Вряд ли кого-то из властей предержащих в муниципалитетах объединяет забота о благополучии жителей городского округа… Ситуация с водоснабжением Выксы по-прежнему остается взрывоопасной темой. Глава администрации городского округа Владимир Кочетков категорически не желает выполнять требования закона, областного правительства касательно организации конкурса по заключению долгосрочного договора на водоснабжение. Подписываются абсолютно нелегитимные акты о передаче систем холодного водоснабжения, по-прежнему находящихся в эксплуатации у ООО «Водоканал», в аренду АО «Выксунский водоканал» (наспех переименованное МУП «Стоки», профильная деятельность – канализация, очистка сточных вод), у которого даже нет лицензии на осуществление такой деятельности. Одновременно на реального оператора водоснабжения ведутся атаки по всем фронтам с целью уничтожить предприятие, ставшее препятствием на пути организаторов «прихватизации» водоканализационного хозяйства Выксы, в котором продолжают трудиться не менее 100 человек – местных жителей. КОМУ ОНИ СЛУЖАТ? Ситуацию усугубляет позиция руководителей районных отделений различных федеральных структур. Вместо того чтобы защищать на подведомственной территории государственные интересы, отстаивая законность и порядок, они практически открыто, беззастенчиво «включаются в игры» муниципальной власти, помогая последней осуществлять противоправные действия! Причем в этом замечена такая, казалось бы, априори не зависимая ни от кого структура, как сама налоговая служба! Каковы основные задачи налоговых органов? Обеспечивать максимальную собираемость налогов на территории, при этом опираясь на соблюдение законодательства о налогах и сборах. И как же, а главное, зачем в таком случае участвовать в каких-то межклановых разборках местных элит? Ответ вроде бы очевиден: никак и незачем! Но некоторые действия и решения межрайонной инспекции ФНС №4, в зоне ответственности которой находится Выкса, полностью это опровергают! БЕЗ ВИНЫ ВИНОВАТЫЕ Так, в августе данная структура совершенно неожиданно направила в арбитражный суд заявление на банкротство действующего оператора водоснабжения – ООО «Водоканал». При этом выставленная задолженность по требованию налоговиков на тот момент уже была погашена, а сведения, указанные в заявлении, взяты за 2018 год и давно утратили актуальность. Было очевидно, что на основании такого заявления ни один суд совершенно точно не будет банкротить предприятие. Однако после подачи заявления районных налоговиков ответчик, то есть снабжающее 80-тысячную Выксу водой ООО «Водоканал», автоматически попадает в реестр злостных неплательщиков налогов, в котором должен оставаться вплоть до решения суда! А по закону, пребывая в таком черном списке, предприятие не может быть допущено к конкурсу по выбору оператора водоснабжения в Выксе, к тому же у него автоматически появляется множество других, сопутствующих проблем. Что фактически означает «блокировку» предприятия по всем позициям. И скорее всего, ООО «Водоканал» до сих пор пребывало бы в черном списке неплательщиков налогов, но его руководство обратилось в Управление ФНС по Нижегородской области. В вышестоящей инстанции оперативно разобрались в ситуации, и только после этого все претензии с ООО «Водоканал» были сняты. Казалось бы, проблема решена. Но на коммунальном предприятии опасаются, что в канун Нового года МРИ ФНС №4 предпримет аналогичный маневр и снабжающую население водой структуру заставят в который раз доказывать, что они не верблюды. ПЕРЕД ЗАКОНОМ ВСЕ РАВНЫ? Возникает вопрос: для чего районным налоговикам на пустом месте создавать проблемы для добросовестных налогоплательщиков, подрубая сук, на котором сами сидят? Может быть, в МРИ ФНС №4 служат ну очень строгие фискалы, которые решили работать на опережение и заранее нагнать страху на «клиентов», чтобы у тех даже мыслей баловать не было? «Бей своих, чтобы чужие боялись»? Но если так, то подобные акции устрашения должны проводиться и по отношению к другим предприятиям городского округа Выкса. Это как в футболе: если судья строг и придирчив, то он должен демонстрировать это по отношению к обеим командам. А если одних наказывает, а других – нет, то это уже не судейство, а подсуживание, и зрители требуют отправить таких рефери на мыло. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ Увы, именно такое некорректное «подсуживание» мы сегодня наблюдаем в Выксе со стороны районных налоговых органов. Почему-то районные налоговики практикуют очень избирательные подходы. С действующего оператора бесперебойного водоснабжения – ООО «Водоканал» – дерут три шкуры даже за уже погашенные задолженности, а вот к другому коммунальному предприятию – АО «Выксунский водоканал» (бывшее МУП «Стоки») – у МРИ ФНС №4 почему-то особых претензий не возникает. Что выглядит как минимум странно, поскольку данное предприятие как раз таки не имеет обыкновения своевременно расплачиваться по долгам. Зашло все это так далеко, что появились основания считать, что действия директора АО «Выксунский водоканал» Сергея Койшева попадают под часть 5 статьи 14.12 КоАП – «Фиктивное или преднамеренное банкротство». Но выксунские налоговики ничего такого и близко замечать не желают, даже когда им буквально на блюдечке подают неопровержимые факты. Начальник МРИ ФНС №4 Татьяна Лопатина отказалась возбуждать в отношении Койшева административное производство, сославшись на то, что, дескать, не имеется вступивших в законную силу решений судов о взыскании задолженности с АО «Выксунский водоканал». Но это же не так! К октябрю 2020 года «Выксунский водоканал» (предприятие на 100% является «дочкой» КУМИ городского округа Выкса) имел просроченную свыше 6 месяцев задолженность перед