Именно распространенной русской поговоркой можно описать ситуацию с пресловутыми долгами регионов. Несмотря на постоянную борьбу с сокращением долговых обязательств субъектов РФ, в свое время набранных ими на волне экономического роста, по сей день этот «накопленный ущерб» тяжелым бременем висит на многих из них. В результате местные власти в условиях отсутствия реального роста экономики вынуждены значительную долю бюджетных доходов тратить на обслуживание долга, да еще и снова брать взаймы, чтобы обеспечить текущие социальные обязательства. По состоянию на 1 марта общий объем государственного долга регионов составлял свыше 2 триллионов рублей, причем сокращение этой суммы идет крайне медленно. А учитывая падение курса рубля и пандемию коронавируса, практически все субъекты докладывают о резком снижении налоговых поступлений и неутешительных прогнозах по исполнению годовых бюджетов. В таких условиях есть опасность, что многие губернаторы снова потянутся за займами в банки. Не является исключением и Нижегородская область. У нас госдолг составляет 64,4 миллиарда рублей, из которых 19 миллиардов – это бюджетные кредиты, 45 миллиардов – государственные ценные бумаги (облигации). При этом есть большой риск резкого увеличения заимствований, ибо в течение года предстоят большие выплаты по ранее взятым кредитам. Например, в апреле региональный бюджет должен выплатить 4,5 миллиарда, а в августе – 5 миллиардов. И вряд ли эти расходы удастся «закрыть» без новых заимствований. Этот риск нового сваливания регионов в долговую яму осознали и в правительстве. Премьер-министр Михаил Мишустин поручил принять меры, чтобы отсрочить субъектам выплаты по долгам и реструктурировать в 2020 году региональные долги по уже полученным бюджетным кредитам. Это позволит властям на местах направить средства, которых и так не хватает, на исполнение текущих обязательств, которые значительно вырастут в связи с эпидемией и экономическими трудностями. Кроме того, правительство собирается принять и другие меры. В частности, разрешить регионам и муниципалитетам увеличивать расходы и превышать лимит дефицита бюджета (сейчас – 15% от доходов и 10% для регионов, которые получают большую сумму дотаций; для муниципальных бюджетов еще меньше – 10 и 5% соответственно), превышать лимит госдолга на сумму потраченных на борьбу с коронавирусом денег и недополученных доходов. А главное, местным властям разрешат самостоятельно менять бюджетные росписи, если средства перераспределяются на поддержку отраслей, пострадавших от эпидемии, и на саму борьбу с вирусом. Иными словами, губернаторам и мэрам не нужно будет созывать внеочередные заседания региональных парламентов и городских дум для внесения изменений в принятые бюджеты. Фактически глав субъектов и городов наделят чрезвычайными полномочиями в распределении денег. Губернатор Глеб Никитин оказался в числе нескольких глав (наиболее отягощенных госдолгом субъектов), которые первыми поддержали эти меры. Он сообщил ТАСС, что в случае принятия правительством решения об отсрочке платежей по бюджетным кредитам регион сможет не привлекать кредиты коммерческих банков на их погашение и сэкономить на расходах на обслуживание государственного долга. «Сэкономленные средства можно направить на поддержку социально значимых сфер, например, на здравоохранение», – пояснил Никитин. Фактически же коронавирус поможет регионам так или иначе избавиться от старых долгов. Ведь все обязательства исчисляются в рублях, а учитывая обесценивание национальной валюты, отдавать в итоге придется меньше. Особенно это касается долгов со сроками погашения в далекой перспективе (2032 – 2034 гг. и т.п.) Другой вопрос: хватит ли сэкономленных на отсрочке денег на финансирование экономических последствий кризиса, которые пока трудно прогнозировать? И не приведут ли чрезвычайные полномочия по переписыванию расходов к резкому росту регионального долга? Ведь очень заманчиво, ссылаясь на особые обстоятельства, просто увеличить госдолг и бюджетный дефицит. Михаил ХВОРОВ