Тревожные новости из поселка Досчатое, где местные жители просигнализировали об опасности загрязнения реки Ока токсичными веществами (описано в прошлом номере), побудили нас пристальнее взглянуть, что в целом происходит с системой водоотведения в городском округе город Выкса. Проведя журналистское расследование, мы пришли к сенсационным, хотя и неутешительным выводам: получает реализацию авантюра, грозящая «накрыть» одновременно двумя – экологической и коммунальной – катастрофами! В такое не хочется верить, но факты говорят сами за себя. Смена вывески Коммунальная специфика города Выксы состоит в том, что системы обеспечения потребителей водой и водоотведением здесь традиционно разделены. С 1992 года и по сей день водоснабжение выксунцев осуществляет ООО «Водоканал». А канализационное хозяйство, очистные сооружения переданы в ведение МУП «Стоки», созданного 1 августа 2001 года на базе очистных сооружений металлургического завода – ОАО «ВМЗ» (относится к концерну ОМК). По странным, непонятым причинам организация в прошлом году прошла перерегистрацию, сменив название и юридический статус, переименовавшись в АО «Выксунский водоканал». При этом предприятие де-факто остается под 100-процентным жестким регулированием местной власти, заменив только вывеску. Хотя это как раз тот случай, когда следовало бы менять не форму, а содержание. Ведь все время, практически с момента основания и до сегодняшнего дня, деятельность данного коммунального предприятия не выдерживает никакой критики! «Коммунальные заложники» Тут требуется кое-что пояснить «для общего развития». Мощности АО «Выксунский водоканал» (переименованное МУП «Стоки») территориально базируются на трех площадках. – 1-я площадка – основные производственные корпуса и БОС (проммикрорайон №8, здание 1, поселок Досчатое, городской округ город Выкса); – 2-я площадка – площадка биологических очистных сооружений (п. Дружба, г.о.г. Выкса); – 3-я площадка – площадка биологических очистных сооружений (р.п. Шиморское, г.о. г. Выкса). Также предприятие имеет земельные участки, на которых располагаются водозаборные скважины, водопроводные, тепловые и канализационные сети. Кроме того, АО «Выксунский водоканал» (МУП «Стоки) имеет на своем балансе четыре объекта длительного (более трех лет) размещения отходов, на которых идет технологический процесс: стабилизация и подсушивание активного избыточного ила. На всякий случай добавим: среднестатистическая численность сотрудников составляет 160 человек, а уставной капитал – 20 464 000 рублей (к этой цифре мы вернемся ниже). Само собой разумеется, крупнейшие населенные пункты городского округа город Выкса – поселки Досчатое, Шиморское, Дружба – оказываются в зоне риска, ввиду того что АО «Выксунский водоканал» на их территориях занимается очисткой стоков. Как минимум, такое всегда чревато погружением территорий в атмосферу неприятных запахов, в ситуацию загрязнения вод, почвы из-за нештатных ситуаций. Люди жалуются, что благоухание городских стоков (а возможно, не только городских, но и производственных) со стороны биологических очистных сооружений Выксы зачастую настолько мощное, что накрывает большую часть поселений. Особенно сильно удушающий запах дерьма, едкой химии отмечается в жаркую погоду. При этом главы поселковых администраций умудряются жить в такой пространстве поселений. Возможно, пользуясь кондиционерами, ароматов вообще не ощущают…. Но тяжелую атмосферу худо-бедно еще можно приписать «эмоциям» людей. Хуже другое: практически вся система водоотведения, в особенности очистные сооружения «Выксунского водоканала» (МУП «Стоки»), перманентно грозит свалиться в предаварийное состояние, ибо эксплуатируется из рук вон скверно, с непрекращающимися нарушениями природоохранного, санитарного законодательства, а также множества других требований и нормативов. Безалаберность или умысел? Впервые МУП «Стоки» оказалось в центре резонансного скандала еще в 2006 году. В ходе проверки, проведенной Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, выяснилось, что предприятие осуществляло сбросы неочищенных стоков в Оку. Было зафиксировано, что