Неумолимое приближение лета накладывает отпечаток на содержательную часть работы Законодательного Собрания. В поле зрения депутатов все чаще попадают вопросы, касающиеся вхождения региона в сезон жары и отпусков. Например, 16 апреля на заседании комитета по агропромышленному комплексу парламентарии обсудили информацию правительства Нижегородской области о мерах, направленных на обеспечение противопожарной безопасности в нижегородских лесах в 2019 году. «Красному петуху» дорога в лес закрыта! Пожары «десятого года», когда огнем были уничтожены тысячи гектаров леса, сгорали целые деревни, а горожане задыхались от едкого дыма, многому научили нижегородцев. Чтоб подобного более никогда не повторилось, был разработан целый комплекс мер. В частности, Департаментом лесного хозяйства области в рамках подготовки к пожароопасному сезону 2019 года проведены регламентные работы. В качестве превентивных мероприятий осенью 2018 года было создано 8,6 км лесных дорог, отремонтировано 66 км лесных дорог, проложено 89,9 км минерализованных полос и 183,3 км просек. Однако, не смотря на профилактику, гарантии, что лесные пожары все же не вспыхнут, не может дать никто. И к ним в облправительстве тоже подготовились. Утверждены все 35 районных планов тушения лесных пожаров, на основании которых был разработан сводный план тушения пожаров на территории региона. Количество летных часов авиационного патрулирования в 2019 году составит 500 часов, что на 50 часов больше уровня предыдущих лет. Для оперативного обнаружения лесных пожаров функционирует система видеонаблюдения. В 2019 году она дополнилась 4 видеокамерами, общее их количество составляет 52 единицы. В дополнение к этому на территории области для наземного обнаружения лесных пожаров имеется 65 пожарно-наблюдательных вышек, на которых организовано дежурство, также осуществляется наземное патрулирование лесов по 207 маршрутам протяженностью 15,5 тыс. км. Кроме того, обеспечен космический мониторинг лесных пожаров при помощи информационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства. В своем докладе директор департамента лесного хозяйства Роман Воробьев отметил, что «на территории Нижегородской области пик пожарной опасности прогнозируется в мае и июле в западных и южных районах, в августе — в западных и центральных районах области». С учетом климатических условий пожароопасный сезон планируется открыть с 26 апреля. «Департамент принял меры по подготовке к пожароопасному сезону. Общая группировка сил и средств пожаротушения на территории Нижегородской области в 2019 году, на которую мы можем рассчитывать, составляет 1389 единиц техники и 3166 человек», — отметил Роман Воробьев. Директор департамента напомнил, что по решению губернатора Глеба Никитина в 2019 году было выделено дополнительное финансирование на региональные пожарно-химические станции и на покупку лесопожарной и лесопатрульной техники. «Благодаря этому в 2019 году будет самое масштабное за последние 10 лет обновление парка лесной службы – лесники получат 123 единицы разнообразной техники». «Обеспечение противопожарной безопасности является важной государственной задачей. Этой теме в нашем регионе уделяется повышенное внимание. Высококвалифицированные специалисты и современная техника позволяют решать самые сложные задачи. Есть все основания утверждать, что Нижегородская область полностью готова к пожароопасному сезону», — сказал председатель комитета Игорь Тюрин. Нерестовых рыб защитят от браконьеров Между тем, во второй половине весны у рыб как обычно начинается сезон спаривания. И логично, что 17 апреля контрольно-надзорные мероприятия по охране водных биологических ресурсов в Нижегородской области в нерестовый период 2019 года стали темой обсуждения региональных парламентариев на заседании комитета Законодательного Собрания по экологии и природопользованию. Напомним, что с этого года изменены весенние правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. Согласно нововведениям, сроки запрета на водных объектах Нижегородской области следующие: > на р. Ока — с 1 апреля по 10 июня, > на Чебоксарском водохранилище с 10 апреля по 10 июня, > на Горьковском водохранилище с 15 апреля по 15 июня. Сроки запрета плавания на маломерных судах с использованием двигателей на водных объектах Нижегородской области не изменились. Так, в связи с нерестом с периода таянья льда по 31 мая ограничения будут действовать на Горьковском водохранилище и реке Ветлуге. А также по 20 мая — на Чебоксарском водохранилище с притоками и реке Оке. Данный запрет направлен на обеспечение благоприятных условий для нереста рыб, исключающих шумовое воздействие. Это позволит предотвратить гибель нерестящихся рыб на мелководье от винта лодки, а также ее икры и личинок от волны, которой они выбрасываются на берег. В ходе заседания так же была озвучена информация, что в текущем году разработана и будет реализована новая схема (уже девятая по счету) взаимодействия при проведении рыбохозяйственных мероприятий в нерестовый период Ее основная задача — организация совместных действий уполномоченных органов по обеспечению условий нормального нереста рыбы и сохранению рыбных запасов, профилактике и пресечению браконьерства. Совместная рыбоохранная работа осуществляется в форме 2-х рыбоохранных постов (на р. Унжа и Нижегородской ГЭС), 17 рейдовых и 1 оперативной групп. Из них 2 рейдовые группы работают на Горьковском водохранилище, 3 — на Чебоксарском, 3 — на р. Ока, 4 — на р. Ветлуга, 1 — на р. Керженец и 4 — на р. Пьяна и других внутренних водных объектах области. Оперативная же группа работает по всей территории Нижегородской области. И эти усилия уже приносят результат – браконьеры несут ощутимый урон: только с 1 по 10 апреля на Оке передано 7 материалов для возбуждения уголовных дел за незаконную добычу водных биоресурсов. Кроме того, составлено 36 административных протоколов. Из них 18 протоколов — за