одновременно отсутствие работы по взысканию более 2 миллиардов рублей задолженности. При этом в 2015 году из 1,7 миллиарда рублей, собранных с населения, на капитальный ремонт были направлены лишь порядка 450 миллионов. Протасова корили в том, что тратит деньги на раздутый аппарат фонда и на евроремонты в своем офисе. Потом даже прошла информация, что на него завели уголовное дело за закупки шести автомобилей стоимостью по два миллиона рублей каждый, однако в СУ СКР противоправное действие не подтвердили. Почему отстаем? К объективным причинам относится прежде всего несовершенно, собственно, программы. Ее главным изъяном является то, что подрядчики для ремонтов МКД выбираются на открытых торгах в рамках системы госзакупок, где побеждает тот, кто «падает» на наименьшую стоимость работы. В результате в числе подрядчиков не замечено сколько-нибудь известных фирм, зато в изобилии ведут работы конторки а-ля «Рога и копыта» с уставным капиталом 10 тысяч рублей, у которых нет ни профильного оборудования, ни опыта деятельности, ни квалифицированных работников, ни собственных оборотных средств. Заходя на объект они в конце концов сами понимают, что просто не в состоянии выполнить обязательства. В итоге одни просто бросают работу и растворяются в пространстве, другие до бесконечности затягивают сроки сдачи объекта. Отсюда раскрытые на зиму кровли (мы писали о такой возмутительной ситуации в Городце), прочие безобразия. Есть еще одна хитрость, когда один вид ремонта подменяют другим. Например, в доме надо поменять лифтовое хозяйство и благоустроить подъезд. Разумеется, первое – затратно по времени, и по средствам. Потому, чтобы быстро отчитаться о выполнении работ, красят стены в подъезде, а с лифтом обещают разобраться позже. Таким образом, самые сложные, затратные и ответственные работы откладываются «на потом». Но в планах они все равно остаются — отсюда и хроническое отставание от графиков. Кстати, на вышеупомянутом заседании облправительства Геннадий Дурдаев посетовал, что региональный фонд капремонта с начала года направил свыше 800 претензий нерадивым подрядчикам, более 200 судебных исков и 35 обращений в антимонопольную службу. Однако ФАС по какой-то причине не очень реагирует на сигналы, в реестр недобросовестных подрядчиков включены единичные компании. Губернатор поинтересовался у подчиненных, почему ФАС России занял такую позицию, на что министр экономики Игорь Норенков ответил, что понятия не имеет о происходящем: его, дескать, не привлекали к этой ситуации. «Я что, должен каждый раз размахивать документом с вашими должностными обязанностями?» – возмутился Глеб Никитин, и предложил министру Норенкову в кротчайшие сроки «разобраться с ФАС» и вычислить «проходимцев». Не намного благороднее в теме выглядит и профильный министр Черткова (блок ЖКХ). Попытка увернуться от ответственности Чертков выглядит возмутительно. Именно он курировал программу по линии правительства, активно в ней участвовал от начала до конца. А когда информация о плохих показателях реализации дошла до Никитина, «проложился» и фактически отскочил от темы. Дескать, я не я, а хата не моя. В итоге Друдаев вынужден был огребать «люлей» за невыполнение в городом одиночестве. Вот она позиция наших министров – как мыши по кустам! Думается, такой неответственный подход министра Черткова должен немало насторожить губернатора, заставить сделать по отношении к нему надлежащие выводы. Жаль, что таких распоряжений не давал в свое время Валерий Шанцев – все это следовало сделать своевременно. Однако отлучение проходимцев от задействования при капремонтах всецело проблему, увы, не решит. Если правила конкурсного отбора не менять, то вместо недобросовестных подрядчиков в итоге на площадке могут появиться… еще менее добросовестные! Как заставляют «кирпич купить» Другой недостаток программы капремонта МКД связан с тем, что хотя реализуется она на деньги жителей, сами они в ее составлении не участвовали. И вообще до сих пор непонятно, чем руководствовался фонд и его первый руководитель Протасов, составляя планы работ на 2014—2018 годы. В результате