С докладом на тему развития речного транспорта на пленарном заседании выступил председатель Законодательного собрания Нижегородской области Евгений Лебедев 12 сентября в Нижнем Новгороде прошло 57-е заседание Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Приволжского федерального округа. Парламентарии собрались в стенах Усадьбы Рукавишниковых, чтобы обсудить вопросы, имеющие особое значение. Организатором встречи выступил полпред президента Игорь Комаров при поддержке председателя Законодательного собрания Нижегородской области Евгения Лебедева. МОЛОДЫМ ВЕЗДЕ У НАС ДОРОГА! Первым пунктом повестки стало обсуждение вопросов развития региональной нормативно-правовой базы проектов по самореализации общественных институтов. Задавший тон дискуссии Игорь Комаров отметил, что данная тема имеет особую актуальность для дальнейшего развития регионов и страны в целом. «Власти всех уровней должны оказывать поддержку значимым общественным инициативам. Такую задачу ставит перед нами президент России Владимир Владимирович Путин», – пояснил полпред. Он напомнил, что по поручению президента в прошлом году сформирована федеральная платформа «Россия – страна возможностей», объединяющая более 20 общероссийских конкурсов и проектов. Мощным подспорьем для реализации общественных инициатив стали конкурсы президентских грантов. Об общественных проектах, развиваемых в ПФО, рассказал присутствующим заместитель полпреда Олег Машковцев. Он подчеркнул, что «природа не терпит пустот», и если молодежь не подключать к общественной деятельности, если она не будет погружена в работу в общественных объединениях, в тематических кружках, секциях, то сохранится риск, что ее вовлекут в деструктивные формы поведения, в ряды несистемных разрушителей государственного строя. Дабы этого не случилось, необходимо совершенствовать вопрос организации патриотического воспитания подрастающих поколений. Кстати, в Нижегородской области в этом направлении проводится большая работа. Именно здесь, в Кстовском районе, на базе бывшего высшего военного строительного училища долгое время реализуется один из наиболее эффективных проектов полпредства в ПФО – оборонно-спортивный лагерь «Гвардеец», куда летом съезжаются ребята из всех субъектов округа. Всего же аппаратом полномочного представителя президента в ПФО совместно с исполнительными органами власти регионов реализуются 11 крупномасштабных общественных проектов. Это развитие массового спорта («Туриада», «Золотая шайба»), проекты по военно-патриотическому воспитанию («КаДетство», «Зарница Поволжья», оборонно-спортивные лагеря «Гвардеец», «Окружной слет поисковых отрядов»), проекты, направленные на поддержку детей-сирот («Вернуть детство») и талантливых детей и молодежи (молодежный форум ПФО «iВолга», интеллектуальные олимпиады среди школьников и студентов). 2019 – Год театра, поэтому получил развитие масштабный проект «Театральное Приволжье». Школьники и студенты со всего округа активно включились в конкурс на звание лучшего любительского театра. По словам Олега Машковцева, в 2018 году в общественных проектах Приволжского федерального округа приняли участие 370 тыс. человек. Это на 41 тыс. человек больше, чем в 2017 году. Заместитель полномочного представителя президента в ПФО подчеркнул, что для многих участников общественные проекты ПФО стали стартовой ступенью в личностном развитии, построении профессиональной карьеры. ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА ОКРУГА О важности проведенной работы свидетельствует то, что в созданной по указу президента РФ федеральной платформе «Россия – страна возможностей» конкурсы и проекты по своим задачам в значительной степени пересекаются с проектами Приволжского федерального округа. Для того чтобы обеспечить их финансовой поддержкой, по поручению главы окружного ведомства АП Игоря Комарова прорабатывается вопрос закрепления ряда окружных общественных проектов на постоянной основе за конкретными регионами с обеспечением таковых бюджетным финансированием. «Работа по реализации общественных проектов и социальных инициатив является одной из визитных карточек ПФО. Традиционно здесь уделяется большое внимание патриотическому воспитанию, массовому спорту и проблематике детей с ограниченными возможностями. Те задачи, которые ставит перед нами президент, выполняются благодаря участию всех сторон, присутствующих в ассоциации. Одна из главных задач – это совершенствование нормативно-правовой базы. Кроме того, депутаты избраны народом и имеют в регионах влияние на реализацию общественных проектов. Уверен, что новые общественные проекты будут появляться и в дальнейшем, поэтому необходимо всегда давать им зеленый свет с точки зрения решения правовых вопросов на местах. У нас с законодателями в этом отношении единый взгляд. Будем работать», – резюмировал Игорь Комаров. ПОТЕНЦИАЛ ВПЕЧАТЛЯЕТ! Другой важной темой, которой уделили внимание на заседании Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Приволжского федерального округа, стал вопрос о состоянии и возможностях развития перевозок внутренним водным транспортом в субъектах РФ. Для Нижегородской области этот вопрос особенно значим: через наш регион протекают две великие русские реки – Волга и Ока. Перед началом пленарного заседания его участники прокатились на судне на подводных крыльях «Валдай-45Р», навигация которого от Нижнего Новгорода до Городца спустя много лет после прекращения эксплуатации «Ракет» и «Метеоров» началась минувшим летом. Конечной точкой речного маршрута стал завод «Красное Сормово», где на прошлой неделе был спущен на воду пассажирский круизный лайнер нового поколения «Мустай Карим». С докладом на тему развития речного транспорта на