Сразу после новогодних праздников точкой внутриполитической активности региона стал Дзержинск,где налицо просто революция в системе власти города. Вопрос: не похоронит ли она в итоге тех, кто ее устроил? Все в сад! 11 января новый мэр Дзержинска Иван Носков своим распоряжением уволил часть руководителей города и городских хозяйственных структур. Так, в одночасье лишились должностей глава МУП «Экспресс» (общественный транспорт) Александр Медведев, глава комитета по управлению муниципальным имуществом Андрей Сытников. Чуть раньше администрацию города по собственному желанию покинули заместитель мэра по социальному блоку Валентина Сахарова, директор департамента образования Алексей Коротков. По инсайдерской информации, в ближайшие дни за ними последуют директор департамента городского хозяйства Денис Дергунов, начальник управления транспорта и связи Вадим Тараканов. В конце февраля мэрию покинет заместитель Анатолий Слизов. Последнего уже понизили в должности – «спустили» с первого заместителя администрации города до зама по внутренней политике. Иван Носков собирается сократить эту должность в новой структуре администрации, что, кстати, может оказаться крайне непредусмотрительным. Освобождающиеся места занимают исключительно нижегородцы, которые Носкову знакомы по совместной работе в областном центре. В частности, главой КУМИ назначен Максим Рабин, с 2014 по 2018 год трудившийся директором МФЦ Нижнего Новгорода, на должность заместителя главы администрации по социальным вопросам назначена бывший директор департамента культуры областного центра Наталья Суханова – жена известного депутата ЗСНО Василия Суханова. Группы выпадают из игры? Меж тем каждый из отставленных или собравшихся на выход дзержинских чиновников является ставленником одной из местных групп влияния. Анатолий Слизов – на 100 процентов человек команды бессменного лидера фракции «ЕР» в городской Думе Дзержинска Валерия Артамонова. До недавнего времени последний считался одной из самых влиятельных персон в городе. В связи с полной сменой караула пользователи соцсетей развернули активное обсуждение по поводу того, что Артамонов скоро сложит депутатские полномочия. Это наиболее знаковый момент для политического устройства центра химической промышленности России. В качестве причин предстоящего ухода Артамонова из гордумы называют неточности при заполнении им декларации о доходах. Дескать, депутат от «ЕР» упорно не желал упоминать виллу в Испании. Однако такое утверждение – полная чушь. Артамонов, хоть и значился лидером фракции, работал в Думе не на постоянной основе, а потому не был обязан отчитываться об имуществе и доходах. Причины, по которым Артамонов принял решение, находятся глубже и характеризуют уход групп влияния Дзержинска в глухую оборону. Традиционная ориентация Столица химии во все времена вела себя подобно Республике Беларусь: в вопросах политического строительства ориентировалась на Нижний Новгород, но при этом сохраняла самостоятельность. Представители тех или иных групп влияния постоянно присутствовали в муниципальной власти. Но полного превосходства не могла добиться ни одна из группировок. Наиболее мощной, наряду с воронинско-портновской, всегда представлялась группа Валерия Артамонова, за которой просматривалось лобби директоров химических предприятий. При этом сообщество директоров крупных химпредприятий неизменно состояло из людей повесомее Артамонова, с прямыми выходами на Москву. Это руководители «Корунда», «Синтеза», «Сибур-Нефтехима», «Дзержинского оргстекла», «Авиабора» и пр. Но производственники предпочитали самостоятельно в политику не играть. Они делегировали полномочия владельцу достаточно скромной по меркам столицы химии компании «Тосол-Синтез», который брал тем, что на политической площадке всегда был очень активен. От имени директоров большой химии Артамонов мог вести переговоры даже с губернатором. Особняком держался Завод имени Свердлова, интересы которого в гордуме традиционно представляли 7-8 депутатов. Звездный час и падение Валерия Артамонова Что касается Артамонова (бизнес он начал с того, что 90-е разливал шампунь «Березка» и продавал его с фургонов на рынках за «черный нал», а в какой-то момент перешел на тосол), то этот человек постоянно делал ставку на «прихваты» в силовых ведомствах. В определенный момент он пользовался покровительством одновременно со стороны начальника УМВД по Дзержинску Владимира Чумазина, чей отец и предшественник по должности работал в «Тосол-Синтезе» директором по вопросам безопасности, со стороны городской прокуратуры, Следственного комитета (экс-руководитель областного СУ СК Владимир Стравинскас некогда был прокурором Дзержинска) и даже суда: тогдашний председатель суда города Дзержинска Валерий Великанов был с Артамоновым в тесных отношениях. Беда последнего заключалась в том, что у него не было связей на федеральном уровне. Это ярко проявилось несколько лет назад в связи с конфликтом