в рабочем поселке Шиморское в приток Волги ежегодно сбрасывалось порядка 93 тысяч кубометров неочищенных стоков, в поселке Досчатом – 5450 кубометров, в поселке Дружба – 375 тысяч кубометров в здешнюю реку Змейку, являющуюся притоком Оки. Уровень содержания предельно допустимых концентраций различных загрязняющих веществ вблизи этих населенных пунктов превышал норму в 8 – 24 раза! Выяснилось, что очистные сооружения МУП «Стоки» в то время не просто не справлялись с очисткой, а вообще «отказали»! Сейчас за подобное безобразие работу предприятия сразу приостановили бы, а его руководители угодили бы под суд по уголовной статье, и им лично насчитали бы суммы ущерба, которые «коммунальные начальники» выплачивали бы до конца своих дней. Но тогда законы, касающиеся окружающей среды, были мягче. Прокуратура обратилась в суд, который 26 июня просто обязал городское предприятие «Стоки» прекратить сбросы неочищенных стоков в реки. Со временем очистные сооружения худо-бедно возобновили работу, и скандал утих. Нарушают все подряд! Однако не похоже, что топ-менеджеры ресурсоснабжающего предприятия и их «хозяева» – муниципальная власть Выксы – сделали надлежащие выводы. Кажется, напротив: руководство МУПа, контролирующую его деятельность районную власть данный отрицательный пример только укрепил в ощущении безнаказанности. Нарушения, пусть и не столь масштабные, продолжали фиксироваться из года в год. С 2015 года различные надзорные ведомства провели в отношении предприятия три десятка плановых и внеплановых проверок, и ни одна из них не прошла гладко: в общей сложности было выявлено 47 нарушений! Претензии к «Стокам» предъявлялись самые разнообразные, что называется, в любой плоскости деятельности. В 2015 году городской прокуратурой Выксы по поручению прокуратуры Нижегородской области была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности. Было установлено, что антитеррористическая защищенность муниципального предприятия «Стоки» находится не на должном уровне. В частности, его территория полностью не ограждена, имеются нарушения законодательства о пожарной безопасности. По результатам проверки прокурор города внес директору МУП «Стоки» представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Годом позже сотрудники Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области обнаружили в Выксе смотровой колодец без люка, за что на МУП был наложен нещадный штраф. Кто и по какому праву превратил очистные в свалку? Но колодцы без люков – это еще ладно. В крайнем случае гражданин нетрезвый может ночью попасть. Куда более серьезными оказались итоги проверки «Стоков» Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу (2017 год). Проверка выявила неимоверное захламление мусором очистных сооружений в поселке Дружба. Здесь необходимо кое-что пояснить. Городские очистные сооружения АО «Выксунский водоканал» (МУП «Стоки») представляют собой сложный комплекс многоступенчатой очистки стоков. Конечным циклом (этапом) являются биологические очистные сооружения (биологические пруды). В основе биологических очистных сооружений лежит использование активного ила (живые бактерии). Ни в коем случае нельзя допустить попадания в активный ил агрессивных химических стоков с производств и предприятий без предварительной очистки на ЛОСах. В противном случае активный ил просто погибает и качество очистки значительно снижается! На технологической площадке (место сушки осадков очистных сооружений) были обнаружены спилы и срезы деревьев и кустарников, железнодорожные шпалы, обработанные криозотом (как они вообще туда попали?), части разобранных деревянных зданий и многое другое. То есть иловые карты, где, собственно, и производится очистка сточных вод от загрязнения, были превращены, по сути, в незаконный полигон твердых производственных отходов! А ведь биологическая очистка – процесс весьма деликатный. Ил – «живая субстанция», его легко погубить. Если даже просто не следить за его состоянием, он перестанет выполнять свои очистные функции. При этом процесс восстановления – длительный и затратный. А в Дружбе эту очищающую окружающую среду