27 ноября 2014 года на заседании Законодательного собрания Нижегородской области будет рассмотрен в первом чтении закон «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016—2017 годов» Проект бюджета готовился в обстановке непростой экономической ситуации. В такие периоды это крайне трудно. Тем не менее Законодательное собрание и правительство области нашли оптимальный вариант. Не гадать, не шарахаться из стороны в сторону, а запланировать основные показатели бюджета на 2015—2017 годы с ростом, а далее вносить изменения в соответствии с развитием ситуации. Это доказывает, что между правительством и депутатами есть взаимное доверие. А это необходимая составляющая эффективной работы. К 2017 году выход на профицит Если говорить об основных параметрах областного бюджета на 2015—2017 годы, то его можно назвать умеренно-оптимистичным. При этом Законодательное собрание и правительство обозначили подход, к которому стремились давно: в 2017 году выйти на профицитный бюджет. В конкретных цифрах тренд выглядит так: доходы 2015 года – 115,005 миллиарда рублей, расходы – 129,750 миллиарда рублей, дефицит – 14,744 миллиарда рублей. Доходы 2016 года – 126,869 миллиарда рублей, расходы – 134,237 миллиарда рублей, дефицит – 7,368 миллиарда рублей. Доходы 2017 года – 138,869 миллиарда рублей, расходы – 138,739 миллиарда рублей, профицит – 129 миллионов рублей. Если говорить о доходной части областного бюджета, то тут необходимо отметить следующее. Несмотря на общее сложное положение в экономике, депутаты Законодательного собрания вместе с правительством не отходят от стратегии поддержки инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области. Регион крайне заинтересован в увеличении поступлений в бюджет, тем не менее оставлены дополнительные налоговые льготы в соответствии с действующим законодательством на 2015 год. Общая сумма льгот составит 3,209 миллиарда рублей. Из них 1,065 миллиарда рублей — льготы по налогам на прибыль, а 2,143 миллиарда рублей — льготы по налогам на имущество. Очевидно, что вложенные средства окупятся сторицей. Ведь построенные в будущем предприятия значительно увеличат доходную часть областного бюджета. Отмечу, что все соглашения о государственной поддержке инвесторов утверждаются Законодательным собранием. Точки роста – образование и ЖКХ Что касается расходной части бюджета, то ее формирование происходит, в первую очередь, исходя из реализации «майских указов» Президента Российской Федерации. В 2015 году повышение зарплат по широкому списку отдельных категорий работников составит 5,1%. А с 1 января 2016 года повышение зарплат будет еще более значительным. Так, у младшего медицинского персонала — на 61,7% , среднего медицинского персонала — 31,9%, врачей и других работников медицинских организаций, имеющих высшее профессиональное образование, – 34,4%, социальных работников — 33,4%. Если взять за основу тренды увеличения расходов по отраслям, то к приоритетным следует отнести следующие. Это прежде всего жилищно-коммунальное хозяйство, затраты на которое вырастут в 2015 году относительно нынешнего года на 135,5%. Рост расходов на образование – 122,9%. Следует пояснить, что удельный вес образования во всех расходах составляет 25,5 процента. То есть каждый четвертый рубль уходит в школы и другие образовательные учреждения. Чтобы были понятны тенденции и их масштаб, отметим, что в целом расходы увеличиваются по плану на 103,8 процента. Внедряется программный метод Надо сказать, что расходы областного бюджета на 2015—2017 годы будут сформированы на основе 24 государственных программ. Подразумевается, что это повысит эффективность использования бюджетных средств. Самая затратная программа – это развитие образования в Нижегородской области. Расходы на нее в 2015—2017 годах — чуть больше 32 миллиардов рублей. Далее следуют программы социальной поддержки граждан, развития здравоохранения на 2013—2020 годы. Очевидно, что бюджет Нижегородской области остается социально направленным. Среди других программ нужно выделить развитие транспортной системы Нижегородской области (12,994 миллиарда рублей) и развитие агропромышленного комплекса (2,952 миллиарда рублей). Это свидетельствует о том, что, какой бы ни была экономическая ситуация, развитие инфраструктуры и поддержка сельского хозяйства — это «константы». Средняя продолжительность жизни — больше 70 лет Отдельно хочется остановиться на госпрограмме развития здравоохранения Нижегородской области. В частности, на индикаторах достижения цели этой программы: увеличение продолжительности жизни населения, укрепление его здоровья и снижение смертности от наиболее значимых заболеваний. Это свидетельствует о комплексном подходе, про который регулярно говорят депутаты Законодательного собрания. Главный индикатор – ожидаемая продолжительность жизни. В 2017 году она должна вырасти до 73 лет. Год транспорта и дорог 2015 год можно назвать годом развития транспорта и дорожного строительства. Расходы областного бюджета по подразделу «Транспорт» на будущий год превысят 2 миллиарда рублей, что в 2,2 раза превышает уровень 2014 года. Эти средства в основном будут направлены на продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в Нижнем Новгороде от ст. «Московская» до ст. «Волга». Расходы областного бюджета по подразделу «Дорожное хозяйство» составят 140,1% к бюджету 2014 года. Тут можно выделить строительство автомобильной дороги М7 «Волга» на участке обхода г. Нижнего Новгорода (3 очередь, 1 пусковой комплекс) – 2 миллиарда рублей. Строительство мостового перехода через р. Волга на автомобильной дороге Н. Новгород — Шахунья — Киров – 1,993 миллиарда рублей. Прогнозы оптимистичные Нижегородский прогноз по росту промышленного производства на 2015—2017 годы составляет более 2% в год (в 2015 году – 2,4%, в 2016 – 2,7%, в 2017 – 2,9%). Это выше даже самых оптимистичных прогнозных оценок. Понятно, что в течение 2015 года изменения в бюджет Нижегородской области будут рассматриваться Законодательным собранием неоднократно. Так обычно и бывает. Желательно остаться в выбранном русле, которое во многом оптимально.