вокруг ТЦ «Дзержинец» и земли городского суда Дзержинска. Артамонов давно купил старый кинотеатр «Юбилейный» и участок рядом с ним. В 2013 году на месте кинотеатра начал возводить торговый центр «Дзержинец», однако столкнулся с нехваткой земли под автопарковку, без которой современные гипермаркеты теряют смысл. По соседству с «Дзержинцем» располагался городской суд. Артамонов не придумал ничего лучшего, чем договориться с его председателем Валерием Великановым, что парковка будет располагаться на подведомственной суду территории. Однако вскоре Великанова перевели во Владимир, а на его место заступил Владимир Полухин, который справедливо счел, что территория суда должна служить интересам правосудия и удобству граждан, а уж никак не интересам местной олигархии. Возникла острая конфликтная ситуация. Артамонову припомнили, что при строительстве ТЦ он вышел за пределы принадлежащего ему земельного участка. Уже было готово постановление, по которому ТЦ «Дзержинец» требовалось снести, причем за счет Артамонова. Но к переговорному процессу подключился муниципалитет. В результате было найдено компромиссное решение: торговый центр и парковка остаются, а суду подыскивают в городе более подходящее здание – с учетом его развития. Администрация предложила семь (!) различных вариантов. Городская власть включилась за олигарха в расторговки с судебной властью! Случай небывалый. Однако на лояльность судебной системы Артамонов рассчитывать больше не мог. Перед этим (в 2015 году) из СУ СК по Нижегородской области ушел его друг Стравинскас, многое поменялось в областной прокуратуре, особенно после того как туда зашел Вадим Антипов, а выходец из Дзержинска Дмитрий Жиделёв был удален с должности его зама. Фактически единственный силовой ресурс, оставшийся теперь у Артамонова, – это семья Чумазиных. Но полицейская «крыша» – не самая надежная. Артамонов стал уязвим, что можно было понять еще после обысков, проведенных в «Тосол-Синтезе» в связи с возбуждением очередного уголовного дела «по мотивам» консервации шламонакопителя «Белое море». Это не на шутку встревожило дзержинского олигарха: он от греха подальше уехал к себе на виллу в Испанию. Вскоре ему «маякнули», что опасность миновала, и Артамонов вернулся в Дзержинск. Но с того момента он понял: в случае чего оппонентам будет что ему «предъявить». Карт-бланш для новой власти Конечно, в Дзержинске видели, что в последние месяцы происходило в Нижнем Новгороде, и держали нос по ветру. Смекнули: раз в областном центре демонтируют кланово-олигархическую систему Шанцева – Сорокина, то после избрания (а справедливее будет сказать – назначения) мэром Ивана Носкова то же самое случится в городе большой химии. Сигналом для начала кампании, возможно, стало открытое обращение Общественной палаты Дзержинска к мэру, в котором среди прочего говорилось: «В политической сфере остро назрела необходимость отстранения от власти бизнес-групп, засилье которых привело городское управление к массовым зло-употреблениям, к утрате эффективности развития и снижению доверия граждан к институтам власти». Валерий Артамонов, похоже, сигнал уловил и предпочел добровольный уход из политики. Чуть раньше ослабло влияние группы «воронинских». Ее подточило уголовное дело в отношении Виктора Портнова, а в большей степени – уход из региональной политики Романа Антонова, на которого она была в последнее время сориентирована. Павел Воронин покинул должность заместителя главы городской администрации по внутренней политике, после чего пытался продвинуться на какие-нибудь второстепенные позиции в облправительстве и даже в Нижнем Новгороде. Но репутация одиозного политика следует за ним по пятам. Сейчас в Дзержинске он себя вообще никак не проявляет. Выпал из политической повестки в связи с известными событиями и директор ФКП «Завод имени Я. М. Свердлова» Вадим Рыбин. Вместе с тем, почти вся городская Дума Дзержинска по-прежнему сформирована из выдвиженцев групп влияния, возглавляемых вышеупомянутыми персоналиями. Деморализованные и дезориентированные депутаты превратились в такой ситуации в инструмент, просто легализующий любые решения мэрии. Иван Носков получил карт-бланш для того, чтобы полностью взять под контроль управление вторым по величине, по численности населения и по значимости городом Нижегородской области. Чем и пользуется. С учетом того, что сам он на 100 процентов подконтролен Глебу Никитину, на первый взгляд это неплохо. Но есть подводные камни. Правильнее сказать – даже целые глыбы! Беспокойное хозяйство Похоже, Иван Носков еще просто не понимает, куда попал после умиротворенного и благополучного Нижнего Новгорода. Как этот человек будет здесь работать? Ведь Дзержинск – город с собственной спецификой и даже психологией, сформированной за долгие годы. Стать своим в среде дзержинцев крайне нелегко. Помимо прочего, это город высокой химии. В буквальном смысле напичкан опасными производствами. Одна Восточная