На совещании по итогам 6 месяцев судебная система Нижегородской области продемонстрировала себя способной отвечать на любые вызовы, продиктованные интересами общественного и государственного развития В нашем обществе укоренилось мнение, что суд – чрезвычайно зашоренная структура (что называется, «сама себе на уме»), которая предпочитает демонстрировать гражданскому обществу только внешнюю сторону работы. При этом вся «внутренняя кухня» настолько сложна и непонятна для восприятия извне, что единственным благом остается не допускать никого за кулисы правосудия. Состоявшееся 24 июля совещание по итогам работы судов общей юрисдикции Нижегородской области за первое полугодие 2015 года показало, что судебная система начала разворот в сторону поэтапного преодоления укоренившихся в обществе стереотипов. Что подтверждается даже тем, что, казалось бы, на сугубо внутреннем «разборе полетов» не было запрещено присутствие журналиста «Ленинской смены». Который отметил, что совещание не вылилось в формальный доклад о достижениях судебной системы Нижегородской области. Не наблюдалось и попыток что-либо скрыть, «залакировать». Это был честный, открытый разговор о реальном положении дел в структуре. В ходе совещания было обозначено: работа первой половины текущего года прошла в условиях стабильности законодательства. То есть за указанный период процессуальные законы фактически не менялись, что способствовало продуктивной работе служителей Фемиды. Однако уже в ближайшее время ситуация радикально изменится. 29 июня внесены изменения в Федеральный закон «О банкротстве», предусматривающие отнесение рассмотрения дел о банкротстве физических лиц к подведомственности арбитражных судов. Эти изменения вступят в силу с 1-го октября 2015 года. Отмечалось, что, избежав участи рассмотрения данной категории споров, районные и городские суды должны быть готовы к правовым последствиям введения в действие института банкротства физических лиц. Сейчас на рассмотрении в Государственной думе находится законопроект, предполагающий оставление ряда вопросов по определению имущества гражданина-должника и оспариванию вывода активов в судах общей юрисдикции. В случае принятия указанного закона на районные суды дополнительно обрушится целый шквал исков, связанных с разделом имущества банкротящихся супругов, с банковскими кредитами и пр. Другими словами, банкротство физических лиц так или иначе затронет практику судов общей юрисдикции, и суды Нижегородской области должны быть к этому готовы. С 15 сентября вступает в действие Кодекс административного судопроизводства, который предусматривает новые правила рассмотрения споров граждан с властью. Судам также придется перестраиваться на новые «рельсы». Вместе с тем, нельзя сказать, что система нижегородских судов не готова к такого рода нововведениям. Только за последние 6 месяцев в рамках обновления управленческих кадров проведена ротация председателей судов. Назначены новые руководители в Богородском, Воротынском, Павловском, Починковском, Кулебакском, Лысковском, Советском и Нижегородском районных и городских судах. Это лишний раз свидетельствует, что судебная система – не закрытая, консервативная среда. Она непрерывно обновляется, пополняется свежими кадрами. Потому представляется готовой двигаться дальше, способной отвечать на любые вызовы, продиктованные интересами общественного и государственного развития. Не идти на поводу у следствия! Вообще, статистические показатели, прозвучавшие на совещании, можно рассматривать с различных точек зрения. Было отмечено, что 1-я инстанция судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда в прошедшем полугодии сработала «на отлично». Было рассмотрено 17 дел в отношении 26 лиц. При этом коллегия демонстрирует 100-процентное качество (за полгода ни одно решение не отменено Верховным судом). Это говорит о высоком профессионализме судебного состава, о том, что руководителю Вячеславу Поправко удалось поднять уголовное направление в облсуде на хороший уровень. А вот в районных судах ситуация менее благополучная. Тот факт, что количество кассационных жалоб на принятые решения сократилось на 20 процентов, свидетельствует не столько о том, что подсудимые полностью согласны с вынесенным вердиктом, сколько о том, что снижаются доверие к территориальным судам и ожидания граждан в отношения восстановления справедливости. Наряду с этим на совещании было отмечено: ряд судей проявляют по отношению к подсудимым удивительную, а вернее сказать, чрезмерную гуманность, не предусмотренную законом. Это все вызывает не просто удивление, а даже подозрение, в том числе коррупционного характера. Приведем только два наиболее ярких эпизода. В городском суде Выксы злоумышленник, обвиняемый в совершении разбоя, был приговорен всего к четырем месяцам лишения свободы! А что в Автозаводском районном суде Нижнего Новгорода? Преступник в ходе разбойного нападения причинил потерпевшему перелом костей челюсти, костей носа, ушиб головного мозга, кровоподтеки, ссадины