Уже третий месяц Нижегородская область живет в условиях режима повышенной готовности. Новые вызовы времени, безусловно, накладывают отпечаток и на специфику законотворчества. Конечно, в первую очередь необходимо оперативно принимать меры по поддержке отраслей экономики и граждан, пострадавших из-за пандемии и карантинных ограничений. Именно на этом сосредоточили на минувшей неделе свои усилия депутаты регионального парламента. Транспортникам помогут Ориентируясь на меры господдержки, принимаемые федеральным центром, депутаты Законодательного собрания самостоятельно принимают решения по поддержке предприятий и бизнеса на уровне региона. В частности, на дистанционном заседании комитета Законодательного собрания по транспорту и дорожному хозяйству обсуждались меры дополнительной государственной поддержки транспортных организаций Нижегородской области, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки, и владельцев объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов, автостанций) в условиях пандемии. Профильный комитет рекомендовал региональному правительству рассмотреть вопрос о предоставлении юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам, ряда субсидий. Так, планируется направить финансовую помощь на компенсацию части затрат, связанных с закупкой горюче-смазочных материалов. Кроме того, профильный комитет предлагает с помощью субсидий возместить часть затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) транспортных средств. Также планируется предложить направить финансовую помощь на возмещение части затрат для выплаты заработной платы сотрудникам за период с 1 апреля 2020 года по 31 мая 2020 года. Среди предложений есть рекомендации предоставить владельцам объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалы, автостанции), расположенных на территории Нижегородской области, субсидии на возмещение части затрат для выплаты заработной платы сотрудникам за период с 1 апреля 2020 года по 31 мая 2020 года. Также прорабатывается вопрос об освобождении в 2020 году от уплаты транспортного налога юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок. «Пандемия значительно сказалась на транспортной отрасли. Поэтому поддержать эту сферу сегодня просто необходимо. Мы видим, как сократились объемы перевозок в пассажирском сегменте, падает выручка, накапливаются финансовые проблемы, многие компании терпят убытки. Нашим комитетом были разработаны рекомендации правительству региона, которые нацелены на поддержку отрасли. Я уверен, что совместными усилиями мы справимся с этой стратегически важной задачей», — отметил председатель комитета Законодательного собрания по транспорту и дорожному хозяйству Владимир Солдатенков. В рамках заседания парламентарии также рассмотрели проект изменений в закон «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». В соответствии с законопроектом 176 млн рублей будет направлено на предоставление муниципальным районам и городским округам субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации из-за распространения коронавирусной инфекции на деятельность транспортных предприятий. Речь идет о компенсации затрат на зарплаты сотрудникам, ГСМ, проведение дезинфекционных мероприятий в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции. По информации правительства Нижегородской области, это лишь первый шаг. В ближайшее время будут усилены меры финансовой господдержки предприятий пассажирского транспорта. Кроме того, планируется увеличение расходов дорожного фонда на сумму около 709 млн рублей, которые, в том числе, будут направлены на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения. Автовокзалы будут строить без торгов Простимулировать развитие транспортной инфраструктуры в регионе призван и проект изменений в закон «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», рассмотренный 18 мая на дистанционном заседании комитета Законодательного собрания по вопросам градостроительной деятельности, ЖКХ и ТЭК. Существующий региональный закон предлагается дополнить положениями, предусматривающими, что для реализации масштабных инвестиционных проектов по строительству объектов транспортной инфраструктуры предоставление в аренду юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется без проведения торгов. Такими объектами транспортной инфраструктуры могут быть автовокзалы, автостанции и транспортно-пересадочные узлы. Их строительство должно быть предусмотрено программой комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Нижегородской области. Кроме того, предложено установить критерии, которым должен соответствовать масштабный инвестиционный проект, направленный на строительство объектов транспортной инфраструктуры. Это увеличение количества рабочих мест в муниципалитете, на территории которого объект размещается, увеличение поступлений от налогов. Также в муниципальных образованиях, за исключением Нижнего Новгорода, речь идет о строительстве автостанции либо транспортно-пересадочного узла, обеспечивающих