На минувшей неделе одним из самых обсуждаемых событий в Нижнем Новгороде стала пресс-конференция главы регионального УФАС Михаила Теодоровича, посвященная 15-летию службы. Едва ли протокольный отчет об успехах нижегородских антимонопольщиков за полтора десятка лет вызвал бы такой заметный общественный резонанс, если бы не острейший конфликт между ними и городской администрацией, давно перешедший в публичную новость. Все ждали, что на мероприятии с многообещающим названием «Куда смотрит ФАС» Михаил Теодорович наконец прояснит позицию и расскажет, почему же руководимое им ведомство фактически объявило войну мэрии и с упоением кошмарит муниципальные предприятия, в первую очередь ЕЦМЗ, осуществляющий поставку питания детей в школах города и дошкольных учреждениях (детских садах). Глава УФАС в целом попытался оправдать ожидания общественности, хотя ответа на главный вопрос – куда смотрели антимонопольщики последние 10 лет, когда питание в школы поставлялось без конкурса, а вся эта сфера превратилась в кормушку для узкого круга лиц – известных в городе депутатов, их родственников, на пресс-конференции так и не прозвучало. При этом, рассуждая о претензиях к ЕЦМЗ Михаил Леонидович постоянно противоречил здравому смыслу, самому себе, а то и вовсе откровенно искажал действительность. Можно ли экономить на детях? Итак, какие же Америки открыл г-н Теодорович на сей раз? Одной из главных претензий УФАС к ЕЦМЗ он назвал закупку продуктов питания у единственного поставщика. «К сожалению, есть проблемное поле – возбуждено уголовное дело по 17 статье закона о защите конкуренции по фактам трех закупок у единственного поставщика. При том, что речь идет о продуктах питания, и по своему положению эти поставщики не могут быть единственными. Ну, если бы они продавали ракетные двигатели или, там уникального калибра патроны к уникальному оружию, тогда да. А речь идет о колбасе, молоке, рыбе…» — заявил Теодорович. Так никто и не спорит! Колбасу, действительно, много где производят. И ЕЦМЗ готов проводить закупки продуктов на аукционах. Да и делает это, примером чему служат разыгрываемые конкурсы по молоку и мясу для детских садов. Конкурсы собирались проводить и для школ. Однако сейчас ЕЦМЗ не может себе этого позволить. Причем Михаил Теодорович прекрасно знает почему, но скромно умалчивает, что ФАС отменив победу муниципального предприятия на конкурсе по выбору поставщика для поставок питания в школы, лишил его такой возможности. Вот и приходится самостоятельно исследовать рынки сбыта, выбирая лучшего и, да – единственного поставщика! Далее Теодорович развивает вою мысль: «Всегда можно сэкономить как минимум 10 процентов». Что такое 10 процентов от объема ЕЦМЗ не трудно посчитать даже в уме. А потом, давайте вспомним, что все-таки это не все деньги бюджетные. Это еще и родительские деньги, причем большей частью родительские. А значит, можно было бы сэкономить родителям, родительскую плату хотя бы на 10 процентов. Тут с главой УФАС можно было бы полностью согласиться, иди речь о, скажем, поставках корма для свиней на свиноферме. Но мы говорим о детях! Давайте уже определимся с приоритетами: что лучше, сэкономить 10 процентов и отравить нижегородских школьников некачественными продуктами, как это случилось с курсантами Суворовского училища в Ульяновске или не постоять за ценой и накормить детей вкусной, здоровой пищей? Наверное, в ЕЦМЗ тоже умеют считать деньги и выбирают поставщиков из соотношения цена-качество, но при закупках оно не всегда совпадает и приходится чем-то жертвовать. Хорошо, что в приоритете остается качество. По крайней мере, в отличие от Теодоровича родители школьников думают именно так. Порой создавалось впечатление, что придя на пресс-конференцию, Михаил Леонидович от волнения напрочь забыл законы рыночной экономики, которым его учили на курсах «Управление финансами» в Университете Джонса Мэйсона в Вашингтоне. Поскольку после призывов к экономии он предложил ЕЦМЗ закупать продукты маленькими партиями. «И почему надо молока на полмиллиарда покупать или на миллион? Да и рыбы-то этой купили на 30, по-моему, миллионов. Ну, куда столько сразу? Почему бы не раздать мелкими дозами по малому бизнесу этот подряд? Может и дешевле бы вышло, никто же не пробовал». А зачем пробовать? Всем известен закон рынка – чем больше объем закупки, тем ниже цена. А в случае с продуктами есть и такое понятие, как сезонное снижение цен. И выгоднее всего именно в этот отрезок заключать «объемный» контракт на закупку. Сам себе оппонент Как уже отмечалось выше, местами докладчик противоречил сам себе. Например, призывая максимально увеличить конкуренцию на рынке закупки продуктов, он одновременно заявил, что ЕЦМЗ при закупках