нарушение правил рыболовства,14 -за незаконное предпринимательство, 1 — за нарушение ветеринарно-санитарных правил, 2 — за нарушение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах и 1 протокол за нарушение изготовителем, продавцом требований технических регламентов или обязательных требований к продукции. Также за этот период изъято 90 незаконных орудий лова, в том числе 69 сетей длиной 3,59 км. Выпущено в естественную среду обитания 43 экз. рыб общим весом около 40 кг, утилизировано 5,5 кг нежизнеспособных рыб и изъято 3 единицы транспортных средств. «Хочу отметить, что административная ответственность за нарушение Правил рыболовства предполагает наложение штрафа с конфискацией судна и орудий добычи. На граждан — от 2 до 5 тысяч рублей, должностных лиц — от 20 000 до 30 000 рублей, юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей. За лов сетями в нерестовый период виновным лицам грозит ответственность вплоть до уголовной», — подчеркнул председатель комитета Законодательного Собрания по экологии и природопользованию Владислав Атмахов. Чтоб дышалось легче На том же заседании «экологического» комитета депутаты обсудили и проект обращения Законодательного Собрания Нижегородской области к председателю Государственной Думы ФС РФ Вячеславу Володину и председателю Совета Федерации ФС РФ Валентине Матвиенко о необходимости скорейшей разработки гигиенических нормативов по нормированию уровня воздействия запахов. Речь идет о зловонии, источаемом промышленными предприятиями, расположенными в зонах жилой застройки. Нижегородцам эта проблема давно знакома. Годами, проезжая мимо некоторых предприятий, им приходилось буквально носы зажимать, чтоб не стало дурно. Сигналы о неприятных запахах непонятного происхождения регулярно поступают так же из Дзержинска, Кстовского и Вачского районов. Разумеется, профильным комитетом Законодательного Собрания регулярно проводятся выездные заседания рабочей группы по мониторингу правоприменения закона «Об охране атмосферного воздуха в Нижегородской области», в рамках которых депутаты не раз обсуждали проблему неприятных запахов от промышленных предприятий, работающих на территории региона. Так, в начале апреля депутаты посетили с визитом Павловский район, где в очередной раз обсудили данную тему. Место проведения заседания было выбрано неслучайно, поскольку в профильный комитет стали поступать жалобы на наличие неприятного едкого запаха, исходящего со стороны птицефабрики «Павловская». А в феврале этого года депутаты проводили заседание рабочей группы по данной теме на территории АО «НМЖК». Вот только проверки, осуществляемые контролирующими органами, зачастую не позволяют привлечь к ответственности предприятия, ставшие источниками неприятных запахов, за загрязнение атмосферного воздуха. Сказывается несовершенство законодательной базы: превышение нормативов предельно допустимых концентраций по измеряемым показателям (согласно утвержденным нормативным методическим документам) не установлено. Все это актуально не только для Нижегородчины, но и для остальных регионов страны и проблему необходимо решать прежде всего на федеральном уровне. Поэтому парламентарии Нижегородской области и обращаются к коллегам из Федерального собрания. В документе говорится, что не существует четкой количественной закономерности между выбросами дурнопахнущих веществ и интенсивностью создаваемого ими запаха как в самом выбросе, так и в атмосферном воздухе. Особенно это относится к выбросам сложного состава, содержащим смеси веществ, обладающих различными запахами в варьирующих концентрациях. Совершенно очевидно, что в случае сложной смеси пахучих веществ, из которой невозможно выделить конкретные соединения, целесообразно осуществлять инвентаризацию, нормирование и контроль выбросов не отдельных дурнопахнущих веществ, а запаха в целом. Сегодня в мире не существует единых стандартов в вопросе нормирования запахов. Разные страны используют различные подходы к установлению нормативов. Однако общим для многих европейских стран является метод измерения запахов, утвержденный в 2003 году европейским стандартом ЕN 13725 «Качество воздуха – определение концентрации запаха методом динамической ольфактометрии». Что касается России, то в настоящее время накоплен значительный опыт по исследованию запахов, однако развитие работ по управлению запахами сдерживается отсутствием официальных документов по их нормированию в атмосферном воздухе на всех уровнях законодательной и исполнительной власти. Из документа стало известно, что в Российской Федерации правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, нормируют не собственно запах, а максимальную предельно допустимую концентрацию (ПДК) конкретного вредного вещества или его маркера. Однако, совершенно очевидно, что для применения мер административного воздействия в отношении предприятия, являющегося источником неприятного запаха, и нейтрализации источника этого запаха необходимо на федеральном уровне в дополнение к существующему нормированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ разработать и законодательно закрепить нормирование предельно допустимого уровня воздействия запахов. В обращении предлагается воспользоваться уже имеющимся опытом по нормированию запаха и рассмотреть возможность передачи полномочий в этой сфере на региональный уровень. «Назрела острая необходимость в устранении правовых пробелов и неопределенностей в данной сфере. Принимая во внимание, что нормирование запахов является одной из актуальных задач в области охраны атмосферного воздуха, мы решили обратить внимание на существующую проблему. Нужно принять меры по скорейшей разработке гигиенических нормативов по нормированию предельно допустимого уровня воздействия запахов на человека и окружающую среду или рассмотреть возможность передачи полномочий по нормированию запахов на региональный уровень», – подчеркнул Владислав Атмахов. Андрей МАКАРОВ