Протест местной элиты против случайного человека, выдвигаемого на пост сити-менеджера, может привести к крайне негативным последствиям во втором по величине городе Нижегородской области Известно, что спусковым крючком, давшим начало «бунту» депутатской группы в Нижнем Новгороде, что привело к введению в регионе «внешнего наблюдения» (к появлению в правительстве Нижегородской области Романа Антонова, которого делегировала Москва для устранения кризиса во внутренней политике), – стало майское заседание президиума НРО «ЕР». Напомним: Дмитрий Сватковский тогда был выдвинут в качестве потенциального мэра Нижнего Новгорода. После этого Олег Сорокин взял слово и выступил с возмущенной речью о том, что мэром все-таки следует предлагать нижегородца, то есть человека, хорошо ориентирующегося в вопросах городского хозяйства, а не случайного политика, к коим он отнес заместителя губернатора по социальным вопросам Сватковского. Дескать, механизм управления городским хозяйством областного центра настолько сложный и технологичный, что случайный человек, выдвинутый только по принципу лояльности к губернатору, не скоро сумеет в этом разобраться. А потому рискует серьезно напортить и усложнить и без того непростую социально-экономическую обстановку в муниципалитете. Однако Шанцев в тот момент не внял аргументам действующего мэра, продолжая настаивать на Сватковском. В итоге в Нижнем Новгороде возник мощнейший кризис во власти (мы об этом много писали), который сегодня вылился в то, что Москва (администрация президента) лишила губернатора части самостоятельности в вопросе управления внутренней политикой, прислав в регион «кризисного менеджера» Антонова. Вопрос: стоило ли до такого доводить? Практика показала: МСУ на ручном управлении областного центра посредством делегирования на территорию «китайского болванчика» – не самый благодарный формат во власти. Как минимум, он вызывает отторжение местной элиты, а по максимуму – влечет за собой серьезный кризис с непредсказуемыми последствиями. Выяснилось, что сегодня ситуация, аналогичная нижегородской, получает развитие в Дзержинске. Поводом для роста напряжения в местной элите стало то, что 16 ноября на конкурс сити-менеджера поступила заявка от первого заместителя министра строительства, ЖКХ и ТЭК региона Виктора Нестерова. По некоторым данным, именно эта совершенно невнятная и, по большому счету, случайная в Дзержинске личность будет продвигаться «областью». Известно, что мнение правительства в вопросе избрания сити-менеджеров муниципалитетов является ключевым. Конкурсная комиссия на 50% формируется из представителей министерства внутренней политики, а главное, председатель комиссии (за которым решающее слово) – тоже «регионал». Не секрет, что сегодня только два лица уровня правительства могут реально влиять на вопросы формирования территориальной власти: сам Шанцев и его новый заместитель Антонов (до этого был Потапов). Вопрос: кто же из них двоих двинул более чем странную для муниципального управления Дзержинска кандидатуру Нестерова в сити-менеджеры? Надо отметить, что новый заместитель губернатора Антонов всегда неровно дышал к этой территории. Начать с того, что Роман Валерьевич – сам уроженец Дзержинска. В 2010 году, будучи депутатом Госдумы, оказал заметное влияние на избирательную кампанию. Именно его причисляют к инициаторам создания фильма «Украденный город», появление которого сыграло ключевую роль в том, что тогдашний мэр Виктор Портнов не был переизбран. У Шанцева тоже всегда наблюдалось желание взять Дзержинск под личный контроль. В 2012 году он пытался делегировать сюда на должность главы города министра имущества Александра Макарова. Однако тот благоразумно взял самоотвод. Хорошо известно и другое. Второй по численности населения город Нижегородчины всегда крайне ревностно относился к наличию «недзержинцев» в муниципальном руководстве. В городе химиков во все времена много значило «директорское лобби» (директора самых влиятельных предприятий Дзержинска). Не