было бы уместно отдавать предпочтение местным производителям, что вообще-то, нарушает закон о конкуренции. Ведь по нему даже из искреннего чувства патриотизма нельзя отдавать приоритет нижегородским производителям, если за пределами области можно купить товар качественнее и дешевле. Очевидно, с этим и связаны покупки ЕЦМЗ соков во Владимире, а колбасы и сосисок в Воронеже. Или вот другой пример, когда в умозаключениях главы УФАС теряется логика, а его слова расходятся с делами. Заводя разговор о разногласиях с ЕЦМЗ он сказал: «Мы смотрим за размещением заказов ЕЦМЗ, это не трудно делать технически». То есть признал, что предприятие работает открыто и прозрачно, вся информация имеется в открытом доступе. Но зачем тогда надо было без предупреждения врываться туда в рабочий день фактически с обыском и этим ставить под угрозу срыва поставки питания в школы? Кстати, тему той внеплановой проверки Теодорович тоже затронул: «Мы будто бы, нарушили работу ЕЦМЗ, там что-то такое катастрофическое случилось… Но ни одного родительского обращения не было. Ни одного депутатского обращения не было. Не было обращения медиков, там, или каких-то других людей, которые могли бы сказать, что дети не получили пищу, у кого-то там с животиком что-то случилось и так далее. Ничего этого не было». И правда, никаких таких обращений не было. Но лишь потому, что ЕЦМЗ все же удалось авралом, в «ручном режиме» обзванивать партнеров, обеспечить школы питанием. И вопреки усилиям УФАС школьники без обедов не остались. Поэтому ни родителям, ни депутатам формально жаловаться было не на что. Зато затем последовал комментарий о ситуации уполномоченного по правам ребенка в Нижегородской области Маргариты Ушковой. Заявившей буквально следующее: «В результате действий УФАС по отношению к ЕЦМЗ под угрозой оказались заказы, развозка, поставки еды в школы, дошкольные учреждения Нижнего Новгорода. Безусловно, УФАС выполняет вою работу, однако можно было заранее предусмотреть факт, что дети могут остаться без питания». То есть. УФАС поставило под угрозу поставки питания в школы и лишь чудом беды удалось избежать. Сравнение, может, и неуместное, но, между прочим, за подготовку теракта наказывают так же строго, как из свершившийся теракт. А главное, зачем вообще была нужна эта проверка. От вопроса, что же удалось найти в ходе той проверки, Теодорович, ловко уклонился, сказав: «Ищем. Кое-что нашли. Будем дальше искать». Из чего можно сделать вывод, что антимонопольщики либо сработали вхолостую, либо та ревизия и вовсе изначально задумывалась просто как акция устрашения. В огороде бузина, в Киеве дядька К слову, мастерство демагогии, то есть ухода от темы разговора, г-н Теодорович в ходе пресс-конференции демонстрировал не единожды. Особенно позабавило, как в ответ на просьбу прокомментировать заявление администрации Нижнего Новгорода что «УФАС использует материалы уголовных дел СК РФ для пиара и дискредитации органов власти», Михаил Леонидович начал рассуждать о том, что такое власть и чем она отличается от местного самоуправления, закончив реплику советом «больше обращать внимание на жизнь людей, на то как они живут, как они там через сугробы перелезают во время заносов снежных, что они с мусором умудряются сделать». Все это, конечно, очень познавательно, но какое отношение имеет к заданной теме? Прямо как в поговорке – «в огороде бузина, в Киеве дядька». Однако, пожалуй, главное, что прозвучало на пресс-конференции, это публичное признание Михаила Теодоровича в том, что УФАС консультировало мэрию при подготовке конкурса по выбору поставщика питания в школы Нижнего Новгорода, с отмены итогов которого антимонопольщиками и начался весь сыр-бор. При этом Теодорович сказал, что документ по конкурсу «абсолютно живой, абсолютно рабочий, к нему можно вернуться в любой момент». И решение было отменено «по процедурным мотивам, никто не обжалует суть». То есть антимонопольщики, получается, просто придрались к каким-то техническим ошибкам, которые сами же и пропустили? Неутешительные итоги В целом же итоги пресс-конференции Михаила Теодоровича на оптимистический лад не настраивают. Он так и не захотел или не смог внятно объяснить, почему УФАС взялось за тему школьного питания только год назад, когда там наконец начали наводить порядок и отцеплять от этого ресурса паразитов. И хотя он вроде бы примирительно назвал ЕЦМЗ серьезной организацией, умело делающей свою работу, не заметно, что глава УФАС готов признать свои ошибки и начать работать на конструктив. А это значит, что ждать стабилизации в такой животрепещущей теме, как организация школьного питания в Нижнем Новгороде, пока, увы не приходится. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