Власть пообещала народу «гаражную амнистию». Ее смысл – предоставить гражданам, у которых отсутствуют документы на гаражи, возможность все-таки оформить надлежащие права. Реформа может начаться уже в 2020 году. В законопроекте прописывается, что местные власти должны будут до 1 января 2022 года выявить незарегистрированные индивидуальные гаражи, сведений о которых нет в госреестре недвижимости, и оказать содействие хозяевам в оформлении прав. Все ли здесь так просто? Особенности кадастрового перерасчета В своем послании Федеральному собранию в 2019 году президент Путин подчеркнул, что земельный налог не должен расти скачкообразно и превышать 10% в год, аналогично с ценами на ЖКХ. Им также было отмечено, что всё, что заявлено в послании, не носит абстрактный характер, а является хорошо продуманным указанием, требующим незамедлительного исполнения. Годом ранее в послании Федеральному собранию президент отметил, что кадастровая стоимость земли не должна быть выше рыночной, иначе это является абсурдом. Особенно остро эти вопросы стоят перед гаражными кооперативами. Как известно, налог на землю определяется величиной кадастровой стоимости, умноженной на ставку земельного налога. До 2012 года ставка земельного налога была 0,02%, и вдруг наши депутаты резко поднимают ее до 0,3% (то есть в 15 раз!!!), а с 2015 года резко еще в 5 раз (за три года в 75 раз!!!) без изменения кадастровой стоимости. Причем если даже в налоговом законодательстве ставка земельного налога определялась в отдельном пункте «Земли под гаражами», то депутаты хитро убрали этот пункт совсем, и в итоге земли под гаражами оказались отнесенными к пункту «Прочие земли» со ставкой 1,5%. Гаражные кооперативы, которые существуют только на членские взносы, оказались приравненными к коммерческим предприятиям. Народ собрался на митинги Правда, Госдума указала, что муниципальные власти могут снижать ставку, что и было сделано в некоторых городах после массовых выступлений, например, в Волгограде, где вернулись к ставке 0,3%. Но только не в Нижнем Новгороде. Тогда у власти была известная всем команда, в городском бюджете наблюдались многомиллионные провалы в связи с известными делами мэра и сити-менеджера (о них не раз писала «ЛС»), и неоднократные обращения нижегородских ГСК в мэрию и гордуму по снижению ставки земельного налога никакого результата не дали. Налоговая инспекция стала арестовывать расчетные счета и снимать с них деньги за возникшие долги по земельному налогу. Так, у одного из автозаводских гаражных кооперативов забрали 6 миллионов рублей, которые в течение многих лет накапливались для решения острых хозяйственных вопросов. После такой экспроприации председатель этого кооператива оказался с инфарктом в больнице. Поняв, что сильно переборщили, власти немного снизили кадастровую стоимость земли, но все равно она оставалась много выше рыночной. Не соответствует Конституции РФ Потеряв веру в справедливость, правления ГСК начали оспаривать размеры кадастровой стоимости, производя ее оценку у квалифицированных независимых экспертов, через комиссии и суды. Оказалось, что кадастровая стоимость земельных участков кооперативов была завышена в среднем в 4-5 раз даже по сравнению с последней кадастровой стоимостью. Отсюда следует, что земельный налог в рублях был завышен за три года в 300-325 раз по сравнению с реальным размером, который должен был быть определен изначально. К тому же на все эти споры и суды у ГСК ушло время, следовательно, им еще начислили пени, поставив кооперативы в еще более трудное положение. После установления того факта, что налоги на землю были сильно завышены, казалось бы, чего проще – взять и пересчитать их в пользу налогоплательщика. Но не тут-то было. Организации, осуществившие процедуру изменения кадастровой стоимости земельного участка до 1 января 2019 года, такой возможности были лишены положением 6 статьи 3 Федерального закона № 334-ФЗ от 03.08.2018, несмотря на то, что такое разделение в правах не соответствует Конституции РФ. Издевательство над здравым смыслом Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко по примеру Объединенных Арабских Эмиратов недавно предложила оценивать принимаемые депутатами законы с точки зрения того, принесут ли они счастье людям. Но о каком счастье можно говорить, когда пример с земельным налогом – это натуральное издевательство над здравым смыслом? Как все начиналось Гаражно-строительные кооперативы в нашей стране возникли давно и существуют многие десятки лет, еще со времен СССР. Вспомните, какие земельные участки передавались людям под строительство кооперативных гаражей. Это места свалок, оврагов, болот, которые они годами почти вручную, своими силами, на свои средства благоустраивали, поскольку в то время технику давали только государственным предприятиям. А сколько трудов стоило достать стройматериалы, которые по тем временам были лимитированы и выдавались только по фондам? Городские власти в этих делах тогда пальцем о палец не ударили. И вот теперь, когда народу неоднократно заявлялось о том, что к социализму возврата нет, а значит, с ним и с его завоеваниями покончено, власть стала душить народ налогами. ФНС переводит стрелки Когда руководители ГСК стали массово обращаться в налоговую инспекцию по поводу непомерно завышенных налогов на землю, налоговики отвечали, что они выполняют только то, что им предписано сверху, и народ сам виноват, что таких депутатов избирает. А на аргумент, что в гаражных кооперативах много пенсионеров, которые не могут справиться с такими налоговыми нагрузками, на фоне всеобщего повышения цен на услуги ЖКХ, бензин, продукты, лекарства и т.