Складывается впечатление, что смена руководства в министерстве сельского хозяйства Нижегородской области вылилась в некое подобие дворцового переворота 1801 года, который ограничился убийством одного человека – императора Павла. После чего Александр I заявил, что с отцом случился апоплексический удар, а «при мне все будет как при батюшке». Ярким примером стало совещание, проведенное 27 декабря на базе СПК «Ждановский». На мероприятии, которое проводил новый министр сельского хозяйства Денисов, присутствовали 48 заместителей глав районных администраций по сельскому хозяйству. Глава ведомства довел до присутствующих задачи, поставленные губернатором: возрождение, развитие фермерских хозяйств, частных подворий, встраивание нижегородской продукции в «окно экспорта», увеличение объемов сельскохозяйственного производства как минимум в полтора раза. Невооруженным глазом было заметно, что заявленные наказы присутствующим в одно ухо влетели, из другого вылетели. Кураторы отрасли в районах, бессменно сидящие в кабинетах по 18-20 лет, давно превратились в офисный планктон. На предложение увеличить количество фермерских хозяйств в районе один из заместителей по сельскому хозяйству заявил: «А что, я их рожу что ли?» Это уровень людей, отвечающих за наш АПК! Конечно, со стороны министра бессмысленно было призывать таких чиновников улучшить ситуацию в отрасли, поскольку они даже не представляют, как это сделать. Необходимо срочно избавляться от непродуктивного балласта в лице районных кураторов АПК, оставшихся в наследство от бывшего министра. Иначе даже самые продуктивные инициативы безвозвратно утонут в чиновничьем болоте. Завершая встречу, Николай Денисов призвал участников совещания к прорыву в аграрном секторе региона. Те скучно покивали головами. Сразу стало понятно: через год эти же люди снова встретятся и начнут придумывать отговорки, почему так и не удалось ничего сделать! Требуется комплексный подход Надо понимать, что развитие агропрома на Нижегородчине – комплексная задача. Ее невозможно решить на уровне одного ведомства и только за счет поднятия производства. Это больше не отраслевое, а социальное направление. Главная цель такой всеобъемлющей программы (сразу оговоримся: ее еще даже на бумаге не существует) – это возрождение жизни на селе. Куда должны войти демография, медицина, образование, культура, ЖКХ и, конечно, сельхозпроизводство. Главный вопрос: как удержать работников в деревне? Как остановить вымирание и старение сельского населения и, желательно, перенаправить миграционные потоки из деревни в город в противоположную сторону? Сразу стоит предостеречь, что делать это надо без фанатизма. Например, появилась идея подключать к этим процессам службу занятости, которая будет направлять на село безработных. Однако тут появляется риск, что в глубинку хлынет поток асоциальных личностей. Едва ли это улучшит ситуацию. Село и так уже страдает от появления бомжей, которые пропили свои городские квартиры и были выписаны в деревенские халупы. Нет никакой гарантии, что через пару лет, сполна воспользовавшись мерами господдержки и исчерпав их, даже вполне адекватные и работящие люди не вернутся назад в город. Таким образом, государственные средства будут потрачены впустую, не принеся никакого результата. Дефицит не на работников,а на работодателей! Людей надо привлекать на село иными методами. Строить комфортное жилье, школы, детсады, больницы, клубы, где дети могут развиваться в кружках. Обеспечивать бесперебойное электроснабжение, газификацию, прокладку водопровода и канализации, качественных дорог. При этом надо понимать, что на селе сейчас не хватает не работников, а инвесторов, способных загрузить местных жителей достойной работой и готовых взять на себя социальную ответственность. Но и к привлечению работодателей стоит подходить осторожно. Неразумно делать ставку на крупные производственные группы, тем более из других регионов или даже стран. Таковые ориентированы только на извлечение прибыли при минимуме затрат. С их приходом проблема безработицы на селе может даже усилиться. Они станут завозить вахтовиков, при этом сельхозпроизводители, при том что традиционно трудятся местные жители, будут вытесняться. Да и налоги эти холдинги, вполне вероятно, станут платить не у нас, а по месту регистрации где-нибудь в Москве. А что у соседей? Главный вопрос: как сегодня сохранить работоспособное население в деревне? Нужно создавать условия жизни и труда. Может быть, вспомнить о советском опыте, когда в Прибалтике хуторянам за счет государства возводили домики с хозяйственными пристройками, позволяющими вести