Властям не хочется вмешиваться в дела дачных товариществ, даже несмотря на то, что претензии садоводов просто зашкаливают Мы уже не раз писали о проблемах садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ). Где-то быстрее, где-то медленнее, происходит деградация садоводческих товариществ. Они объективно отмирают как «социалистическая» форма досуга россиян. Либо тут главное в субъективном факторе, когда председатель правления «приватизирует» кассу с членскими взносами и действует фактически по своему разумению в личных интересах. Это мы еще раз проанализируем на примере СНТ «Ленинец-6», находящегося в пригороде Нижнего Новгорода, возле деревни Анкудиновка. В 60-е годы советская власть стала активно развивать садоводство. Тогда это была, видимо, форма борьбы с пьянством, людей хотели чем-то занять. Сейчас бы сказал по-другому: «коммунистический режим» хотел, чтобы люди не бунтовали и не устраивали «майданов». Поэтому их пытались занять отдыхом на земле… Нынешний «Ленинец-6» был создан в 1967 году, когда 326 земельных участков изначально были распланированы для работников Горьковского телевизионного завода им. Ленина. Тогда руководство завода провело поистине огромную работу и затратило огромные средства, чтобы садоводство функционировало. Была создана, в частности, система водообеспечения садовых участков. Здесь выкопали искусственный пруд, соорудили насосную станцию, которая доставляет воду в большие резервуары. Из них снабжаются водой две трети участков, а треть получает воду напрямую. Нам рассказывают, что тогда всё делалось «по уму»: в цистернах вода нагревалась и полив осуществлялся теплой водой. Это, кстати, деталь, которая говорит о многом. В дачном товариществе были предусмотрены домик правления и дом для сторожа с паровым отоплением, котельной и складом для дров. Даже выделялись средства на еду для сторожевой собаки. Все было продумано до мелочей. Также сделали освещение, радиоточку, через которую садоводов созывали на общественные работы, на собрания или объявляли, что бухгалтер собирает членские взносы. Единственным, но очень крупным недостатком СНТ «Ленинец-6» был выбор земельного участка. Садоводческие 17,8 га оказались на овражистой местности, окруженными разными по размеру землями сельхозназначения Кстовского района. Тогда они обрабатывались, а сейчас брошены. Вот садоводы и сетуют: мол, мы получили земельные участки в овраге или на его склонах, а вокруг ровные площадки, где идеально было бы расположить коттеджи или те же домики садоводов. Ныне ситуация в «Ленинце-6» непростая, забора вокруг СНТ либо нет, либо он повалился. Сторожей нет. Многие земельные участки брошены и домики разрушены. Из 326 участков оплата членских взносов идет примерно со 150. Это означает, что более половины участков покинуты их собственниками и наследниками оных. А ведь СНТ находится рядом с Нижним Новгородом, есть дорога прямо до садов, поэтому доступность-то вполне нормальная. Но ситуация складывается печальная. Мы переговорили с людьми, которых застали в СНТ в пятницу. В подавляющем большинстве они недовольны сложившейся ситуацией. Кто-то жалуется на отсутствие воды (а оплату за нее берут), кто-то разочарован тем, что замучили дачные воры, кто-то ссылается на отключение электричества дня по два. Но объединяет многих садоводов недовольство тем, что происходит с их членскими взносами. У части членов СНТ сложилось мнение, что председатель правления А.В. Смородина рассматривает собираемые взносы как собственные средства и распоряжается ими по своему усмотрению. Вроде как в 2012—2013 годах Смородиной садоводы ставили неудовлетворительную оценку, но выводов она не сделала. Работает Смородина председателем правления с 2007 года и, казалось бы, могла давно войти в курс дела. Значит, причина в другом. Скорее всего, цель у Смородиной — не обеспечивать нормальное функционирование инфраструктуры, созданной еще в 60-70-е годы, а что-то иное. Исходя из того, что платят членские взносы примерно 150 человек, пятая часть активных садоводов — 31 подписант — решила провести комплексную проверку использования членских взносов. Если и не за весь период деятельности Смородиной, то хотя бы за два последних года. «Жарким» летом 2014 года ситуация развивалась следующим образом. 