д., ответ прост: «Это ваша проблема». Самый несправедливый из налогов Депутат Госдумы РФ от «Справедливой России» Андрей Туманов полагает: «Земельный налог – самый несправедливый налог из всех существующих. Условия надо делать человеческими. К сожалению, правительство этому не научилось. Там считают: «Если народ не бунтует, то пускай платит дальше». Есть даже негласная установка максимально загружать налогами – до тех пор, пока люди не заверещат… У государства денег нет, и оно искренне считает, что у народа деньги есть, поэтому его нужно раскулачивать. Соответственно, если не будет никаких акций от граждан и политических партий, нас всех налогами задушат». И даже указание президента в послании Федеральному собранию о том, что земельный налог не должен расти скачкообразно, может остаться благим пожеланием, поскольку чиновники трактуют это не как требование исправлять старые ошибки, а как призыв к дальнейшему бесконечному повышению – по 10% в год – и без того чрезмерно завышенного налога на землю. По этому поводу в аппарат президента были направлены обращения из разных регионов. Причем у нас в стране полно гаражных кооперативов, которые вообще не платят налог на землю. Не потому, что они этого не хотят, а потому, что у них для этого нет никаких документов. При советской власти кто-то разрешил им строить свои гаражи, а документов не осталось, утеряны или не было их вообще. Строили гаражи на территориях, принадлежавших когда-то предприятиям, которые при перестройке разорились или по какой-либо причине исчезли, а теперь концов не сыщешь. Забрезжил свет в конце тоннеля? В Автозаводском районе на улице Комсомольской стоят более шести с половиной тысяч гаражей, а землю узаконить не могут, хотя они построены с соблюдением всех строительных требований, никому не мешают и сами обеспечивают свою хозяйственную деятельность. В настоящее время в СМИ (в частности, в прошлом номере «ЛС») появилась информация, что готовится «гаражная амнистия». Подготовкой ее проекта занимается Минэкономразвития. Безусловно, людей волнует, насколько она будет совершенной, какие принципиальные вопросы затрагивает и принесет ли людям счастливое решение их проблем. Конечно же, мы имеем в виду простой народ, а не чиновников, находящихся у власти. Хотелось бы, чтобы эта амнистия решила вопросы, которые накопились за многие годы, а не свелась к формализму, к крючкотворству с двойным или тройным пониманием одной и той же фразы. Снова попытка обмануть народ? Насколько удалось узнать, для «гаражной амнистии» готовятся поправки к закону ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости», куда вводятся понятия, что такое «гараж», «индивидуальный гараж», «коллективный гараж» и «машино-место». Также говорится, что «гаражный кооператив», «потребительский гаражный кооператив» и «гаражно-строительный кооператив» являются равнозначными понятиями. Хотя и анонсируется в СМИ, что легче будет оформить в собственность землю под гаражом, толком непонятно, как это будет происходить в реальности. Если опять потребуется оформлять долевую собственность на землю под гаражом только при условии 100-процентного согласия всех собственников гаражей во всем кооперативе, то это, извините за выражение, не новый закон, а «старые грабли». Ведь при таком варианте за юридической казуистикой стоит новая попытка обмануть народ. Об этом уже не раз писалось, и всё это делается, чтобы не дать людям землю в собственность, а, наоборот, отобрать у них и кооперативов в целом. По замкнутому кругу На самом деле такой вариант возможен только для небольших кооперативов, а для больших практически невыполним. Это очень сложно – собрать 100-процентно всю необходимую документацию разом, чтобы все были согласны на долевую собственность, чтобы все были живы и здоровы, да еще и не имели никаких личных проблем. Например, все должны быть на месте, в городе, а не за границей страны. Если кто-то находится в бракоразводном процессе, то раздел имущества может тянуться годами. И если кто-то из хозяев вдруг скончался, то для вступления в наследство требуется не менее полугода, в лучшем случае. А за это время у другого владельца могут появиться какие-то свои проблемы – и т.