ПАО «ТНС энерго НН» (почти 300 тысяч рублей) и ООО «Выксаэнергосбыт» (более миллиона рублей), которая была взыскана на основании решений арбитражного суда, вступивших в законную силу. При этом сейчас в нижегородском арбитражном суде рассматривается дело о взыскании «Выксаэнергосбытом» с АО «Выксунский водоканал» еще более чем полутора миллионов рублей. То есть еще месяц назад АО «Выксунский водоканал» имело все признаки финансовой несостоятельности, его директор Койшев не исполнил обязательства по подаче заявления в суд о признании АО банкротом. Получается, основания для возбуждения административного производства все же имеются, но по каким-то причинам выксунские налоговики отказываются замечать этот факт. По данному поводу главе УФНС по Нижегородской области Виктору Большакову направлено письмо с жалобой на бездействие начальника МРИ ФНС №4 Татьяны Лопатиной, отказавшейся возбуждать административное производство в отношении Койшева. ПОД ЧЬЮ ДУДКУ ПЛЯШУТ ПРЕДСТАВИТЕЛИ РАЙОННОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ? Очевидно, что выксунские налоговики проводят политику двойных стандартов. Но с чем это связано, почему один водоканал они буквально гнобят, а другую структуру «отмазывают»? Тут все предельно очевидно. Местные фискалы подыгрывают не АО «Выксунский водоканал» и уж тем более не лично Сергею Койшеву, на судьбу которого им, скорее всего, наплевать, а районной власти. Ведь сейчас администрация городского округа всеми силами, и даже в обход закона, пытается заменить легитимного и эффективного оператора водоснабжения в лице ООО «Водоканал» на свое детище – АО «Выксунский водоканал». На этом фоне районной власти нужно, чтобы ООО «Водоканал» погрязло в проблемах, а АО «Выксунский водоканал» было полностью от таковых избавлено. Именно в духе этих заветов главы города – Владимира Кочеткова – выксунские фискальные службы и действуют! Но какой же им резон превращаться в инструмент в руках местной элитной группы? Отвечаем: собственно для МРИ ФНС №4 резона тут нет никакого, а вот для ее руководителя Татьяны Лопатиной – есть! Дело в том, что она замужем за одним из менеджеров ВМЗ – Олегом Лопатиным, который долгое время работал на заводе бок о бок с нынешними руководителями администрации городского округа, а несколько лет назад даже сам устроился в администрацию, но затем предпочел вернуться на ВМЗ. То есть через кого налоговики могли договориться с чиновниками, понятно. А вот что стало предметом торга между ними, мы можем только догадываться. При этом вряд ли их объединяет забота о благополучии жителей городского округа. ПОЧЕМУ ТЕОРИЯ РАСХОДИТСЯ С ПРАКТИКОЙ? Конечно, такая ситуация является совершенно возмутительной и недопустимой. Но справедливости ради признаем, что подобное случается сплошь и рядом. Именно этим объясняется та легкость и безнаказанность, с которой элитные группы узурпируют власть в районах, присасываются к муниципальным ресурсам или же вовсе их присваивают! Непреодолимым препятствием для этого и должны выступать федеральные структуры, которые сориентированы на свою ведомственную вертикаль и независимы от муниципальной власти. Но выясняется, что существует это только в теории, а на практике руководители территориальных подразделений федеральных структур охотно включаются в местные игры руководящих элит. Причины для этого могут быть различными. Например, не секрет, что в нижегородской глубинке, особенно в депрессивных районах, туговато с приличной работой. Причем госслужба или хотя бы муниципальная служба (особенно на высокой, но непыльной должности) представляется одним из самых предпочтительных вариантов. По крайней мере, тут вам и гарантируемая индексируемая зарплата, и весь соцпакет, вдобавок бонусом – возможность «что-то дополнительно положить в карман». А кто как не глава района или его замы могут обеспечить попадание нужного человека на такую соблазнительную работу? Между тем у сотрудников надзорных или фискальных структур, как и у всех, есть родственники. Да и сами они не всю жизнь просидят в своих кабинетах. Поэтому понимают, что с районной властью надо дружить и всячески ей помогать. А в результате получается, что близкие родственники работают в администрациях или МУПах и в структурах, надзирающих за ними! Но на такой очевидный конфликт интересов почему-то обращают внимание лишь в исключительных случаях. Ну и наконец, нельзя отметать самый банальный вариант, когда госслужащие просто «пирожки кушают» с рук муниципальных чиновников. КТО ВИНОВАТ И ЧТО ДЕЛАТЬ? Как бы то ни было, стимулы прислуживать районной власти у сотрудников надзирающих за ней структур настолько сильны, что перебарывают даже страх перед вышестоящим региональным начальством. Как бороться с этим злом, пока не очень понятно. Представляется, что единственный способ как-то приструнить таких «горе-федералов» – это применять к ним максимально жесткие процессуальные действия. К сожалению, «государевы люди» в Выксе, даже будучи уличенными в игре не по правилам и в практиковании двойных стандартов, отделываются в худшем случае выговорами, а потому ведут себя всё нахальнее и циничнее. Вместо того чтобы нормализовать ситуацию с водоснабжением в городском округе и вернуть ее в законное русло, они, наоборот, способствуют выведению таковой дальше в тень, за рамки правового поля. По сути, сами превращаясь в деструктивную силу. Остается только надеяться, что их региональное руководство обратит внимание на происходящее и начнет активнее в него вмешиваться. В итоге не позволит своим подчиненным окончательно распоясаться, непрерывно путая «государственных баранов с собственными» в экстазе прислуживания выксунским удельным князькам! Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