Исполнительная власть в муниципальных районах плотно срослась с силовиками. Чем все это оборачивается? В ближайшие дни от должности будет освобожден прокурор Тоншаевского района Владимир Борозенец. Формально — истек срок полномочий, но даже в областной прокуратуре не скрывают, что причина в другом: в настоящее время проходит проверка доводов руководителя и соучредителя ОАО «Коммунтехсервис» Вадима Михалицына, который считает, что прокурор Борозенец покрывает ситуацию в угоду главе МСУ Анатолию Коновалову, под контролем которого район пребывает уже два десятилетия. Случаи, когда представители муниципальной власти использовали административный ресурс для улучшения материального положения близких родственников, наживаясь за счет бюджета или схем, например, с модернизацией очистных сооружений, тоншаевские силовики демонстративно игнорировали с молчаливого согласия главы надзорного ведомства. Зато все они консолидированно подключились к травле неугодного районному главе предпринимателя. При этом сам Коновалов, наверное, рассчитывает передать власть в р.ц. Тоншаево по наследству. О ситуации был проинформирован губернатор, и после инициированной им проверки прокурор Борозенец был отправлен на пенсию. Прецедент внушает чувство сдержанного оптимизма: в очень многих муниципалитетах Нижегородской области власть, не сменяемая десятилетиями, плотно срослась с силовыми структурами, которые перестают ориентироваться на ведомственную вертикаль, законность, в открытую начиная обслуживать интересы представителей управленческой элиты! Характерный пример получает развитие в Бутурлинском районе. Детективные страсти вокруг СПК В данном муниципальном образовании вот уже 15 лет «царствует» Николай Чичков, который среди глав муниципалитетов региона прославился тем, что в 2012 году после трехлетнего расследования удачно уклонился от ответственности за взятку от предпринимательницы в 50 тысяч рублей. История весьма поверхностно была освещена в СМИ. Между тем, чтобы понять, что же происходило и продолжает твориться в Бутурлинском районе, уместно детализировать события. Иcтория началась с того, что в конце 2003 года агроному Владимиру Богатову поступило предложение от управления сельского хозяйства района занять должность председателя СПК «Сурадеевский». Он согласился. Однако в 2005 году главой Бутурлинского района был избран Николай Чичков, который, по словам супруги Богатова Ирины, положил глаз на перспективное хозяйство. Он действовал в интересах здешнего «олигарха» Евгения Михеева, который специализировался на скупке разорившихся хозяйств (СПК) по остаточной стоимости, а потом продавал землю в несколько раз дороже или использовал ее по своему усмотрению. Глава был заинтересован выкупить в собственность СПК «Сурадеевский» по дешевке, и к этому были предпосылки — задолженность по налогам тогда у СПК уже имелась. Поэтому Чичков планировал обанкротить колхоз и продать имущество Михееву по остаточной стоимости. «В начале 2006 года глава района Чичков вызвал моего мужа в администрацию Бутурлинского района и поставил его перед фактом, что СПК «Сурадеевский» имеет большую задолженность по налогам, поэтому он, как глава района, отстраняет его от руководства СПК и требует сдать ключи и печати. На что Богатов ответил, что глава района не может назначать и снимать с должности председателя СПК, так как это функция общего собрания участников кооператива. Но главе Чичкову ответ председателя СПК не понравился, и он стал угрожать ему уголовным преследованием», – рассказывает Ирина Богатова. Угрозы главы района не разошлись с делом. На неугодного председателя СПК завели уголовное дело, но придраться было просто не к чему, и за отсутствием состава преступления дело закрыли. Но Николай Чичков не сдавался! Раз с заданием «закатать в асфальт» сельхозпроизводителя, ставшего для главы района бельмом в глазу, не справились местные силовики, к расправе подключили «тяжелую артиллерию» в лице тогдашнего заместителя начальника главного следственного управления ГУ МВД РФ по Нижегородской области Альберта Витушкина, который сам ранее жил в р.ц. Бутурлино и у которого отец там много лет проработал судьей. Районный прокурор Малюгин передал дело Богатова на рассмотрение в областное управление ГУВД, и там состав преступления сразу нашли! Ирина Богатова уверена, что дело против ее мужа было сфабриковано, чтобы убрать руководителя СПК с дороги для каких-то махинаций с землей. «20 ноября 2007 судья Зимина Е.Е. вынесла первый приговор по делу – несправедливый, но и несуровый. Мужу дали 7 лет условно и штраф 100 000 рублей. По двум статьям обвинения мой муж был оправдан. Но поскольку срок был условным и задача по устранению Богатова из руководства СПК «Сурадеевский» не была выполнена, прокурор Малюгин объявил этот приговор слишком мягким и внес кассационное представление об ужесточении наказания. Нижегородский областной суд 25 января 2008 года направил дело на новое рассмотрение в тот же суд для нового состава судей. Второй раз дело рассматривал судья Сафин В.