Показательный прецедент с далеко идущими последствиями отмечен в Сеченове: глава районной администрации Евгений Наборнов по решению суда привлечен к административной ответственности и оштрафован за загрязнение почвы в результате разлива сточных вод на открытый рельеф местности на территории райцентра! Отправной точкой в истории послужил рейд проверяющих Росприроднадзора, проведенный весной прошлого года в селе Сеченово. На улице Школьной обнаружили переполненный приемник сточных вод (отстойник), из которого на протяжении, по всей видимости, продолжительного времени нечистоты уходили прямо на открытый рельеф, превращая окрестности в зловонное болото. По данному факту был составлен протокол, проведена проверка обстоятельств произошедшего, его последствий. Установлено, что разлив сточных вод привел к загрязнению окружающей среды. Речь шла не только о дискомфорте для местных жителей из-за соседства с протекающим отстойником, но и о загаживании почвы вредными, опасными для здоровья веществами. В результате исследования взятых на месте ЧП проб почв выяснилось, что в них в 2,3 раза превышена норма содержания гидрат-иона, в 12,8 раза – нефтепродуктов и в 363 раза – хлорид-иона. Заметим: случилось все в населенном пункте, где проживают более 5 тысяч человек! Налицо серьезное нарушение природоохранного законодательства, за которое кто-то должен ответить! Вопрос стоял только – кто именно? Безусловно, за все происходящее на подведомственной территории ответственно высшее должностное лицо – глава местной администрации. Однако Евгений Наборнов сразу же начал юлить, перекладывать ответственность – дескать, я не я, лошадь не моя! Мол, водоснабжением и водоотведением в Сеченове в рамках концессии всегда занималось АО «Нижегородская областная коммунальная компания» (НОКК), с него и спрос! Отметим: такая позиция показательна для многих (если не для большинства) районных муниципалитетов. Укоренилось мнение, что это «синекуры», у которых есть только права, с полным отсутствием обязанностей. На примере Выксунского, Арзамасского, Тоншаевского, прочих районов мы наглядно наблюдаем, как главы правдами и неправдами стремятся взять под личный контроль, «прихватизировать» в лично-частных интересах коммунальную сферу, переподчинив себе стабильно циркулирующие в системе денежные потоки. Как говорится, у воды да не напиться? Однако случись ЧП, они сразу отскакивают в сторону, прячутся в кусты: это не мы, эксплуатирующая организация виновата! Мы не имеем право вторгаться в хозяйственную деятельность… В райцентре Сеченове ситуация схожая, только со своей спецификой. Решением тогдашнего губернатора Шанцева в 2016 году НОКК зашла в Сеченовский район и заключила договор концессии. Глава администрации Евгений Наборнов, по всей видимости, понял, что ресурсов, чтобы тягаться с «областными» (на тот момент тему курировали замгубернатора Александр Байер и его сподручные), у него нет и в обозримом будущем подмять под себя тему коммуналки не светит. После чего потерял к ней всякий интерес, полностью выпустил из-под контроля. К сожалению, в муниципалитетах сложилась крайне порочная система: нет денег – нет интереса. Хотя Наборнов обязан следить за тем, как выполняются условия концессионного соглашения, да и вообще держать руку на пульсе происходящего в районной сфере ЖКХ. Если что не так – сигнализировать. Вот наглядный, но, скорее всего, не единственный пример из цепочки попустительства и безалаберности! Попытка Наборнова перевалить вину на всех вокруг не прошла. Представители НОКК заявили, что в рамках концессии обслуживают и модернизируют сети и объекты, перечень которых четко регламентирован. Отстойник на улице Школьной к таковым никогда не относился и значился бесхозным! Что подтверждалось документально. Суд пришел к выводу, что неопределенность балансовой принадлежности указанного объекта недвижимости (канализации) в условиях отсутствия у него собственника, а следовательно, и отсутствия у кого-либо обязанностей по содержанию данного объекта, приводила к его разрушению. Органы местного самоуправления наделены правом управления муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по выявлению, постановке на учет бесхозного имущества – канализационных сетей, обязаны организовывать надлежащие условия для контроля и надзора за ними. Однако главой исполнительной власти Сеченовского муниципального района не было принято никаких мер по постановке данного приемника сточных вод – отстойника – на учет как бесхозного объекта. По понятным причинам тема оказалась главе неинтересной... В итоге отсутствие у данного приемника сточных вод собственника и отсутствие обязательств по содержанию объекта привели к аварии – к его переполнению, разливу сточных вод на открытый рельеф местности (почву). Наборнов был признан виновным в совершении административного правонарушения по статье «Порча земли», в подтверждение чего должен заплатить штраф. Причем не из казны, а из собственного кармана. За этим внимательно проследят. И лучше бы ему не тянуть с вопросом: в долгосрочной перспективе можно на 15 суток под арест, в изолятор временного содержания, отправиться. А это может стать для главы районной администрации совсем уж позором перед собственными жителями. На «аварию районного масштаба» следует обратить самое пристальное внимание другим районным главам. Создан прецедент, который не сулит никому из них ничего хорошего, и свидетельствует, что на самом деле никаких прав у них нет: есть набор обязанностей, за выполнение которых федеральный центр начал спрашивать жестче. Следует либо менять образ мышления, подходы, либо подавать заявление об отставке. Читателям же своим напомним: проблема бережного отношения к окружающей среде продолжает оставаться в фокусе общественного внимания одной из самых актуальных тем, нередко приводит к взрывам протестных настроений на территориях (самый наглядный пример – поселок Шиес Архангельской области). В связи с данными обстоятельствами надзорный орган – Росприроднадзор – очень глубоко погружается в тему окружающей среды. При необходимости подключается природоохранная прокуратура, ставится в известность ФСБ. С теми, кто наносит ущерб окружающей среде, сегодня не церемонятся, наказывают по всей строгости закона, невзирая на чины и звания. Суды занимают строну закона и здравого смысла, не вникая во всегда «сложные обстоятельства» муниципальных глав. Есть подозрение, что случай с главой администрации Сеченовского района Евгением Наборновым – «первая ласточка», а самое интересное в теме впереди. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