подсобное, фермерское хозяйство. Есть и другие подходы. Губернатор Новгородской области Андрей Никитин поручил региональному министерству сельского хозяйства разработать закон по поддержке крестьянских хозяйств, создать программу «новгородского гектара» для бесплатной передачи земель желающим заниматься фермерством. С помощью беспилотных летательных аппаратов удалось понять, что пустующих земель для реализации новой программы в Новгородской области достаточно. «В сельхозобороте только 44% пашни. «Правильно будет передать свободную землю людям бесплатно. Не под дачи, естественно, а для обработки, создания собственных ферм», – сказал Никитин. Кстати, в России существует программа «Дальневосточный гектар», по которой граждане России имеют право на бесплатное получение земельного участка площадью до 1 га на Дальнем Востоке. В течение первого года заявителю необходимо определиться с видом использования участка, через три года задекларировать освоение, после пяти лет безвозмездного пользования участок можно оформить в собственность или длительную аренду. Показателен опыт Самарской области, где принята комплексная программа «Новая жизнь села». При этом приоритеты на ближайшие годы отдаются созданию молочных кластеров в северных районах области (с конкретными примерами) и мелиорации земель. Губернатор Дмитрий Азаров ставит задачей привлечь порядка 4 миллиардов рублей средств федерального бюджета на реконструкцию государственных оросительных систем, созданных более тридцати лет назад и имеющих износ до 90 процентов. А уже в текущем году в Самарской области 95 процентов затрат на уплату роялти возмещают аграриям, работающим с сортами и гибридами культур самарской селекции, то есть развивается и внедряется в производство сельскохозяйственная наука, что к 2025 году позволит вывести 20 новых сортов сельхозкультур, устойчивых к аномальным засухам. Канадский опыт А может брать пример с Канады? Еще более красиво «расшили» проблему дефицита желающих трудиться в сфере сельского хозяйства в Канаде. Несколько лет назад жители небольшой деревушки Макадам в провинции Нью-Брансуик решили, что текущего населения – 1151 человек – недостаточно для успешного гармоничного развития отрасли. Посовещавшись на общем собрании, они придумали выход: отремонтировать старые дома и рассказать о Макадаме всей стране. Усилия оправдали себя: за два года в деревню переехали сто человек, причем не только из Канады: сразу три семьи перебрались из американского штата Техас (от провинции Нью-Брансуик его отделяют 3700 километров). Вместе они купили 60 реконструированных домов. Главную идею в Макадаме приберегли: еще два года власти скупали у государственного агентства пустующие земли, в среднем по 2,5 тысячи долларов за участок площадью от 5,3 до 11 тысяч квадратных футов (от 492,3 до 1022 квадратных метров). Затем их обеспечили всеми необходимыми коммуникациями – водопроводом и канализацией – и в конце ноября этого года выставили на продажу. Цена каждого из 16 лотов – всего… один доллар, вне зависимости от площади и места расположения участка. В рекламных материалах говорится, что земля предоставляется практически даром безо всяких условий, это же любят повторять в интервью немногочисленные местные чиновники. «Наверняка многие из нас хоть раз в жизни мечтали уехать подальше от городской суеты в собственный уютный домик посреди леса. Макадам может стать отличным ответом на ваши молитвы», – так начинается репортаж в одном из региональных канадских изданий. Там же указывается, что места на участке хватит и на коттедж, и даже на сад перед ним. К тому же, подчеркивают авторы, деревня очень удачно расположена: недалеко от канадско-американской границы, живописного залива Фанди (рядом Атлантический океан), до ближайшего крупного города с населением около 90 тысяч человек – 75 километров, или час езды. Агломерация добьет село? В нашем регионе ничего подобного не просматривается даже близко. Намеченные проекты скорее ведут к ухудшению ситуации, а не к улучшению. Это, в частности, касается распиаренной идеи агломерации территорий, которая, по сути, сводится к поглощению экономически слабых (сельских) муниципалитетов более успешными (производственными). Похоже, вечное противоречие между городом и деревней решили закончить окончательным уничтожением деревни? Этот проект – пережиток былых политических войн – более не актуален. Ведь если акцент будет ставиться на развитие Кстова, Дзержинска, Бора, Лукоянова, то с более проблемных территорий наиболее качественные трудовые ресурсы направят туда в поисках лучшей жизни. Что, в принципе, мы не раз