Гражданскому обществу пора оживиться и призвать власть к порядку. Чего можно вообще требовать от остальных, если законодательство нарушают главы?.. Вопиющее беззаконие по-прежнему наблюдается в одном из самых развивающихся городов субъекта РФ – Кстове. По недоброй уже традиции политическая ситуация в данном муниципальном образовании продолжает накаляться, подогревая на территории социальное раздражение. Имеются основания полагать, что городская власть здесь не легитимна. В конце декабря минувшего года состоянием дел в муниципалитете озаботился лично прокурор Нижегородской области Олег Понасенко. Взяв слово на совещании, он пояснил, что в кстовском муниципалитете складывается просто недопустимая обстановка, а потому тему под контроль вынужден взять он лично. Прокурору области больше нечем заняться, кроме как лично наводить порядок в отдельно взятом муниципалитете? Не исключено, что если не он, то вряд ли кто сумеет поправить ситуацию. Похоже, прочие надзорные ведомства пребывают здесь в качестве статистов. Летом мы рассказывали о том, что второй по статусу человек в Кстове – глава администрации города Эдуард Салахутдинов – де-факто должен быть отрешен от должности, поскольку у него выявлены привязки к частному бизнесу. Это недопустимо, ибо напрямую противоречит закону о муниципальной службе. Еще 11 марта 2008 года в Кстове было создано ООО «Землемер». Учредителем выступило частное лицо – небезызвестная в городе личность Эдуард Салахутдинов. 26 января 2012 года он внес 10 тысяч рублей в уставный капитал общества. Спустя несколько месяцев выдвинулся на конкурс по замещению должности главы администрации Кстова, победил в нем, а 28 июля решением главы города Алексея Коваленко стал сити-менеджером. Вроде бы что тут такого? Может, весной Салахутдинов продал или передал «Землемер» другим лицам, как должен был поступить согласно действующему законодательству? Отнюдь. По данным ЕГРЮЛ на 23 июля 2016-го, именно он оставался учредителем фирмы, которая де-юре была ликвидирована только в феврале (!) текущего года. То есть все эти годы глава администрации успешно совмещал муниципальную службу с бизнесом? Пусть даже не он осуществлял оперативное руководство фирмой, это все равно противоречит законодательству. Тем более что по уставу «Землемер» среди прочего занимался топографо-геодезической деятельностью и строительством. Соответственно, мог выполнять подрядные работы для администрации. Получается, у господина Салахутдинова наблюдался явный и непреодолимый конфликт интересов. Таким образом, его вообще нельзя было назначать на должность главы администрации. Но глава города Коваленко – назначил! Что это – беспринципность, надежда на русский авось? Может, Коваленко сознательно пошел на заведомое нарушение? Тогдашним действиям главы города еще предстоит дать правовые оценки. Либо Салахутдинов его обманул, скрыв наличие бизнеса, либо глава города просто закрыл глаза на эту, с его точки зрения, «незначительную проблемку». Сведения подтвердились Но выяснилось, что это еще цветочки. Самое интересное, как события развивались дальше. После того как перечисленные факты стали предметом публичного обсуждения, их проверкой занялась прокуратура. Надзорное ведомство установило, что, в нарушение запрета, установленного п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Эдуард Салахутдинов принимал управленческие решения, связанные с деятельностью ООО «ГЦ «Землемер», будучи единственным участником общества. В частности, утвердил промежуточный и ликвидационный балансы. Кроме того, Салахутдинов не отразил в справках о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, которые сдавал на муниципальной службе с 2012 по 2015 год, данные о том, что является владельцем «Землемера». То есть подтвердилось, что Эдуард Ильгизович совмещал управление городской администрацией с бизнесом. В связи с чем в июле прошлого года прокурор Кстова внес в местную Думу представление об устранении допущенных нарушений и решение о привлечении Салахутдинова к дисциплинарной ответственности. Причем подчеркивалось, что вопрос должен быть рассмотрен на ближайшем заседании городского парламента. Казалось, вот теперь полетят клочки по закоулочкам. Узнав, что нанятый ими сити-менеджер несколько лет водил всех за нос и нарушал федеральный закон, депутаты порвут его, как тузик тряпку, прямо на трибуне! Но ничего подобного не произошло. На заседании гордумы тема морального облика и конфликта интересов главы администрации не только не обсуждалась, но даже не была поднята. Потому как глава города и спикер парламента Алексей Коваленко единолично рассмотрел вопрос о деяниях Салахутдинова, о чем через месяц после представления и уведомил кстовского прокурора. Видимо, решил, что