В апреле текущего года Николай Рогачев (в настоящее время ему 81 год) был единогласно переизбран на должность Президента Палаты адвокатов Нижегородской области. Его до этого уже переизбирали в 2019, в 2015 годах. Он уже более 30 лет возглавляет упомянутую Палату – орган, от которого зависит вся нижегородская адвокатура в целом и каждый адвокат в частности. При этом Палата, как любая общественная организация, нуждается в свежем управлении, в периодической ротации. Почему же ее руководство из года в год представляют одни и те же лица из «замусоленной колоды личностей»? Не связано ли это с тем, что господин Рогачев все эти годы держит монополию на региональном рынке адвокатских услуг, возглавляя крупнейшее образование – Нижегородскую областную коллегию адвокатов (НОКА)? Тут стоит разобраться. Достойных, получается, больше нет? Региональная Палата адвокатов – это фактически единственный регулятор деятельности в данной сфере. В этом органе будущие адвокаты сдают экзамен (кстати, принимает его лично Николай Рогачев), в этом же органе они, «остепенившись», повышают компетенции и получают дисциплинарные взыскания. Работай он эффективно – не было бы нареканий и жалоб со стороны клиентов на представителей данной профессии (о нареканиях чуть ниже). Президента Палаты адвокатов Нижегородской области периодически выбирает Совет этой самой палаты. И вот так получается, что на протяжении десятилетий (!) на эту должность единогласно избирается один и тот же человек – самый достойный: Николай Рогачев. Почему же так происходит? Стоит «копнуть» чуть глубже – и становится понятно, что дело совсем не в том, что нет других достойных кандидатур, которые могли бы возглавить региональную Палату. Дело в том, что подавляющее большинство членов Совета (среди них, кстати, дочь Рогачева) входят в состав Нижегородской областной коллегии адвокатов, возглавляет которую все тот же Николай Дмитриевич (кстати, заместителем является сын – Дмитрий Николаевич). Фактически мы видим, что формируется адвокатская аристократия, переходящая в семейный клан. Такое обилие в органе управления Палатой представителей одного и того же адвокатского образования обусловлено тем, что НОКА – практически монополист, у этого юридического лица целых 87 филиалов, разбросанных по всему региону. Буквально с каждым годом НОКА «разбухает» все больше и больше. То есть практически вся адвокатура (не считая «хиленьких» бюро и образований с двумя-тремя филиалами, которые «погоды не делают») – пребывает под господином Рогачевым. Естественно, адвокаты НОКА голосуют за своего шефа, который, в свою очередь, будет лоялен к ним – вот он и выбирается раз за разом. «Под крышей дома своего» В чем же секрет столь головокружительного успеха монополиста? Почему все адвокаты региона идут под его «крышу» и (за очень редким исключением) не образовывают самостоятельных организаций? На самом деле секретов тут несколько. Первый и самый очевидный заключается в том, что именно господин Рогачев, как мы отмечали выше, возглавляет региональную Палату адвокатов, то есть именно в его руках – действенные рычаги влияния на профессиональное сообщество. Он принимает экзамен – и уже на этом этапе может запросто «пригласить» будущего специалиста в НОКА (нельзя исключать, что так и происходит). С учетом того, что он же может инициировать дисциплинарное разбирательство в отношении тех или иных персон, в итоге лишить «неугодного» адвоката статуса, это человек, с которым трудно спорить. Легче войти в его монополию, чтобы быть «под крышей». Вот круг и замкнулся! Адвокаты голосуют за одного и того же Президента региональной Палаты, потому что Николай Дмитриевич возглавляет Нижегородскую областную коллегию, в которую они входят. А входят они в НОКА потому, что Николай Дмитриевич имеет влияние на них как Президент Палаты. Секрет номер два. Рогачев – обладатель почетных грамот и знаков, – имеет вес в судемных органах, и в силовых структурах. Благодаря этому нечистый на руку адвокат может избежать не только дисциплинарного взыскания, но и уголовного преследования. Если он, конечно, входит в «правильную» организацию под крылом Рогачева и «правильно» голосует на выборах Президента региональной Палаты. Противозаконная схема? И наконец, третий секрет: держится эта монополия на «кривой» системе выдачи адвокатских ордеров, которая противоречит порядку, установленному Федеральным законом об адвокатской деятельности. Согласно данному закону (п. 2 ст. 6), ордера должен выдавать глава адвокатского образования, и это логично: именно он несет ответственность за то, что делает адвокат. Таким образом, законодательство