материю травят антисептиками? Возникает риск повторения ситуации 2006 года: очистные сооружения у «Стоков» формально присутствуют, но по факту не функционируют. И проходя через них, сточные воды уходят в реки неочищенными. Еще раз задаемся вопросом, что это: безалаберность или умысел? Следовало бы разобраться. Заметим: превращение иловых карт в свалку – типичное нецелевое использование земли. А земли, используемые не по назначению, очень легко изымаются. Самое возмутительное, что повторный осмотр территории инспекторами Росприроднадзора… не выявил улучшения ситуации. Напротив, к мусору добавились продукты горения, следы которых были повсюду. То есть вместо того, чтобы вывозить отходы с иловых карт, их прямо там пытались сжечь! Такое вообще ни в какие ворота не лезет! Налицо сознательное, формирующееся в систему уничтожение природовосстанавливающего ила, а как следствие – выведение из строя всего комплекса очистных! Тяжелая химия, тяжелая жизнь…. Однако жизнь учит только тех, кто хочет учиться. В мае текущего года выяснилось, что восстанавливающий природный баланс ил отравляют еще и хлором! Началось с того, что АО «Выксунский водоканал» предъявило ВМЗ претензии: дескать, металлургами допущен сброс загрязняющих веществ, в частности хлора, в канализационную систему города, осложнена работа на очистных сооружениях. Однако директору «Выксунского водоканала» с завода тут же поступил мотивированный ответ со всеми необходимыми доказательствами, что никаких несанкционированных сбросов из системы предприятия в канализацию там не отмечалось. Залповый сброс хлора мог быть следствием выполнения мероприятий по обеззараживанию социальных объектов, проводимых муниципалитетом и его службами, то есть самим АО «Выксунский водоканал»! Неудивительно, что Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия, рассмотрев заявление АО «Выксунский водоканал» о выдаче разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты, сообщило об отказе в выдаче такого разрешения в связи с выявленными нарушениями. Кому закон не писан? Наверное, МУП «Стоки» (ныне АО «Выксунский водоканал») тогда повезло, что Росприроднадзор проверял не состояние сточных вод, а только то, как там обращаются с отходами. Но и здесь предприятие умудрилось опозориться. В ходе проверки было выявлено сразу несколько грубых нарушений в области обращения с отходами производства и потребления. Выяснилось, что предприятие не умеет грамотно обращаться с отходами. Отсутствует утвержденный проект нормативов образования отходов, лимита на их размещение, на ряд отходов не разработаны необходимые паспорта. При этом информацию об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления ревизорам дали искаженной, не в полном объеме. Также было установлено, что предприятие производит обезвреживание отходов IV класса опасности (мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный, осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод), не имея на это права (лицензии). Причем ряд отходов оказался еще опаснее, нежели пытались убедить в МУП «Стоки». Так, по результатам количественного химического анализа в обтирочном материале установлено, что содержание масел (нефтепродуктов) превышает 15%, что не соответствует заявленному IV классу опасности. На самом деле были нарушены самые элементарные правила, которые обязано соблюдать любое предприятие, а уж тем более то, которое само призвано повышать экологическую безопасность, занимаясь очисткой сточных вод! Самое же возмутительное, что «Стоки» даже «не почесались», чтобы устранить замечания! Судите сами. Для устранения выявленных нарушений МУП «Стоки» выданы четыре предписания. Первое: разработать и согласовать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, внести все образующиеся в производственной и хозяйственной деятельности отходы. Второе: предоставлять статистический отчет по форме № 2-ТП (отходы) – «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» – в полном объеме и без искажения информации. Третье: осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности в части обезвреживания отходов IV класса опасности при