пленарном заседании выступил председатель Законодательного собрания Нижегородской области Евгений Лебедев. Это было символично, поскольку Евгений Викторович – представитель городского округа Бор, который всегда считался «муниципалитетом речников». По словам спикера регионального парламента, возможности судоходства на внутренних водных путях страны сегодня используются не в полной мере. Между тем потенциал водного транспорта огромен. Судоходные пути сообщения проходят по 60 регионам Российской Федерации. Протяженность внутренних водных артерий в России составляет более 100 тысяч километров, на реках действуют 117 портов. ПРИЧИНЫ УПАДКА Увы, если в 1980 году внутренний водный транспорт РСФСР обслуживал 103 миллиона пассажиров, то в 2018 году – всего 12,3 миллиона, то есть показатель уменьшился на 88 процентов! Объем грузовых речных перево-зок в России за 38 лет сократился в 4,6 раза. Считается, что одной из главных причин снижения объемов перевозок является их экономическая неэффективность. Это и высокая стоимость постройки судов при относительно низкой рентабельности (в пассажирских перевозках в среднем 4-5 процентов) – вследствие ограниченного периода навигации, снижения эффективности эксплуатации флота из-за инфраструктурных ограничений, роста цен на дизельное топливо, – и неопределенность тенденций развития грузовой базы, при длительных сроках окупаемости инвестиций в строительство кораблей. Текущее состояние флота и инфраструктуры также является причиной, тормозящей развитие внутренних водных перевозок. Если в 2000 году на российских реках работала 21 тысяча судов, то сегодня их осталось 11 тысяч. По статистике, за последние 15 лет построено не более 800 судов. Чтобы изменить ситуацию к лучшему, по мнению специалистов, до 2035 года необходимо построить еще 1775 судов. По словам Евгения Лебедева, определяющую роль в решении проблемы обновления флота могли бы сыграть субъекты ПФО, которые исторически являются центрами проектирования и строительства судов, имеют развитую промышленную базу. Другой серьезный фактор, мешающий развитию водного транспорта, – это поддержание гарантированных глубин внутренних водных путей. За последние 27 лет глубина водных путей на реках России и протяженность путей с гарантированными габаритами судового хода сократились в среднем на четверть. Маловодность рек привела к тому, что суда не могут ходить с полной загрузкой. Председатель Государственного совета Татарстана Фарид Мухаметшин довел до сведения присутствующих рассказ о непростой ситуации, которая сложилась в этой республике из-за обмеления Волги. «Это дело государственной важности. Мы, регионы, каждый по отдельности, не в состоянии решить вопрос. Бизнес-структуры потеряли большое количество заказов на перевозку туристов, грузов, тем самым понесли большие убытки», – пояснил Фарид Мухаметшин. И от лица Совета законодателей ПФО предложил обратиться к Правительству РФ, чтобы вопрос поддержания качественных характеристик внутренних водных путей, в том числе на реке Волге, находился под особым контролем, а соответствующие решения принимались согласованно с теми субъектами, через которые проходят водные пути. Нижегородцев эта беда пока не сильно затрагивает, но уже на подходе, что заметно по отмелям, которые можно увидеть на реке, передвигаясь по Канавинскому мосту. Негативные тенденции преодолеть не удается даже в последние годы. Несмотря на усилия федеральной и региональных властей, объемы перевозок водным транспортом сокращаются. Если в 2016 году им воспользовались 13,5 миллиона человек, в 2017-м – 12,7 миллиона, то в 2018-м – только 12,3 миллиона. Отправление грузов водным транспортом за 6 лет сократилось на 21,6%. ЛУЧШИЕ ДОРОГИ – ЭТО РЕКИ! Однако перспективы улучшения ситуации просматриваются. Во-первых, у нас сохранились мощности, способные производить современные суда, то же «Красное Сормово». Во-вторых, водный транспорт, в отличие от автомобильного или железнодорожного, не нуждается в постоянной замене дорожной инфраструктуры. Ну и наконец, грузоперевозки им даже дешевле, чем остальными видами транспорта. Возродить речной транспорт реально, но одному субъекту, даже такому экономически развитому, как Нижегородская область, это не под силу. Сдвинуть тему в конструктивное русло возможно только совместными усилиями исполнительной и законодательной властей на всех территориальных уровнях. «Необходимо разработать на федеральном уровне систему мер государственного стимулирования развития отрасли водных перевозок, консолидировать усилия власти, бизнеса с привлечением научных организаций, общественных объединений. Требуется долгосрочная федеральная целевая программа обновления грузового и пассажирского флота, в том числе развития объектов инфраструктуры, инженерных объектов, обеспечивающих беспрепятственное транзитное судоходство. Очевидно, что потребуются и законодательные решения на федеральном и региональном уровнях, направленные на минимизацию административных барьеров, упрощение правового регулирования», – подчеркнул Евгений Лебедев. Предложения по развитию внутреннего водного транспорта, которые внес председатель Законодательного собрания Нижегородской области, были отражены в принятом по итогам заседания ассоциации решении. Одновременно было решено продолжить обсуждение острой темы в рамках ассоциации для подготовки конкретных предложений, которые могли бы стать составной частью новой государственной программы возрождения водного транспорта в стране. Поскольку поднятые на заседании проблемы находятся на контроле у полпреда президента в ПФО Игоря Комарова, есть все основания рассчитывать, что они найдут свое решение. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