Город ждет от властей честных торгов по школьному питанию О том, что рынок социального питания стал в Нижнем Новгороде полностью монопольным, пока еще знают не все. В Автозаводском районе, например, многие родители школьников-льготников по-прежнему думают, что их кормит ТД «Народный», как он это делал на протяжении многих лет – без вопиющих эксцессов. Люди, как известно, привыкают к хорошему, поэтому они искренне недоумевают, что за странные пайки стали разносить в условиях пандемии – с продуктами, сделанными глубоко «вчера»… И лишь немногие, разобравшись, в чем дело, бьют тревогу: теперь всех льготников города (в том числе и автозаводских) обслуживает ЕЦМЗ – то самое муниципальное предприятие, за которым тянется длинный шлейф скандалов, связанных с поставками без торгов (помните «тамбовскую колбасу»?), с ротацией директоров и, в конце концов, с отравлением детей. Причем скоро все это коснется не только льготников: с 1 сентября по указу президента Путина бесплатным питанием будут обеспечиваться все школьники начальных классов. Кто отремонтирует пищеблоки? Изначально у школ города подобных проблем вообще не было. В каждом районе существовал свой комбинат питания, который кормил «своих» учеников и воспитанников детских садов. Родители всегда могли пожаловаться, если что, директору школы, у которого всегда был контакт с таким комбинатом. «Обратная связь» работала мгновенно. Но более десяти лет назад городская администрация решила ликвидировать районные комбинаты и создать вместо них Единый центр муниципального заказа (ЕЦМЗ). Скорее всего, уже тогда кто-то был очень заинтересован в том, чтобы родительские и бюджетные деньги на социальное питание (а это в общей сложности около 1 млрд рублей в год) были сосредоточены в одной конторе. Исключением из этого правила был ряд автозаводских школ, которые обслуживались ТД «Народный». По сути это был все тот же комбинат питания, только современный. У него не только с обратной связью было все в порядке – он постоянно вкладывался в ремонт и обновление столовых и пищеблоков. Нельзя сказать, что ТД «Народный» был конкурентом ЕЦМЗ. Во-первых, в обслуживании муниципального центра находилось подавляющее большинство школ и детских садов города – фактически это была монополия. Во-вторых, конкурсов на организацию школьного питания город не проводил: какая уж тут конкуренция? Против такого положения вещей никто бы, в общем, не возражал, если бы с питанием детей все было нормально. Но беда в том, что ЕЦМЗ существовал не под строгим контролем, а под прикрытием городской власти. Вплоть до того, что столовые и пищеблоки в школах предоставлялись муниципальному центру безвозмездно, и в каком виде он их «взял», в таком и «держит», не вкладываясь в элементарный и крайне необходимый ремонт. А ведь если бы среди «питателей» был честный конкурс и если бы среди условий была инвестпрограмма, город мог бы иметь отремонтированные с иголочки школьные помещения, да еще и пополнять муниципальную казну… Но вместо этого площади бюджетных учреждений предоставляются в «паразитическое» пользование. В 2017 году стали появляться первые тревожные сигналы о некачественном питании в школах. «Качественное питание возможно только в условиях конкуренции, – убеждена директор ТД «Народный» Галина Калачева. – Нельзя не учитывать мнение директоров, родителей, учеников, профессионалов. Правильное питание необходимо, особенно растущему организму. Промедление недопустимо, слишком высока ставка – здоровье нации». Довели до отравления В 2018 году депутаты и журналисты начали донимать городскую администрацию, которую к тому времени возглавлял Владимир Панов: почему не проводится конкурс на организацию питания в школах? Закон этого требует, здравый смысл этого требует, общественность, в конце концов, требует. Так почему же нет конкурса, ради чего здоровье нижегородских детей поставлено под удар? Ну, ради чего, это мы уже выяснили: на кону более 1 млрд учтенной выручки и… всего несколько миллионов официальной прибыли. Нет ли тут занижения рентабельности? Еще в 2018 году этим вопросом задался депутат Евгений Лазарев: «Если они такую же наценку делают, как ТД «Народный», в 30 — 50% на горячие