д. При советской власти, когда выделялся земельный участок под строительство гаражей, городские власти выдавали его для ГСК на праве постоянного (бессрочного) пользования или в аренду на длительный срок. На запрос Законодательного собрания Нижегородской области Конституционный суд РФ в свое время дал ответ в виде определения, что если право постоянного (бессрочного) пользования было выдано до вступления в силу Земельного кодекса, то это право сохраняется. Главный вопрос – земля! Налоговые органы взимают с гаражных кооперативов с правом постоянного (бессрочного) пользования земельный налог как за собственность, он многократно превышает арендную плату. Отсюда вывод: раз такое дело, то в «гаражной амнистии» надо передать гаражным кооперативам эту землю в собственность и обязать всех членов этого кооператива получить свою долю, чтобы они платили за свой земельный участок напрямую в налоговые органы. В таком случае пенсионеры, ветераны и инвалиды смогут воспользоваться своими льготами по налогу на землю. А в настоящее время гаражные кооперативы вынуждены платить за весь земельный участок, так как они, как юридические лица, таких льгот не имеют. Депутат Госдумы Андрей Туманов говорит: поскольку у нас в стране земельной реформы не было, то налог на землю надо либо убирать, либо сделать его на все земельные участки без привязки к кадастровой стоимости, чтобы он был по размеру небольшим и доступным каждому, как при советской власти. А то получается, что те, кто благоустраивал своими руками болота и овраги, вынуждены платить бешеные суммы, а те, кто на бугре, не платят ничего. Ну а руководитель КПРФ Геннадий Зюганов заявляет еще резче: «Заводы, фабрики и природные ресурсы у народа в результате перестройки отобрали, теперь очередь за землей». По пути дальневосточной реформы Конечно же, правительство предлагает земли по 1 га на человека, но только на Дальнем Востоке. А в городах, очевидно, будут дожимать налогами. Правда, сейчас, после выступления президента, правительство решило ввести мораторий на налоговые изменения. Безусловно, накануне Пасхи это благая весть. Очень хорошо, что в течение шести лет налог не будет расти. Но вчитайтесь в редакцию этого моратория. Смысл в том, что налоги, по своим размерам и так запредельные, в течение тех же шести лет уменьшаться не будут. А у правительства, как у известного литературного героя Ильфа и Петрова, остается еще масса законных способов дополнительного изъятия денег у населения. Например, введение неналоговых платежей и сборов, рост цен на бензин, на другие товары и услуги, рост тарифов и т.д., а также дальнейшее увеличение штрафов на всё что можно и нельзя. Возникает вопрос: «А почему мораторий планируется на шесть лет?» Да потому, что через шесть лет этого правительства уже не будет, его состав изменится. Реально ли желание что-то сделать? Правительству, если оно действительно хочет сделать добро для народа, достаточно принять мораторий, не допускающий стремительного роста налогов. Для их снижения не нужно вводить хитрых запретов – надо оставить широкие законодательные возможности и исправлять ошибки, а не прятать их под мораторий. Недавно на коллегии прокуратуры РФ наш президент говорил, что несовершенство и несоответствие законов ведет к прямому надувательству народа. Такое положение дел необходимо менять, тогда рейтинг руководства страны не будет падать. Почему бы не списать долги? Не так давно президент дал указание списать долги по земельному налогу физическим лицам. Так почему бы не списать долги по земельному налогу гаражным кооперативам? Ведь эти долги появились из-за резкого подъема ставок земельного налога, о чем было сказано выше. А гаражные кооперативы существуют только на членские взносы тех же физических лиц. Вот это была бы действительно амнистия. А то все поправки, о которых говорит Минэкономразвития, больше похожи на лингвистические изыскания, которые мало что дают. Выдавая свидетельство на право собственности на гараж, надо передавать и право собственности на землю под ним. Не висит же гараж в воздухе! Тем более что люди сами же этот участок и благо-устраивали. И ни к чему для народа эта хитроватая перманентная контрреволюция. Земля всегда у нас в стране считалась народной, так и надо ее оформлять для тех людей, которые имеют на это право даже по срокам приобретательской давности, а не оставлять ее под видом муниципальной земли в распоряжении представителей современной буржуазии, пусть даже они называются депутатами. Тогда действительно будет понятно, что достаточно успешные предприниматели с миллионными доходами стремятся во власть, чтобы делать людям добро, а не решать проблемы своего бизнеса и своих прибылей. Выстоим только все вместе! Председатель нижегородской Ассоциации гаражных кооперативов Александр Придворов утверждает, что в наше время гаражным кооперативам можно выжить, только объединив свои усилия. Ассоциация многое делает для того, чтобы решить самые актуальные вопросы, связанные с гаражными кооперативами в Нижнем Новгороде. Председателям гаражных кооперативов предлагается объединить усилия и совместно через ассоциацию направлять свои замечания и предложения по «гаражной амнистии» и по другим вопросам. «Только в единстве наша сила!» Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ P. S. Освещение гаражной темы будет продолжена в следующих номерах. Следите за выходом газеты. Все предложения просим высылать на e-mail: a.pridvorov@bk.ru