промзона чего стоит! Или завод взрывчатых веществ имени Свердлова! Как Носков с этим со всем разберется? Город значится на особом контроле в МЧС РФ. Чтобы принимать ответственные решения, надо обладать хотя бы минимальным набором знаний, касающихся специфики промзоны, ориентироваться в вопросах гражданской безопасности. Требуется умение принимать решения в локальных аварийных ситуациях, при веерном обесточивании непрерывных химических производств и даже при техногенных катастрофах. А чтобы получить такие знания, нужны годы практической работы и изучения темы. Тут необходим человек, знакомый со здешней спецификой: слишком опасно «в игрушки играться». У дзержинцев сложился свой менталитет, который человеку со стороны понять сложно. В свое время город «оседлали» бывшие зэки, которых направляли на тяжелые и опасные работы, при этом в Дзержинске множество представителей инженерно-технической интеллигенции. Получилась гремучая смесь, какой-то «коктейль Молотова». Как следствие, Дзержинск порой сравнивают с Автозаводским районом Нижнего Новгорода, где многие живут «по справедливости» – в том виде, как они ее понимают. Учитывая химическую специфику производства, дзержинцы, уходя на работу, не знают, вернутся ли домой. В силу вышесказанного Дзержинск – еще и город протестов. Народ здесь в хорошем смысле «отмороженный», готов митинговать по любому поводу: из-за вырубки парковых зон, роста тарифов, изменений в городском уставе. Не случайно первый митинг против пенсионной реформы в регионе также прошел в Дзержинске! Местная элита, впрочем, научилась манипулировать протестными настроениями жителей, направлять гражданскую активность в выгодное для себя русло. Раньше в ходе расторговок с областной властью лидеры дзержинских групп влияния как раз использовали этот козырь. Поэтому, кстати, их и терпели, вели с ними переговоры. Даже Валерий Шанцев, с его непомерным стремлением держать всё на ручном управлении, понимал, что в Дзержинске лучше с огнем не играть, предпочитал договариваться с теми же Артамоновым и Портновым. Иван Носков избрал другой путь: он формирует исключительно свою команду, по лекалу Владимира Панова в Нижнем Новгороде. Но Дзержинск не Нижний Новгород, Арзамас или Кстово. Это куда более сложный муниципалитет. Директора здешних заводов – весомые люди, с которыми нельзя не считаться. Депутаты хоть пока и притихли, но ходят с фигой в кармане. Новой власти проблематично будет взять под контроль даже стратегическое ресурсоснабжающее предприятие – «Дзержинский водоканал». Очевидно, что Носков, который остается председателем совета директором «Нижегородского водоканала», попытается сделать это в первую очередь. Но это не удалось даже более изощренному Валерию Артамонову. «Водоканал» передан в концессию на 50 лет и находится под контролем влиятельной группы Рехалова – Вдовина, обладающей еще и собственным медиахолдингом, куда входят «Дзержинск ТВ», ряд сайтов и газет. Отодвинуть этих ребят от рычагов управления предприятием вряд ли получится. А без «Водоканала» всей полноты власти в Дзержинске Носков не добьется. Без программ Никаких очевидных точек роста, весомых программ зашедшие на правление предложить не смогут. Они «сели на власть» без программ, без расторговок с местными группами. Это город-производственник. Можно было бы, например, установить на территории столицы химии особый режим налогообложения как для новых, так и для действующих субъектов хозяйствования: освободить предприятия от уплаты НДС при ввозе технологического оборудования, ввиду социальной значимости снизить суммы отчислений на пенсионное страхование или сделать что-то другое. Предложить внятную инвестиционную программу. В конце концов, сделать Дзержинск парком высоких технологий, своего рода экспериментальной площадкой, затащить сюда каких-нибудь охочих до химии китайцев. Обозначить особый путь города. Это олицетворяло бы новую власть, вызывало бы уважение к ней. Но не предложено ни-че-го. В качестве резюме Самая большая опасность: если вдруг «что-то пойдет не так», а тем более если «чужакам», каковыми нижегородских управленцев будут считать в Дзержинске еще длительное время, придется принимать непопулярные решения – город забурлит. Кто сумеет «оседлать» протест? Артамонов, Воронин отскочат. Им чем хуже, тем лучше. С выходом последних из игры порушена важная коммуникация, замену которой дилетант в дзержинской проблематике Носков найдет не скоро. Дзержинск может превратиться в одну большую точку социального напряжения на карте Нижегородской области. Может, конечно, у нового мэра Дзержинска, его команды есть какие-то ноу-хау, которые позволят не просто взять второй по величине город области под контроль, но и оперативно обеспечить стабильность, развитие. Однако пока об этом ничего не известно. А без этих ноу-хау перспективы новой власти в Дзержинске представляются крайне сумрачными и тревожными. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