наличии лицензии. Четвертое: разработать и утвердить паспорта отходов. В МУП «Стоки» успешно справились с исполнением только второго и четвертого предписаний надзорного за состоянием природы ведомства, продемонстрировав, что заполнять разнообразные бланки там умеют, к канцелярской работе сильно приспособлены. Но при этом предприятие продолжает незаконно работать с опасными веществами без лицензии, упорно не желая в этом признаваться. По какой причине? Вопрос к руководству предприятия. Мы же только можем предположить, что на это пожалели денег, или таковых по причинам, в которых надо разбираться, не хватило. В итоге первое и третье предписания не были выполнены ни через год, ни даже через два. Теперь АО «Выксунский водоканал» дан на это крайний срок – до 01.07.2020. Он истекает менее чем через месяц, и мы сомневаемся, что к указанной дате выявленные нарушения будут устранены. Между тем статья 8.2. КоАП РФ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления», которая вменяется АО «Выксунский водоканал», помимо штрафов в сотни тысяч рублей, предусматривает приостановку деятельности предприятия на срок до 90 суток. Конечно, это «высшая мера наказания», которую применяют в крайних случаях. Но злостное и систематическое неисполнение предписаний надзорных инстанций как раз к таковым и относится! Пока к вопросу ответственности за прием и очистку канализационных стоков будут подключаться недобросовестные предприятия, отправляющие агрессивные стоки в канализацию, переименованное в «Выксунский водоканал» МУП «Стоки» не сможет достигнуть нормативных показателей, которые не наносят вред водным объектам и гидробионтам (все, что живет в водной среде). Нарушения технологической очистки позволяют судить: условно очищенные канализационные стоки оказываются в правом притоке реки Волги – Оке. А это уже угроза, распространяемая на очень значительную территорию! Теперь же только представьте: что будет, если в таком районе, как Выксунский, где в крупных населенных пунктах проживают порядка 80 тысяч человек, три месяца не будут работать канализация и очистные сооружения?! Всегда хочется большего… Но и это еще не всё. Известно, что на протяжении последних нескольких месяцев администрация городского округа Выкса с упорством, достойным лучшего применения, выдавливает из сферы деятельности ООО «Водоканал», занимающееся водоснабжением города на данный момент безупречно. История получила развитие в конце прошлого года, когда выяснилось, что у «Водоканала» заканчиваются сроки действия договоров аренды на водопроводные сети, находящиеся в собственности муниципалитета. В ООО «Водоканал» вышли с предложением к администрации городского округа перезаключить договор. Однако получили решительный отказ, причем без всякого объяснения причин! Хотя ООО «Водоканал» – это единственная организация в Выксе, которая имеет все необходимые лицензии, разрешения, надлежащую документацию, необходимую для осуществления безопасной эксплуатации водопроводных сетей и скважин. Только эта структура располагает надлежащим набором техники, профессиональных кадров, опытом и лицензией на осуществление данного вида деятельности. Но в отличие от МУП «Стоки» власть ставит ООО «Водоканал» в условия, «приближенные к боевым». Работать приходится без установленного тарифа на услуги водоснабжения! При этом у «альтернативных» нет ни своих специалистов, ни техники, ни опыта работы в данной сфере, ни лицензии, ни… похоже, даже желания. Не иначе, доминирующим фактором является то, что у руководства АО «Выксунский водоканал» есть какие-то договоренности, а возможно, перспективные интересы с главой городского округа Владимиром Кочетковым. Всё это мы проходили не раз. Сначала стопроцентный капитал муниципалитета, потом заходят частные лица и постепенно наращивают доли, превращаясь в полновластных хозяев, «паразитирующих» на муниципальной собственности. Традиционно, это родные и близкие лиц, затеявших отчуждение. Мы хотели бы предупредить: с нашей точки зрения, в городском округе город Выкса получает реализацию изощренная схема. Можем лишь предполагать, что без личной заинтересованности