предусматривает, что адвокатских образований должно быть в регионе много, и они должны быть небольшими – иначе процесс выдачи ордеров существенно затормозится. Но когда образование раздуто как НОКА, соблюдать принцип, установленный Федеральным законом, нереально: бывают случаи, когда ордера должны выписываться немедленно, чтобы адвокат вовремя успел на задержание своего клиента, обыск и тому подобное. То есть большое (а тем более монопольное) адвокатское образование – это уже стопроцентное нарушение действующего законодательства, его духа и смысла. Господин Рогачев, действительно, не выписывает никаких ордеров, хотя это должен делать именно он как руководитель коллегии адвокатов: говорят, Николай Дмитриевич давно уже сидит на даче (в город выбирается, видимо, только на экзамены) и неплохо при этом зарабатывает: ведь от каждой сделки ему исправно поступают отчисления от филиалов возглавляемой им коллегии… Вместо Рогачева ордера выписывают «на местах» руководители и даже заместители руководителей филиалов НОКА. И все они закрывают глаза. Им выгоднее выписывать ордера в филиалах, чтобы была оперативность в деле. Своим — все, врагам — закон Интересно, что данная ситуация длится не первый год, но общественность узнала о ней буквально в апреле, на судебных заседаниях по спору предпринимателя Е. Лазарева с его бывшими адвокатами – Журавлевой Ю. Ю. и Фаттаховой Г. Х. Господин Лазарев обвиняет ответчиц в том, что они, расторгнув договор в одностороннем порядке, не вернули ему «гонорар успеха» в размере 6 млн рублей (успеха в деле так и не отмечалось). Объективно, такой поступок по отношению к клиенту мог бы послужить поводом для разбирательства в Палате адвокатов… Но упомянутые адвокаты являются членами НОКА, то есть работают «под крышей» господина Рогачева. Никакого разбирательства, соответственно, не последовало. Ответчицы на судебные заседания не ходят. Их интересы представляют другие адвокаты, ордера которым выписали «заведующие адвокатских контор», а если называть вещи своими именами – руководители филиалов НОКА. Евгений Лазарев указал на незаконность таких действий. Ордера, по его мнению, сфальсифицированы, поскольку подписаны не уполномоченными лицами: – Эти ордера имеет право подписывать только Рогачев Николай Дмитриевич. Произошла подделка документов – 327 статья Уголовного Кодекса РФ, и произошла фальсификация доказательств по гражданскому делу – это 303 статья Уголовного Кодекса. То есть, с моей точки зрения, есть очевидные доказательства совершения двух преступлений. Время оздоравливать систему При этом стараниями господина Рогачева создана ложная видимость легитимности данных противозаконных действий. В частности, региональная Палата адвокатов выпустила Инструкцию, которая «позволяет» руководителям (и даже замам руководителей) филиалов адвокатских образований выписывать ордера. Но эта Инструкция, как и вообще система выдачи ордеров внутри НОКА, явно противоречит Федеральному закону и обжалуется сегодня в суде. Бизнесмен Евгений Лазарев убежден: «Необходимо немедленно внести правки в упомянутую Инструкцию и привести систему выдачи ордеров в соответствие с законодательством. Тогда адвокаты уже просто не смогут быть «под крышей» господина Рогачева, им придется открывать небольшие самостоятельные коллегии и бюро, чтобы оперативно (и при этом законно) выписывать ордера. И очень важный нюанс: в таком случае адвокаты сами будут отвечать за свои поступки перед законом и перед клиентами. Сейчас «благодаря» данной системе выдачи ордеров – ответственность фактически размыта (если она вообще есть). С появлением в Нижегородской области множества «малых и средних» адвокатских образований исчезнет монополия, негативно влияющая на качество услуг, оказываемых клиентам. А не будет монополии – не будет и застоя в Совете Палаты адвокатов региона. Начнется долгожданное самоочищение, и господину Рогачеву придется уступить пост «свежей крови», достойным адвокатам – а они в регионе безусловно есть. Нижегородский рынок адвокатских услуг давно уже нуждается в таком оздоровлении». Именно поэтому в адвокатуре должна быть ротация, также как и в других силовых ведомствах! А полный застой и приводит ко всем обозначенным в материале злоупотреблениям! Уже изнутри зреет недовольство условно молодой и активной части адвокатуры. Она требует устранить ущербность избирательной системы, не превращать выборные должности в наследуемые титулы, бороться с коррупционными проявлениями, а не со свободой слова. К сожалению, данная тема неисчерпаема одним материалом. Мы собираемся продолжить ее раскрывать в последующих номерах.