блюда, то прибыль ЕЦМЗ должна быть несколько сотен миллионов рублей. При этом они показывают прибыль только в 4 миллиона рублей». Тогда этот вопрос избранника повис в воздухе, серьезных финансовых проверок не последовало. Прошло два года, и вопрос по-прежнему актуален: буквально на днях нижегородские депутаты попросили главу городской счетной палаты Ирину Семашко проверить, в конце концов, ЕЦМЗ. Может, пора уже? Кто же за всем этим стоит и кто снимает сливки – вопрос более сложный. Явно это люди (говорят, что люди в погонах), тесно связанные с руководством городской администрации: сначала с Солонченко, потом с Пановым. Зная все это, нетрудно догадаться, откуда у скромного директора ЕЦМЗ Жмакина вдруг появилась новенькая квартира в центре Нижнего Новгорода за 5 млн рублей. Ну что такое 5 миллионов для тех оборотов, которые прокручиваются в недрах муниципальной конторки? Так, семечки… В общем, нет ничего удивительного в том, что Владимир Панов, будучи главой города, до последнего отбивался и от общественности, и от депутатов, и от УФАС, и даже от прокуратуры, которые в один голос требовали исполнить закон и провести «питательный» конкурс. Даже уголовные дела, возбужденные в отношении некоторых персонажей из ЕЦМЗ, не помогли. На кону был весьма и весьма привлекательный «кусок». Интересно, что к необходимости провести конкурс Панова подталкивали не только неравнодушные нижегородцы, но и скандальные события, которые происходили вокруг ЕЦМЗ все чаще и чаще. Сначала выяснилось, что партия колбасы для школьников Нижнего Новгорода была закуплена в Тамбове, откуда приехал Владимир Жмакин, чтобы возглавить ЕЦМЗ. Неужели не нашлось поставщиков мясной продукции поближе? Потом муниципальный центр вообще перестал устраивать торги среди поставщиков и переключился на негласный их выбор. Дальше – больше: выяснилось, что все тот же Жмакин совмещает должность в ЕЦМЗ и должность «питателя» в тамбовском тюремном ведомстве… Ну и кульминацией этих событий стало массовое отравление детей в школе № 47. Ситуация была доведена до крайней точки кипения. А ведь если бы сразу, после первого же сигнала от общественности, господин Панов объявил честный «питательный» конкурс, все сложилось бы иначе… Как Заремба склады «проверял» После отравления детей Жмакину пришлось уйти с должности в ЕЦМЗ, но в стратегическом плане все осталось как есть. Жмакина сменила бывший директор департамента образования Нижнего Новгорода Ирина Тарасова, которая долгие годы стояла как раз на том, чтобы школы питались через ЕЦМЗ и никак по-другому. Но Тарасова была временной фигурой: вскоре ее сменил Александр Банцекин, успевший прославиться продуктовыми наборами. В апреле этого года выяснилось, что наборчики эти, срок использования которых приблизился к «крайнему» сроку годности, раздали в массовом порядке не только сотрудники ЕЦМЗ, но и некоторые депутаты пановского призыва. Кстати, «главный отец города» Заремба, когда общественность в очередной раз потребовала ответа от оскандалившегося ЕЦМЗ, заявил: я, дескать, лично проверил склады, там все в порядке, детишек кормят как надо. «Союз отцов показал, как они контролируют склады и поставки», – комментирует Галина Калачева. Председателю Союза отцов Александру Зарембе по вкусу сайра и тушенка от 2015 года! И вафельки еще – подарок из Тамбова от Жмакина, о чем писали СМИ. Летом прошлого года нижегородское общество вкупе с надзорным органом допекло господина Панова, и он объявил-таки конкурс на организацию школьного питания. И лучше бы, право слово, он этого не делал. Потому что это было не что иное, как издевательство над системой рыночных отношений. На весь город был объявлен один лот, и мэрия «заточила» конкурсную документацию таким образом, чтобы победу одержал… Правильно, все тот же ЕЦМЗ. Монополия окончательно восторжествовала. При этом ни родителям школьников, ни директорам автозаводских школ никто не может объяснить, почему детей теперь будет кормить другая организация, если к предыдущей претензий не было. – О ТД «Народный» у меня только положительные отзывы, – говорит директор школы № 125 Алексей Обухов. – Они кормили вкусно, всегда было разнообразие блюд. Они за свой счет