выксунских властей «прихватизация» водоканализационного хозяйства вряд ли обойдется. Запустим «козла в огород»? Подробнее остановимся на том, кому же выксунские власти хотят передать функцию по водоснабжению городского округа. Пока на горизонте просматривается только один претендент: бывшее МУП «Стоки», а ныне АО «Выксунский водоканал». Не случайно уже в названии переименованного предприятия заложена претензия на контроль не только за водоотведением, но и за водоснабжением, а в продекларированных видах деятельности указаны «забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд», «распределение воды для питьевых и промышленных нужд». Видимо, руководство выксунской администрации ничуть не беспокоит, что у «Выксунского водоканала» (МУП «Стоки») отсутствуют опыт, техника, профессиональные кадры, чтобы перехватить эстафету у ООО «Водоканал» и осуществлять бесперебойное водоснабжение всего городского округа и окрестных сельских поселений. Да и не получится сделать это в рамках закона. Ведь нет лицензий, нет разрешений на осуществление деятельности данного профиля, а получение таких документов займет длительное время. И даже если директор «Выксунского водоканала» каким-то волшебным образом всё же сумеет наладить работу предприятия, то получится, что полгода, а то и год ему придется действовать в сфере водоснабжения незаконно, что является уголовно наказуемым деянием и карается наказанием вплоть до реального лишения свободы! Кроме того, надо учесть, что АО «Выксунский водоканал» уже занимается водоснабжением населения в населенных пунктах Чупалейка, Новодмитриевка, Бакин, Мотмос и ряде других. На качество воды оттуда не перестают поступать жалобы. В частности, сельчане жалуются, что из кранов течет водосодержащая жидкость (наверное, химики назвали бы это раствором или суспензией), химическую формулу которой преимущественно составляет железо. Одна из претензий в адрес переименованного МУП «Стоки» поступила не так давно от жителей села Мотмос. Приводим дословно: «Уважаемый водоканал! Мы исправно платим за воду. А вы исправно нарушаете наши права, поставляя нам отнюдь не питьевую воду. С 4 по 10 мая, три дня из наших кранов вытекает чай. Им даже мыться невозможно. Выкса, с. Мотмос, ул. Досчатинский проезд». В порядке доказательства приложено фото с мутной серо-бурой субстанцией, обозначить которую в качестве питьевой воды вряд ли кто отважится. Однако оплачивается это «волшебное снадобье», которое поставщики обозначают как питьевую воду, по соответствующему экономически обоснованному тарифу! Все осведомлены о качестве и проблемах очистки примесей железа в воде, но десятилетиями ничего не делается. В местной администрации вам могут толково и грамотно рассказать о том, как много сделано для решения проблемы, но на вопрос, когда же будет нормальная вода для жителей поселков, вам никто не даст однозначного ответа. Народ уже смеется: к 3000 году наверняка построят прямой водовод из Выксы. Если население еще останется в поселках к тому времени... Выходит, что организации, которая не в состоянии обеспечить подобающее обслуживание нескольких поселений, собираются доверить водоснабжение всего городского округа Выкса! Ну не абсурд ли? Разумеется, задачей Росприроднадзора является не только привлечение к административной ответственности, но и проведение профилактических (предупредительных) мероприятий, направленных на недопущение загрязнения рек, почвы, поверхностных и подземных вод. Получается, шансы на деятельность АО «Выксунский водоканал» – бесконечные «штрафаки» и запрет деятельности, это у них уже «на лбу написано»? Чем же тогда руководствуются руководители данного предприятия и выксунской администрации, продавливая столь сомнительное решение? Операция «Перезагрузка» На сей счет существует версия. Вероятно, «отцы района» имеют виды на акционированное муниципальное предприятие. Ведь многие главы муниципалитетов мечтают заполучить личный контроль над денежными потоками, крутящимися в водоканализационных хозяйствах. Но вот незадача: ООО «Водоканал» – это частная, независимая от капризов власти компания. А МУП «Стоки» совсем