получив от них одобрения, нельзя отправить туда человека со стороны без риска, что его деятельность не будет заблокирована (по варианту Виктора Сопина). Дело в том, что состав Думы Дзержинска – это по большей части производственные группы, избранные с территорий, окружающих предприятия. Самая ярко выраженная – группа Завода имени Свердлова (8 человек), консолидированная заместителем директора предприятия Шумским. Часть производственников контролирует глава завода «Тосол-Синтез» Артамонов. Значительна по численности группировка дзержинских коммунальщиков Павла Воронина. Эти три группы влияния, объединившись, вполне способны продавить или заблокировать любое решение на уровне города. Появление в «шорт-листе» кандидатуры несистемного для дзержинцев Нестерова этих ребят немало напрягло. О самом Нестерове мало что известно. Он никогда не работал на первых должностях. Всегда был каким-то малозаметным «героем канцелярского труда», вечно на второстепенных должностях – замом, помом. Работал мастером по строительству в печально известной нижегородцам компании СУ-155, потом перебрался в минстрой региона, где опять-таки трудился малозаметным чиновничком. Сегодня в Дзержинске просто возмущаются послужным списком Нестерова: «Еще бы дворника на руководство городом нам прислали!» Возмущены в Дзержинске и еще одним моментом. Сейчас проходит реорганизация министерства строительства, ЖКХ и ТЭК в связи с приходом нового министра Игоря Донато, сменившего на этом посту Владимира Челомина. В этой структуре областного правительства активно «зачищаются» все бывшие челоминские кадры. В связи с этим первый зам – стопроцентный кандидат на «вылет» (у Донато тяжелый характер, и они не сошлись). Получается, на должность главы администрации города с населением в 260 тысяч трудоустраивают увольняемого за профнепригодность чиновника правительства? Дзержинские депутаты сочли такое положение дел недопустимым и даже оскорбительным, а потому готовы блокировать решение всеми доступными способами. Кроме того, непонятно: как этот человек будет здесь работать? Ведь Дзержинск – город с собственной спецификой отношений. Стать своим в среде дзержинцев крайне нелегко. Помимо прочего, город – высокотехнологичный. В буквальном смысле напичкан химией. Одна Восточная промзона чего стоит или завод взрывчатых веществ имени Свердлова. Потому значится город на особом контроле в МЧС РФ. Чтобы принимать ответственные решения, надо обладать хотя бы минимальными знаниями особенностей промзоны, ориентироваться в вопросах гражданской обороны. Требуется умение принимать решения в локальных аварийных ситуациях, при веерном обесточивании непрерывных химических производств и даже при техногенных катастрофах. А чтобы получить такие знания, нужны годы практической работы и изучения темы. Таким образом, необходим человек, знакомый со здешней спецификой: слишком опасно «в игрушки играться». И Нестеров – абсолютно не тот вариант, который нужен. Наконец, Дзержинск – город традиционно протестный. Сегодня неясно, кто на себя возьмет ответственность за результаты «Единой России» в будущем году: Шанцев, Антонов, новый сити-менеджер? Если последний будет раздражать местную элиту, она найдет немало возможностей его подставить. Как минимум, умоет руки и откажется хлопотать на выборах-2016 – пустит ситуацию на самотек. И тогда город ждет скандал федерального уровня: народ опять проголосует за КПРФ, как это случилось в 2011 году. Поэтому есть мнение, что решение направить в Дзержинск человека, которого местная элита никак не примет, – это подстава. Остается вопрос, кто кого подставляет решением отправить в Дзержинск «никакого» Нестерова: Шанцев Антонова или Антонов Шанцева? Кстати, Шанцев как-то пообещал, что больше не будет вмешиваться в вопросы МСУ в Дзержинске. Тогда получается, что Нестерова протаскивает Антонов? В общем, в городе химиков налицо все признаки формирования серьезного социально-политического нарыва. Услышит ли губернатор поступающие оттуда тревожные сигналы?