он лучше всех способен разобраться в ситуации, а участие депутатов совершенно излишне и только повредит делу. И как вы думаете, что решил Коваленко? А решил он, что Салахутдинов совершил незначительный проступок, и… влепил ему выговор! Странно даже, что вовсе не ограничился укоризненным взглядом. Между тем предоставление недостоверных сведений, способствующих сокрытию информации о нарушении запрета на владение акциями, долями в коммерческих организациях при условии, что служащий фактически участвует в их управлении, может быть расценено как значительный проступок, влекущий увольнение муниципального служащего в связи с утратой доверия. Так почему же Коваленко фактически простил Салахутдинова? Не поднималась рука приказ об увольнении подписать? Так переложил бы ответственность на депутатов. Но нет, всё решил сам за закрытыми дверями. Поэтому прокуратура направила в Кстовский городской суд административное исковое заявление с требованием признать незаконным бездействие главы города. После случившегося, на наш взгляд, можно было поднять вопрос об отставке самого Коваленко, который, по сути, проигнорировал требования прокурора и факт выявления у сити-менеджера конфликта интересов. Но до этого не дошло. К тому же после избрания в ЗСНО Коваленко сам автоматически сложил с себя полномочия главы МСУ. Тем не менее 20 декабря суд удовлетворил иск кстовского городского прокурора. Но в законную силу это решение не вступило, потому что было обжаловано как самим Салахутдиновым, так и сменщиком Коваленко – Михаилом Гоголевым. А вопрос о «прегрешениях» сити-менеджера депутаты всё же рассмотрели. Но всё, что они сделали, – это узаконили выговор Салахутдинову! Правда, не единогласно. Депутаты Александр Сухарев и Владимир Соломка проявили принципиальность и даже направили обращение к кстовскому прокурору Владимиру Васенькину. Только после этого и началась «движуха». Но куда раньше смотрели местные силовые ведомства – полиция, прокуратура, ФСБ? Почему кстовские силовики проспали беззаконие со стороны местной власти и только после окрика облпрокурора Понасенко за Салахутдинова, что называется, принялись? Привыкли только после окрика царя-батьки работать? Или, может, ушли в транс, надышавшись газом с нефтеперерабатывающего завода? Куда смотрели соответствующие губернаторские службы? Почему не прислали в Кстово комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Нижегородской области под началом Романа Антонова? Контролирующие законность структуры – это целостная часть управленческой государственной машины. И если она не работает в каком-то звене, то и вся конструкция неэффективна... Можно догадаться: Эдуард Ильгизович в очередной раз выйдет сухим из воды. Но сколько же такое может продолжаться? О неминуемости отставки Салахутдинова твердят уже год. Мол, имелись договоренности, что вслед за руководителем Кстовского района Николаем Бондаренко удалится и городская власть. Коваленко действительно ушел. А вот Салахутдинов, видимо, в последний момент передумал. О чем это все может свидетельствовать? Лукойловcкие уходят, чтобы остаться? Как нам представляется, неуязвимость Салахутдинова – это показатель того, что лукойловцы ушли из власти «понарошку». Ведь удобный им глава администрации продолжает работать, его по-прежнему защищают как депутаты, так и глава МСУ (теперь уже новый). «Заводской отдел» в муниципальной власти не думает сворачивать деятельность. Нет никаких надежд, что ситуация разрулится сама собой. Из истории известно: те, кто дорвался до власти, добровольно, без боя таковую никогда не отдадут. И плевать им на всякие федеральные векторы: дескать, бизнес не должен лезть во власть, формировать в ней политические консалтинги. Если уж он влез – ни пинками его не выгонишь, ни даже керосином не вытравишь. Рациональным решением для Кстова, Кстовского района продолжает оставаться объединение двух постоянно конфликтующих муниципальных единиц в городской административный округ. После этого произойдет зачистка властных структур от центробежных сил влияния. Ситуация будет стабилизирована. Против такого плана вроде как никто открыто не выступает. Народ согласие с административной реформой подтвердил на выборах – параллельно с голосованием. Но кому-то выгодно умышленно затягивать процесс. Кто бы это мог быть?.. Гражданскому обществу пора оживиться и призвать власть к порядку. Чего можно требовать от остальных, если законодательство нарушают главы? Хитрят, ловчат, выкручиваются, используют любые уловки, пытаются обмануть контролирующие органы, общественность… Вместе с прокурором Нижегородской области мы берем тему на общественный контроль и в ближайших номерах продолжим рассказывать об истинном положении вещей на проблемной территории.