и ушибы лица, головы и конечностей — и был осужден на 3 года лишения свободы. На совещании был отмечен и другой тревожный момент. Выяснилось, что ряд не самых ответственных судей в вопросах судопроизводства продолжают двигаться по линии наименьшего сопротивления. Всецело идут на поводу у обвинения, полностью доверяют выводам следствия, не пытаются включить голову и самостоятельно добраться до истины. Из-за чего время от времени выходят совсем уж курьезные ситуации. Так, областным судом были отменены два решения первой инстанции. Неожиданно выяснилось, что у обвиняемых стопроцентное алиби. Оба в момент совершения преступления находились далеко от места событий: один отбывал административный арест, другой — наказание в колонии. Поэтому даже при всем желании они не могли совершить то, в чем их пытались обвинить. Почему все это выяснилось только после вынесения судом приговора? Кстати, куратор от Верховного суда, не так давно проводивший внутреннюю проверку деятельности Нижегородского областного суда, упрекнул нижегородских вершителей правосудия в том, что они страстно увлечены формированием чрезмерно объемных приговоров, в которых за нагромождением и совершенно ненужной детализацией начинает теряться сама суть дела. Прозвучала даже шутка, что в этом виноваты компьютеры. Дескать, когда приговоры писались вручную, судьи экономили время и бумагу. А теперь некоторые из них бездумно копируют обвинительное заключение. Порой даже с идентичными орфографическими ошибками… Было обращено внимание на слова начальника регионального ГУ МВД Ивана Шаева, в докладе которого прозвучало, что вынесено только два оправдательных приговора, что, дескать, является показателем необыкновенно высокого качества работы следственного аппарата и дознания ГУВД! При этом председатель областного суда Анатолий Бондар воспринял эти слова несколько по-другому – как недоработку судей в рамках судебного следствия. Он упомянул, что даже в бытность его работы прокурором в Саратовской области, а это 2000—2006 года, выносилось от 30 до 60 оправдательных приговоров. И это нормальная практика. Задача суда – заставить органы следствия и дознания проводить свою работу качественно. Но они продолжают допускать множество ошибок, относиться к работе по принципу «так сойдет», по сей день считая признание царицей доказательств, что выглядит неправильно с процессуальной точки зрения и точки зрения восприятия следственной машины гражданским обществом. Ведь сегодня не 37 год. Так, недавно в областной суд поступило дело, касающееся преступления сексуальной направленности. В уголовном деле на человека было оформлено 609 эпизодов преступных деяний! По итогам рассмотрения судья оставил только 82. Остальные были бездоказательными либо совершенно надуманными. «Мы не имеем права во всем полагаться на следствие. Мы должны проводить независимое собственное судебное расследование, чем понуждать органы предварительного следствия и дознания работать более грамотно и качественно», — отметил председатель суда Анатолий Бондар. В советском райсуде творилось что-то невообразимое Если говорить о «передовиках и отстающих», то к первым следует отнести Ленинский и Канавинский районные суды. Они лидируют по большинству показателей. Из отстающих следует выделить Варнавинский районный суд. Он весьма специфичен в силу того, что на его территории расположены несколько ИК. И суды обязаны уделять этим закрытым учреждениям особое внимание (а не «между прочим»). По судье Варнавинского районного суда Христич в марте состоялось расширенное заседание президиума Нижегородского областного суда, где было принято решение о внесении в отношении нее представления в ККС. На следующий день Христич подала заявление об отставке. Нарушение прав заключенных может повлечь за собой акции неповиновения. Всем памятен недавний бунт в печально известном ЛИУ-3 (в итоге оказался снят с должности глава ГУФСИН Дежуров). Не менее удручающая обстановка сложилась в Советском районном суде Нижнего Новгорода. Характерный пример: на здешнего судью поступило 60 (!) жалоб. Из которых 32 были признаны обоснованными. Все это в совокупности инициировало внутреннюю проверку, которая выяснила много чего любопытного. В частности, оказалось, что исполняющий обязанности председателя суда Кузнецов установил с подчиненными, можно сказать, панибратские отношения. И распустил дисциплину в ведомстве до того, что не так давно патрулем ДПС был задержан его персональный водитель, управлявший служебным авто… в нетрезвом виде! Проверка установила, что некоторые документы в делах суда просто фальсифицировались. Некоторые решения, по удивительному стечению обстоятельств, не доходили до областного суда, продолжая пылиться в закромах райсуда. Был выявлен случай, когда судья приобщал повестки к делу, однако при этом не высылал их сторонам. Да и кадровая политика Кузнецова выглядела противоречивой. Так, на работу поступил бывший криминалист, а его ставили цивилистом, на гражданские дела. Просто потому, что была такая