не подходит под определение «курочки, несущей золотые яйца». Предприятие несколько последних лет показывало снижение прибыли, копило долги. В последний год существования оно вообще сработало в убыток. И ясно, что ни смена формы собственности, ни (тем более) смена названия не могли изменить ситуацию. Тем выигрышнее закладываемая комбинация. Если нерентабельному предприятию будут бесплатно переброшены чужие активы (например, скважины для добычи воды) и появится возможность собирать с потребителей (80 тысяч жителей плюс множество юридических лиц) деньги за водоснабжение, это может оздоровить его финансовую ситуацию. Притом никто не рискнет приостанавливать работу за нарушения: население нельзя оставлять без воды, это будет ЧП уже федерального масштаба! Похоже, именно таких целей выксунские власти сейчас добиваются. Правда, очень велика вероятность, что люди, работающие в «Выксунском водоканале» (а это те же лица, что присутствовали в МУП «Стоки», и других там на примете нет), умудрятся и водоснабжение сделать убыточным, насобирав за него штрафов и предписаний. Ведь работать иначе они, похоже, просто не умеют… В расчете на деньги господдержки Возможно, идеологи и организаторы «поглощения» «Выксунским водоканалом» просто «Водоканала» допускают и такое развитие событий. Посему хотят сделать ставку на финансовую подпитку из федерального бюджета. Речь идет об участии в масштабной федеральной программе «Оздоровление Волги». Уже заявлено, что основным перспективным направлением АО «Выксунский водоканал» (МУП «Стоки») сегодня является реконструкция биологических очистных сооружений в рамках данной программы. Понятно, что деньги тут можно будет освоить просто космические. Но желающих поучаствовать в нацпроектах много, и такую честь надо заслужить. У деградирующего МУП «Стоки» шансов на это просто не было. Потому-то его и обнулили, превратив в «Выксунский водоканал», для солидности нарастив капитализацию предприятия «с чистого листа» почти в 10 раз. «Ребрендинг» бывших «Стоков» как раз к месту. Мечтает «перезагрузиться» оператор и за счет прибавки функции городского водоснабжения. Сразу бы выглядело солидно! Странно, что на всё происходящее безмолвно взирает местная прокуратура, не находя поводов к вмешательству в ситуацию. Между тем запущен процесс превращения сомнительного с точки зрения правовых претензий предприятия в безоговорочного монополиста сферы ЖКХ. И это в четвертом по численности городе Нижегородской области. На грани коллапса С учетом того, что решения об участии предприятий в госпрограммах нацпроекта «Экология» принимаются на основе рекомендаций федеральным ведомством Росприроднадзор, у которого к «Стокам» копится множество претензий, федеральных средств в Выксе может не появиться. Оказавшееся в дефиците финансирования, намеренно уничтожившее всю конкурентную среду АО «Выксунский водоканал» окончательно перестанет справляться с функционалом как по водоснабжению, так и по водоотведению. В результате мы получим некачественное и аварийное водоснабжение в Выксе, с риском загрязнения Оки неочищенными стоками. Вот вам и две катастрофы разом. Это пессимистичный прогноз, но предпосылки к его развитию уже заложены. Конечно, за это кому-то в итоге придется ответить, но пострадает прежде всего население, причем территорий существенного сегмента! С января текущего года тема охраны окружающей среды приравнена к национальной безопасности. По Архангельской области (общественные выступления в поселке Шиес) нам известно, что негативное влияние на окружающую среду, если на эту тему не обращать внимания, перерастает в мощный социальный раздражитель. Хотя бы поэтому вышеозначенную безумную авантюру следует остановить тем, от кого это зависит. Пока еще не стало слишком поздно! Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ P.S. Сейчас изучается мониторинг заболеваний по данным местной ЦРБ. Он поможет наглядно подтвердить, в какой зоне риска оказались жители Выксы в связи с неблагополучной экологией, которую усугубляют недобросовестные поставщики коммунальных услуг, действующие под крылом власти. «Есть ли свет в конце тоннеля?»