13 июля было проведено собрание членов СНТ «Ленинец-6», на котором присутствовало 42 садовода. Вел собрание Анатолий Григорьевич Быков, который в 2006 году был председателем правления СНТ, а также несколько лет состоял в правлении. Он хорошо знает, как должны действовать управленческие органы садоводства. Большинство членов СНТ, присутствовавших на собрании, решили создать инициативную группу из участников этого заседания и проверить достоверность отчета председателя правления Смородиной, а также «проинспектировать» отчет ревизионной комиссии. Тут очень интересно, какая была составлена А.В. Смородиной повестка дня: 1. Отчет ревизионной комиссии о проверке финансовой деятельности правления; 2. Отчет правления о работе садоводческого товарищества за 2013 год; 3. Финансовый отчет о расходе денежных средств; 4. Ремонт насосной станции; 5. Состояние трубопровода, восстановление линии подачи воды; 6. Разное. Вроде бы всё по делу. Но это только для непосвященных. Собрание должно было стать отчетно-перевыборным, что умышленно не включено в повестку дня. Не внесены и особо волнующие финансовые вопросы: 1) оплата членских взносов членами СНТ; 2) плата за пользование электроэнергией; 3) трудодни или их оплата членами СНТ. Кроме того, председатель А.В. Смородина на вопросы ответить не смогла. Большинство членов садоводческого товарищества не дало оценку работы правления за 2013—2014 годы, возмущенные покинули место проведения собрания. Голосовать остались только 9 человек, которые входят в «ближний круг» председателя правления. В этой ситуации инициативная группа все-таки была создана. В нее вошли 3 садовода. Они 19 июля 2014 года заявили о проверке работы правления и отчета ревизионной комиссии. Дали время Смородиной подготовиться, собрать необходимые документы. Председатель правления согласилась на эти действия инициативной группы. При этом члены правления в данной работе не участвовали. 26 июля инициативной группой в присутствии А. В.Смородиной и кассира Т. В. Марьевой были выборочно проверены расходные документы за январь-май 2013 года, а также за июнь, июль и октябрь прошлого года. В ответ члены ревизионной комиссии ушли с мероприятия. И это неудивительно. Ревизионная комиссия давно и прочно самоустранилась от реального контроля над деятельностью председателя правления. Прежде чем говорить о конкретных недостатках, которые были выявлены инициативной группой под руководством Анатолия Быкова, расскажем, как устроена работа СНТ «Ленинец-6» в бюджетно-финансовой сфере. Вся полнота власти здесь у председателя правления. Расчетного счета у СНТ нет. Членские взносы в наличной форме хранятся не у кассира, а у Смородиной. Правление (семь человек) и ревизионная комиссия (три человека) практически не работают. Они лишь имеют льготы, а сами практически ничего не делают. Зато получают выплаты от председателя. Создается впечатление, что членские взносы — это «личный бизнес» А. В.Смородиной, а десять приближенных просто получают «отступные», чтобы, закрыв глаза, не вмешиваться в деятельность единоличного распорядителя средств. Анатолий Григорьевич Быков вспоминает, что когда он год исполнял обязанности председателя правления, то все решения по расходам принимались коллективно, на заседаниях правления, которое реально во всех процессах участвовало. Трудно сказать, каковы общие итоги работы Смородиной за 7 лет. По прикидкам, за это время она собрала около 2,5 миллионов рублей членских взносов. Реально из них израсходовано примерно 500 тысяч. Куда делись остальные средства? Вот это и хотят выяснить садоводы. Они предлагают, ввиду отсутствия