вакансия. Люди оказывались не на своем месте, не имея возможности раскрыть профессиональный потенциал. В итоге крайними оказывались граждане, лишенные права на качественное правосудие и терявшие к суду доверие. К трудностям надо привыкать Мировая юстиция до недавнего времени считалась наиболее проблемным участком в нижегородской судебной системе. Сейчас негативные моменты удается преодолевать. Но судьи по-прежнему жалуются на высокую нагрузку. Из-за которой зачастую подходят к рассмотрению дел формально. А порой допускают просто смехо-творные ляпы, достойные страниц «нарочно не придумаешь». Так, в Кстовском суде в решение по бракоразводному процессу была записана следующая фраза: «Фактические брачные отношения прекратились 26 марта в 19-00 часов». Интересно, каким образом суду удалось установить такое точное время? Вместе с тем, нагрузка по гражданским делам на мировых судей в реальности возросла на 58 процентов. Ну прямо как первоклассники… Возросла нагрузка и на судей районного звена, занимающихся рассмотрением гражданских дел. В текущем году ими было рассмотрено 56 тысяч дел. Это на 16 процентов больше, чем в прошлом году, и на 20 процентов больше, чем в 2013-м. Но при этом показатели в целом неплохие. Уровень стабильности решений составляет 82 процента. Хотя, конечно, почивать на лаврах и останавливаться на достигнутом рановато. Интернет был отмечен как одна из напастей времени. Дескать, сегодня по Интернету можно не только лечиться, но и… списывать решение суда. Отдельные судьи, как школяры, наловчились списывать друг у друга судебные решения. Их даже не смущает, что это решение судей другого региона! То есть отсыл к имеющейся судебной практике перешел границы разумного. Некоторые судьи словно под копирку переписывают ранее принятые коллегами вердикты, даже не задумываясь о содержании, из-за чего нередко попадают в глупейшие ситуации. На поверку ситуация оказывается не столь идентичной, как это по наивности кажется «переписчикам чужих мыслей в мантиях». Другая проблема – нежелание отдельных судей совершенствовать профессиональные знания. Известно, что в облсуде практикуются своего рода курсы повышения квалификации, куда приглашались служители Фемиды с территорий. Однако многие предпочитали их прогуливать, видимо полагая, что учиться — пустая трата времени. В частности, когда приглашение на учебу пришло в Арзамасский городской суд, то все его составы внезапно поразила загадочная эпидемия! Судьи в едином порыве удалились на больничный. Причем ровно на день, выделяемый для учебы. А назавтра дружно выздоровели и радостные появились на работе. Такое несерьезное отношение привело к тому, что в Нижегородском областном суде решили пойти иным путем. Теперь судьям никто не будет читать лекций. Зато будут проверять уровень и качество их знаний. А к тем, кто провалит «экзамен», будут применяться меры дисциплинарного характера. Таковых, наверное, окажется немало. Потому что на совещании отмечен удручающий факт: многие судьи попросту недостаточно знают нормы ГПК. Так что им самое время засесть за учебу… Другая претензия – судейские научились включать уловки, «лакируя» статистику. То есть они научились затягивать дела, не ухудшая при этом показатели. Например, за счет экспертиз, на время которых сроки рассмотрения дела приостанавливаются. Причем экспертизы порой длятся месяцев по 6-8. А судьи даже не интересуются, отчего происходит такая затяжка. Один же служитель Фемиды и вовсе пошел на эксперимент, затянув срок рассмотрения… в связи с заменой ненадлежащего ответчика по встречному иску. Подобного практика судопроизводства еще не знала! Данные хитрости помогают судьям снять с себя определенную ответственность. В итоге дела продолжают рассматриваться годами. Однако граждане, которым приходится годами толкаться в коридорах в ожидании решения, для которых иногда каждый день важен, такое положение дел не одобряют. Если же вернуться к статистике, то худшие показатели по стабильности решений по гражданским делам в Большеболдинском (65 процентов), Пильнинском (63,6 процента), Первомайском (66,7 процента) и Сосновском (68,8 процента) судах. Кстати, цифры показали, что в «городских» судах с наиболее высокой нагрузкой самое лучшее качество правосудия. Значит, дело не столько в нагрузке, сколько в квалификации судей? По итогам совещания всем председателям судов предписано провести совещания на местах и донести до личного состава прозвучавшую информацию. Мы, журналисты, вынесли из совещания вот что. Видно, что нижегородская судебная система уверенно движется к максимальной открытости и всё дальше уходит от своей карательной сущности. Суды должны быть не продолжением «силовой машины», в юридическом экстазе слившись с прокуратурой, следственным комитетом, полицией, а эффективным инструментом защиты законных прав и интересов гражданского общества и государства. И сейчас они на пути к данному определению. Что должно вселять в нас, как в представителей гражданского общества, чувство осторожного оптимизма.