возможность отправления более 250 человек в сутки, или автовокзала, обеспечивающего возможность отправления более 1000 человек в сутки. В Нижнем Новгороде это строительство автовокзалов либо транспортно-пересадочных узлов, обеспечивающих возможность отправления более 1000 человек в сутки. «Законопроект направлен на стимулирование развития общественной транспортной инфраструктуры. От его реализации выиграют все жители области и гости нашего региона», — подчеркнул председатель комитета Законодательного собрания по вопросам градостроительной деятельности, ЖКХ и ТЭК Олег Шавин. Что нового в бюджете? Изменения в бюджете, продиктованные новыми, «коронавирусными» реалиями, рассматривались на заседании профильного комитета. Там было заявлено, что за счет средств областного бюджета около 347 млн рублей будет направлено на реализацию мероприятий Указа губернатора «О мерах поддержки организаций и лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В частности: ► 198 млн рублей – на возмещение части затрат работодателям на оплату труда работникам в период действия режима повышенной готовности. ► 91,8 млн рублей – на возмещение затрат работодателям на оплату коммунальных услуг в период действия режима повышенной готовности. ► 42 млн рублей – на поддержку самозанятых граждан, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, и 15 млн рублей – на предоставление безработным гражданам дополнительной компенсационной выплаты. Также из областного бюджета будет выделено 176 млн рублей на предоставление муниципальным районам и городским округам субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации из-за распространения коронавирусной инфекции на деятельность транспортных предприятий. Кроме того, 100 млн рублей будет направлено на предоставление льготных микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавшим от ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Расходы дорожного фонда будут увеличены более чем на 700 млн рублей за счет остатков, сложившихся на 1 января 2020 года. Резервный фонд правительства Нижегородской области также будет увеличен – на 373 млн рублей. Наконец, 34,8 млн рублей будет направлено на до-укомплектование учебным оборудованием и мебелью здания школы на 550 мест в поселке Новинки. В связи с ухудшением экономической ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции документом предусмотрено уменьшение налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 6,6 млрд рублей. Расходы региональной казны также увеличиваются в рамках решений президента по поддержке граждан, и в первую очередь медиков. Так, в соответствии с законопроектом, более чем на 4,5 млрд рублей увеличены безвозмездные поступления из федерального бюджета. В частности: ► 1 млрд 783 млн рублей составит дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета для обеспечения оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией; ► 1 млрд 234 млн рублей будет направлено на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно; ► 544 млн рублей – на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях (речь о победителях всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды); ► 416,5 млн рублей – на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций; ► 244 млн рублей – на сокращение доли загрязненных сточных вод; ► 44,5 млн рублей – на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования; ► 32 млн рублей – на приобретение аппаратов для искусственной вентиляции легких для медицинских организаций. «Мы начинаем отражать в бюджете изменения в экономике, которые происходят. В частности, у нас идет недовыполнение налога на прибыль, падение поступлений по НДФЛ. Выпадающие налоговые доходы в большой степени компенсируются дополнительными поступлениями из федерального бюджета. На мероприятия, связанные с борьбой с коронавирусом и его последствиями, выделяются денежные средства по разным направлениям, и они достаточно серьезные. Это не только непосредственно медицина и все, что с нею связано, но и меры поддержки по отраслям. Например, мы сегодня достаточно долго обсуждали поддержку пассажирских перевозок. Понятно, что люди стали меньше ездить, выручка предприятий меньше, тем не менее они обязаны нести расходы. Обсуждали, по каким принципам распределять денежные средства. Сегодня подход справедливый и системный. Те деньги, которые есть сейчас и которые еще будут выделяться на поддержку, будут направлены предприятиям всех форм собственности – областным, муниципальным, частным. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, жизнь продолжается, работа ведется. И по тем направлениям, которые наиболее важны, выделяются дополнительные средства», — отметил председатель комитета Законодательного cобрания по бюджету и налогам Александр Шаронов. На заседании было принято решение рекомендовать проект изменений в закон «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» к принятию в двух чтениях на заседании Законодательного cобрания 28 мая. Андрей МАКАРОВ