нормальной работы ревизионной комиссии СНТ, подключить ревизоров из кстовской садоводческой организации, а то и из областного общества садоводов. Чтобы были точные и внятные оценки деятельности А. В. Смородиной если и не за 7 лет, то за 2 последних года. Недовольные садоводы прямо говорят о том, что они не хотят уголовного преследования председателя правления. Речь лишь о том, чтобы побудить ее прозрачно и эффективно расходовать членские взносы, а не превращать деньги садоводов в источник личного обогащения. И мы понимаем садоводов-«протестантов». Они привыкли в своих садах решать или не решать проблемы в междусобойчике. Каждого человека со стороны воспринимают настороженно: «А кто вы такие?», «Почему вы меня фотографируете?», «А вы спросили моего разрешения на аудиозапись?», «Ничего мы не знаем, все у нас хорошо, мы дружно проголосовали за председателя правления»! Поэтому апелляции к прокуратуре, полиции, властям и даже журналистам воспринимаются сложно. Члены СНТ превращаются чуть ли не в секту, где есть «довольные» (председатель и его «ближний круг»), «недовольные» (кто сосредоточен на нарушениях председателя правления), а также «подкормленные» (председатель правления выполняет их просьбы, а те не интересуются общей ситуацией). В рядах садоводов, которые ранее были работниками одного предприятия, скажем телевизионного завода им. Ленина, существовала некая монолитность. Даже участки распределялись по жребию, а не по служебной иерархии. А сейчас произошло резкое имущественное разделение членов СНТ. Для кого-то 3 тысячи членских взносов в год — «копейки», а для кого-то это повод для серьезного разговора на общем собрании. Вот и получается, что большинство членов СНТ личные отношения со Смородиной ставят выше, чем общее функционирование товарищества. Да, дела плохи, ну и что? Они везде плохи. И как теперь быть, на баррикады идти? Вернемся, тем временем, к прозе финансово-хозяйственной деятельности правления СНТ «Ленинец-6» за январь—июль 2013 года, октябрь 2013 года. Были выявлены грубые нарушения председателя правления Смородиной (о чем умолчала ревизионная комиссия) из одиннадцати пунктов. В частности, нет договоров на выполнение работ, актов приемки выполненных работ, подписей членов правления, подтверждающих объемы выполненных работ. Товары, приобретенные для СНТ, не занесены в учетные карточки или журнал. Нет отчетов, кому и когда выданы материалы, куда установлено закупленное оборудование. Нет учета основных средств. Типичный пример: бензопила стоимостью 4597 рублей, приобретенная в октябре 2013 года, находится в гараже у председателя СНТ А. В. Смородиной в личном пользовании. О чем тут говорить! Садовое самоуправление превратилось, по сути, в самоуправство председателей правлений. О ряде факторов, которые сработали на это, мы уже говорили. А есть еще и законодательный фактор, который позволяет председателям правлений создавать хаос в свою пользу. Это ФЗ «О садоводстве». Он дает слишком много прав по единоличному управлению финансовым ресурсом. Далее все это спускается в уставы, которые просто переписываются один в один с ФЗ, без учета местных реалий. А в таких СНТ, как «Ленинец-6», дело доходит до абсурда. А. В. Смородина, как нам сообщили, в 2007 году сделала устав, но так его и не показала в структурах власти. Это делается, на мой взгляд, специально. В мутной воде, то бишь в законодательном вакууме, легче самоуправничать. А властям не хочется вмешиваться в дела СНТ. Они еще готовы какие-то проблемы рассматривать «до границы» садоводческих товариществ, а далее вообще не вникают. Хотя проблемы есть не только «до границ СНТ», но и внутри, между председателями товариществ и рядовыми садоводами. Однако никто об этом не хочет слышать. А в итоге в садах идет разрушительный процесс, который некому тормозить. После всего этого, 31 августа 2014 года, состоялось общее собрание садоводов «Ленинца-6», где инициативную группу даже не выслушали.