выполняли ремонт пищеблоков, хотя это должна делать школа… «Было стыдно за коллег» Пока что родители автозаводских школьников не сильно заметили перемены. И лишь некоторые с активной гражданской позицией бьют тревогу: оказывается, никакого «комбината питания» на Автозаводе больше нет, а залежавшиеся сухпайки – со складов ЕЦМЗ. Того самого ЕЦМЗ, за которым тянется длинный шлейф громких скандалов. В начале 2020 года в школах, которые перешли по указу Панова, были срывы поставок, некачественные продукты, а главное – неукомплектованность квалифицированными кадрами. «Мы сожалеем, что продуктовые наборы для льготников администрация полностью поручила ЕЦМЗ. Нам пришлось выслушать жалобы от тех школ, которые мы обеспечивали горячим питанием. А наборы были от ЕЦМЗ. И было стыдно за коллег. Консервы 2015 и 2017 годов – разве можно было давать их детям?» – рассказывает Галина Калачева. Но в сентябре этого года проблема встанет в полный рост. Во-первых, автозаводские школьники и их родители ощутят на себе в полной мере все «прелести» ЕЦМЗ.Во-вторых, с сентября этого года по поручению президента Путина бесплатное питание должно быть организовано для всех младших классов. Это уже федеральные деньги, и речь тут уже идет не о миллиарде в год – ставки будут значительно серьезнее. – На это уже предусмотрены деньги в бюджете федеральном и в бюджете региональном, – сообщил на днях министр образования региона Сергей Злобин, выступая на Большом родительском собрании. – По операторам питания будут проведены конкурсные процедуры. Сейчас говорить о смене операторов мы не можем, но мы точно можем зафиксировать, что здесь появляются государственные деньги, которых раньше не было. И кто будет эти средства осваивать? Тот самый ЕЦМЗ, прославившийся чуть ли не на всю страну «тамбовской колбасой», «пановскими вафлями» и массовым отравлением школьников? Хватит скандалов! Если это произойдет, то явно вопреки здравому смыслу и общественному мнению. Последний социологический опрос на данную тему показал, что наиболее высокий рейтинг по качеству школьного питания – в Автозаводском районе, а вот ЕЦМЗ нижегородские родители доверять перестали. – Мы выяснили: тех, кто не доверял и не доверяет МП «ЕЦМЗ», перестал доверять, в сумме 66,4%, – рассказывает социолог Максим Лубяной. – А тех, кто доверяет, всего 4,2%. Важно, что 85,6% опрошенных знают о скандалах в ЕЦМЗ. Между тем за расходованием серьезных федеральных, «путинских», средств будет федеральный же контроль. А Владимир Путин, между тем, распорядился не только кормить младших школьников, но и обеспечить прозрачность подобных процессов, залог которой – здоровая конкуренция. Нижний Новгород может опять (недавно недоплатили медикам, пытались сократить зарплаты бюджетникам) ославиться на всю страну. В таком случае не поздоровится никому. В том числе и новому «мэру» Шалабаеву, и губернатору, который так или иначе отвечает за освоение в регионе крупных федеральных средств. Массовые протесты не нужны Чтобы избежать подобных вещей, Шалабаеву необходимо срочно разработать новую конкурсную документацию по организации питания и объявить торги. Причем документация должна быть разработана так, чтобы ни одна организация (ни ЕЦМЗ, ни ТД «Народный», ни какая-либо другая) не смогла стать монополистом. Нижний Новгород целесообразно разбить на несколько лотов, чтобы у каждого района был своя «питательная» организация. Вот тогда город, оценивая наиболее выгодные инвестпроекты претендентов, сможет еще и зарабатывать. Кстати, в других городах РФ (в частности, во Владимире) выстроена именно такая система. О необходимости таких прозрачных торгов давно уже говорят депутаты городской Думы. Недавно, например, с соответствующим письмом в адрес и. о. главы города Шалабаева обратился депутат и по совместительству директор школы № 91 Игорь Богданов: «Уверен, что Вы как руководитель со свежим взглядом на ситуацию займете именно государственную, законную позицию по данной проблеме. Нам всем нужно качественное и здоровое школьное питание, а не массовые родительские протесты». Только честный конкурс позволит обеспечить бесперебойное качественное питание в нижегородских школах. Андрей МАКАРОВ