в домах зачастую ремонтировали вовсе не то, что требовали жители. Памятен случай (и он не единичен), когда ремонтники поставили пластиковые окна в неотапливаемой лестничной площадке, чему жильцы были немало удивлены и возмущены – ведь они заплатили за фактически идиотскую услугу, о которой даже не просили! Или вот, например, жители дома №18 по улице Коминтерна рассчитывали, что попадание в программу капремонта позволит заменить электропроводку, которая не менялась с 1937 года. Однако в итоге в доме был отремонтирован фасад, а старая проводка осталась. Жители горько шутили, что из-за нее скоро дом сгорит вместе с новым фасадом. Порой доходило вообще до абсурда. В другом доме на ул. Коминтерна по программе капремонта был предусмотрен ремонт газового оборудования. Вот только дом был оборудован электрическими плитами и не газифицирован! Кроме того, непонятно было как составлялась очередность ремонта в тех или иных домах. Зачастую в ее начало попадали относительно новые дома (например, «брежневки»), где капремонт не столь уж и необходим. А хрущевки и сталинки, народные стройки, требующие незамедлительного срочного ремонта, оказывались в конце списка. При этом живущие в них люди платили за ремонт сразу, с 2014 года, а не после его фактического проведения. Вот, например, какая переписка велась между жителями и облправительством на «горячей» интернет-линии в 2016 году. Ирина Кузнецова с улицы Пермякова жаловалась на несправный лифт и спрашивала, когда поменяют кабину. На это ей ответили, что ремонт лифтового оборудования в их доме запланирован в период с 2019—2023г. Как говорится, ждите и обрящите. Только вот, наверное, не все дождутся этих благословенных времен. Народ возмущен Конечно, наблюдая все эти безобразия народ, возмущается. Люди недоумевают, за что они должны платить деньги? В результате появляется все больше тех, кто не считает нужным отдавать свои кровные непонятно кому и непонятно за что. В результате и снижается собираемость средств! Что же касается отставания от планов по капремонту, то при Дурдаеве, не смотря на все трудности, его удалось даже сократить, о чем сказал губернатор. «Напомню, какая были ситуация. 23 процента исполнения в конце прошлого года. По моим воспоминаниям, за три года был процент и того меньше, катастрофическая ситуация. Конечно, пройти путь с 23 по 56 процентов это неплохой результат. Другое дело, что мы ставили перед собой более амбициозные задачи. Нужно к ним вернуться и их неукоснительно соблюдать» — отметил Глеб Никитин. Требуются новые подходы Тут мы, однако, осмелимся возразить уважаемому главе региона. Нам представляется, что к прежним планам возвращаться нам не стоит: они разрабатывались еще при Шанцеве, ущербны, а потому заведомо невыполнимы. Так что о них лучше забыть, все «долги» по невыполненному ремонту списать и принять новую программу, которая будет реалистична и в большей степени начнет отвечать чаяниям жителей. Не столько важна 100-процентная исполняемость в каких-то бумажных отчетах. Главное – чтобы граждане были довольны проведенными в их домах капитальным ремонтом, тема не вызывала социальное напряжение. Геннадий Дурдаев виноват в основном в том, что не предлагает ничего качественно нового. Хотя по-человески Дурдаева можно понять – трудно генерировать прорывные идеи, когда тебя загнали в положение цунгцванга (ситуация в шахматах, когда любой ход ведет к проигрышу). А когда тебе устраивают публичные выволочки, даже таблица умножения из головы вылетает. К тому же не все сейчас зависит от руководителя фонда капитального ремонта и даже от облправительства. Оказывается, скорректировать программу капремонта можно только с санкции министерства РФ, и 62 региона уже подали заявления на это. Может и нам пора? Словом, проблема реализации программы капремонта МКД в Нижегородской области глубока и многогранна. С кондачка, кавалерийским наскоком вопросы не расшить. Требуется поиск неординарных, инновационных решений, которые умеет принимать наш губернатор и чего решительно требует от своих подчиненных. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