Нелегальный оборот строительных отходов превратился в высокодоходный бизнес, а все манипуляции вокруг этого – в детективные истории, каждая со своим сценарием... Мрачно известная общага на улице Героя Самочкина, 32 (Ленинский район) продолжает удивлять скандалами. По итогам совместного рейда сотрудников Росприроднадзора и ГИБДД на посту ДПС «Орловские дворики» (Московское шоссе) задержаны два самосвала, груженных отходами строительного производства без сопроводительных документов. При более внимательном изучении выяснилось, что в большегрузах перевозились отходы IV класса опасности, при этом паспортов на отходы и документации для перевозки и передачи отходов с указанием их количества, цели и места назначения транспортирования у водителей не было. Опасный груз, скорее всего, пытались вывезти за черту города и незаконно разместить, проще говоря – свалить в каком-нибудь неприметном овраге или в лесополосе. В итоге самосвалы были отправлены на штрафстоянку, начато расследование… Злополучная общага Было установлено, что отходы не вывозились с какой-то нелегальной стройплощадки, а перемещались с места демонтажа здания бывшего общежития по адресу улица Самочкина, 32, происходящего в рамках муниципального контракта с администрацией Ленинского района! Это то самое печально известное здание, обрушение стены которого, случившееся весной 2014 года, стоило должности тогдашнему главе администрации Нижнего Новгорода Сергею Белову. В том же году городская межведомственная комиссия признала объект аварийным, не подлежащим восстановлению. В прошлом году администрацией Ленинского района был объявлен и проведен конкурс на получение подряда по демонтажу полуразрушенной общаги, результаты которого оказались неожиданными. Если репутация говорит сама за себя Победителем было объявлено некое ярославское ООО «Строительно-монтажная компания «Электромонтаж». Подрядчик прибыл из другого региона. Это малое предприятие со среднесписочной численностью всего 12 сотрудников всего два года назад провозгласило основным направлением своей деятельности строительство жилых и нежилых зданий, а до того 15 лет специализировалось на производственном электромонтаже, поставке и наладке электрооборудования. Несмотря на кардинальную смену профиля, остался прежний руководитель! Данная компания не имеет ни достаточного опыта работ по демонтажу капитальных зданий, ни лицензий, ни, скорее всего, техники и профессиональных кадров, необходимых для ведения такой деятельности. При этом в Нижнем Новгороде ей доверили не снос какого-то сарая или незаконно установленного ларька, а демонтаж пятиэтажного кирпичного здания! Каким же образом ярославцы умудрились обойти конкурентов в борьбе за выгодный подряд? За чей счет демпинг? Ларчик просто открывался. Выяснилось, что стартовая цена выставленного на конкурс подряда по демонтажу общежития на улице Самочкина составляла чуть менее 16 с половиной миллионов рублей. При этом СМК «Электромонтаж» предложила за данную работу сумму почти втрое (!) меньшую – контракт с подрядчиком заключен на 5 миллионов 910 тысяч рублей! Тем самым были отброшены несколько участников тендера. Но такое немыслимо. Традиционно в стартовую цену закладывается себестоимость подряда плюс небольшая рентабельность (10 – 15 процентов), чтобы подрядчик мог получить прибыль. Сюда же входит стоимость лицензии, транспортировки отходов и размещения их на профильных полигонах. А если фирма втрое сбивает цену, заранее зная, что получит по контракту сумму значительно меньшую себестоимости работ, значит, какую-то из вышеуказанных составляющих собирается игнорировать! Что мы и наблюдаем: вместо того чтобы везти отходы после демонтажа общежития на улице Самочкина на полигон, имеющий разрешение на размещение строительных отходов, ярославские подрядчики избавляются от него на каких-то организованных ими же стихийных свалках! Преступление и наказание Совместный рейд сотрудников Росприроднадзора и ГИБДД стал реакцией на обращения встревоженных граждан. По итогам административного расследования в отношении ООО «СМК «Электромонтаж» вынесены постановление о привлечении к административной ответственности и предписание об устранении выявленных нарушений законодательства. Ярославцы попытались оспорить данное решение в суде, но это бесперспективное занятие, позволяющее разве что оттянуть время неминуемой расплаты. Суды сейчас встают на строну природоохранного законодательства, защищая окружающую среду и право граждан жить в достойных условиях, а не на свалке. Куда смотрит городская власть? Городским властям надлежит сделать выводы из этой истории. Понятно, что по правилам проведения подобных конкурсов побеждает тот, кто предложит наименьшую стоимость услуг. Однако ситуация вовсе не безвыходная, существует масса возможностей отсекать от тендеров заведомых аферистов, но на это требуется политическая воля. Должна быть определена минимальная черта, ниже которой выставленную на конкурсе цену сбивать нельзя, иначе это будет не выполнение подряда, а заведомо мошенническая схема его реализации. Кроме того, необходимо тщательно проверять, с кем заключается договор, способна ли данная фирма вообще выполнить запланированные работы. Между прочим, большую часть подрядов ярославцы получают в других городах, а не у себя на родине, где их подноготную, видимо, уже давно изучили и предпочитают с ними не связываться. Причем из двух сотен тендеров, в которых «СМК «Электромонтаж» приняла участие, компания победила только в 51. Значит, демпинг – ее «секретная технология». Наука впрок Назад историю уже не отыграть, но при приемке работ и окончательном расчете с подрядчиком администрации Ленинского района, мэрии Нижнего Новгорода стоит учесть, что по муниципальному контракту тот несет полную ответственность за качество исполнения работ привлеченными субподрядчиками (а именно они вывозили строительный мусор) и за координацию их деятельности, в том числе в части соблюдения требований природоохранного законодательства. А потому подрядчик должен доказать, что не только расчистил площадку под бывшим общежитием для нового строительства, но и избавился от строительного мусора в соответствии с требованиями природоохранного законодательства. Тема негативного воздействия на окружающую среду продолжает оставаться в фокусе общественного внимания. На примере Башкортостана (митинги на горе Куштау), Шиеса мы видим, насколько болезненно гражданское общество воспринимает экологические темы. Опасность состоит в том, что речь идет о ситуации, когда рисков для стабильности системы вроде бы не отмечается, оппозиции как таковой нет, население пассивно и индифферентно по отношению к политике, и вдруг, казалось бы, на пустом месте возникают протесты, создающие реальную угрозу в первую очередь для действующей власти! Данная ситуация должна стать показательным примером и наукой на будущее, в том числе для нового мэра Нижнего Новгорода Юрия Шалабаева. Гастролирующие подрядчики, загадив окрестности строительными отходами, спокойно убудут в другие регионы. Тем временем Нижний Новгород «трясонут» экологические протесты, и это уже станет непосредственной головной болью городской власти! Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