наблюдали. Надоели сказки о сельском хозяйстве Сейчас стало понятно, что региональное сельское хозяйство растет не такими быстрыми темпами, как заявлялось. Завышенными выглядят статистические данные по производству картофеля, овощей, молока. Мы всегда объясняли искажение статистики желанием регионального министерства успешно отчитаться по линии господдержки АПК. «Сказки» о сельском хозяйстве уже всем порядком надоели. А они базируются на валовке. Новые тренды таковы, что уже не важно, сколько сельхозпроизводители намолотили зерна, сколько надоили молока, произвели мяса в цифрах. Не особо важно даже, сколько они продали. Главное – какую прибыль удалось из этого извлечь. Потому водятся индикаторы «эффективный гектар», «эффективный литр». Так, «эффективный гектар» представит расчет возможной прибыли с каждого гектара в конкретном регионе. Этот показатель должен стать опорным в оценке успешности региона исходя из фактического использования данного потенциала. Индикатор экспортного потенциала должен отражать данные о видах и объеме товаров, которые регион планирует произвести на экспорт, и какой ежегодный доход готов получить по данным статьям. Соответственно, сельхозпроизводители будут заинтересованы работать с востребованными на рынке агрокультурами, так как, помимо маржинальности производства, с этими показателями напрямую будут связаны и меры господдержки. Поле битвы – рынки сбыта Новые параметры необходимы для повышения конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции, как на внутреннем, так и на мировом рынке. В том же молочном производстве сложилась критическая ситуация. При себестоимости молока 22 рубля за литр закупочная цена опустилась с 25 до 16-17. Даже литр солярки – дороже. Чтобы снизить себестоимость, многие молокозаводы перешли на производство продукции не из цельного, а из сухого молока. В результате в магазинах можно увидеть молочный напиток, другие эрзац-продукты. В частности, творог из пальмового масла с присутствием антибиотиков и опасных микроорганизмов. При этом нижегородские производители не знают, куда девать молоко. Между тем, чтобы обеспечить население страны с почти 147 миллионов человек, нам потребуется еще не одни год ударного труда. Сегодня потребление молока в РФ составляет 159 литров в год на человека, тогда как в Европе более 500 литров! Основная причина метаморфозы – отсутствие денег у покупателя. Люди не могут позволить себе качественные продукты питания. Стоит напомнить и то, что сельское хозяйство является самой быстрорастущей отраслью российской экономики. Сегодня страна экспортирует больше продуктов сельского хозяйства, чем оружия, отметил на днях шведский журнал Lantbrukets Affarstidning. За последние 20 лет Россия превратилась из зависимой от импорта продовольствия страны в одного из самых важных игроков на мировом экспортном рынке, констатирует издание. При этом за последние пять лет и производство сельскохозяйственной продукции, и ее экспорт выросли на 20%, отмечают авторы статьи. Авторы объясняют это торговой и сельскохозяйственной политикой государства. После распада СССР в России произошел коллапс на рынке продовольствия и в сфере сельского хозяйства, после чего в страну хлынула импортная продукция. Положение стало меняться после решения правительства в 2005 году активно инвестировать в собственное сельское хозяйство, подчеркивает авторитетный журнал Lantbrukets Affarstidning. Сегодня все обострение политических отношений между странами связаны с борьбой за рынки сбыта… Торговые войны На днях стало известно, что Китай согласился покупать продукцию фермеров из США. Тем самым завершилась торговая война между США и Китаем, которая развивалась несколько последних лет. Участники игр ищут, куда им реализовать все возрастающие объемы произведенной продукции. Вопрос лоббизма потребления продуктов питания, поддержания сельхозпроизводства давно выглядит в международной повестке самым острым. Причем и методы практикуются очень жесткие. Французская полиция разгоняет фермеров, которые прервали велогонку «Тур де Франс». Фермеры забаррикадировали трассу тюками сена, требуя вернуть департамент Од в список благоприятных регионов для животноводства, откуда он ранее был исключен. Протестующие опасались, что потеряют субсидии от государства и Евросоюза. В этом году Министерство сельского хозяйства России прогнозирует направить на экспорт порядка $26 млрд сельхозпродукции. Нижегородская область в этой ситуации опять вне игры? Мы ведь даже обеспечение собственной продовольственной безопасности наладить не в состоянии… Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