С., который заменил мужу условный срок на реальный. Приговор был вынесен 17 апреля 2008 года», – рассказала нам Ирина Богатова. Сработали «на доверии» СПК «Сурадеевский» к тому моменту уже удалось обанкротить, и, как и предполагали Богатовы, как только началась распродажа его имущества, конкурсного управляющего вызвали в администрацию района и предложили продать имущество и активы Евгению Михееву. Однако Богатовы оказались готовы к такому развитию событий. Они успели зарегистрировать ООО «Рассвет», которое должно было стать преемником «Сурадеевского». Именно ему конкурсный управляющий, руководствуясь нормами законодательства, предоставил преимущественное право выкупа активов. Таким образом, Ирина Богатова получила возможность оформить в собственность и землю, закрепленную за разоренным СПК. «По всей видимости, Чичкову была нужна именно земля, и он стал пытаться выбивать ее теперь уже у меня. Тогда я не была юридически грамотной и не понимала, что требования Чичкова незаконны, поэтому согласилась заплатить, опасаясь, что если не соглашусь, то мне придется заплатить дороже и снова начнутся противоправные действия. Чтобы избежать дальнейших гонений и фабрикации уголовного дела в отношении меня, в июле 2009 года мне пришлось «продать» имущество и землю. По всей видимости, земля впоследствии ушла хозяину, которому ее обещали, а возможно, и самому Чичкову. Никаких денежных средств за имущество я не получила». Как взятка превратилась в спонсорскую помощь Увы, Ирина Богатова тогда еще не понимала, что искать управу на главу района у местных правоохранителей бессмысленно, ведь они находятся в одной связке и действуют сообща. Решив, что ее нагло и цинично обманули, осенью 2009 года она написала заявление в полицию по факту вымогательства взятки. Которое и легло в основу резонансного уголовного дела, возбужденного в отношении главы Бутурлинского района. Николай Чичков не придумал ничего лучше, чем… написать явку с повинной. Казалось, тем самым он сам себе копает могилу. Но те, кто так считал, поспешили с выводами. В действительности это был хитрый и хорошо продуманный ход. И, как мы предполагаем, подсказали его Чичкову местные (а возможно, и связанные с ними областные) силовики. Глава района указал, что 200 тысяч рублей, которые он требовал с Богатовой, он хотел передать в областное министерство ЖКХ в качестве «отката» за то, чтобы Бутурлинский район получил призовое место в конкурсе по благоустройству (победившему муниципалитету полагался грант в 4 миллиона рублей). То есть получалось, что в деле о взятке замешано областное правительство, и если бы Чичков пошел ко дну, то утянул бы за собой высокопоставленных чиновников регионального уровня! Тем волей-неволей пришлось за него заступаться. Сам тогдашний губернатор Валерий Шанцев заявил: «у нас некоторые миллионами воруют, и без последствий. А тут за 50 тысяч хорошего главу пытаются таким образом снести…» После чего уголовное дело было прекращено за недоказанностью, а фактически переданные от Ирины Богатовой 50 тысяч рублей следователь полиции признал… «спонсорской помощью» району на покупку спортивного инвентаря! Финал без хеппи-энда Предпринимательница также написала заявление в полицию в отношении Чубикова (человек, подосланный Чичковым), которому передавались деньги для досрочного освобождения ее мужа из тюрьмы. Изначально Богатова была уверена, что взятка предназначалась Николаю Чичкову, «но в ходе следственных действий выяснилось, что в это «мероприятие» был вовлечен широкий круг лиц, включая полицейских, прокуроров и работников Нижегородского областного суда», говорит Ирина. На следствии Чубиков заявил, что взятые у нее деньги он и не собирался никому передавать, потратил их на собственные нужды. За что в итоге получил условный срок. А саму Богатову попытались обвинить в попытке… организации заказного убийства главы района Чичкова и районного прокурора Малюгина! Но это было уже за пределом здравого смысла, и данная история, которую можно сравнить с ненаучной фантастикой, развития не получила. Но и без этого районная власть при активнейшей помощи силовиков добилась всего, чего хотела. Землю разоренного СПК они в итоге успешно отжали, сейчас, как утверждает Богатова, там, где паслись колхозные коровы, организован карьер «и оттуда что-то вывозят КамАЗами». А семью сельхозпроизводителей разорили и морально уничтожили. «Наша семья – не единственная пострадавшая от противоправных действий администрации района и круговой поруки правоохранительных органов. Недавно я узнала еще об одном эпизоде противоправных действий в отношении предпринимателя, где фигурируют те же фамилии. Г-н Чичков создал в Бутурлинском районе систему круговой коррупции, которая управлялась по звонку из администрации и беспрекословно выдавала нужный результат хозяину. Причем любое решение в любой инстанции: прокуратура, суд, полиция, ИПДН, ФССП, ФСБ, ФСКН – всё подчинялось главе района», – считает Ирина Богатова. «Без меня меня женили» Нам также известен случай возбуждения как минимум странного (очень похоже, что сфабрикованного) уголовного дела в отношении жителя Нижнего Новгорода Павла Федосеева. Он говорит, что в Бутурлинском районе сотрудники полиции (те же участковые уполномоченные), а также и прочие муниципальные служащие, которым закон запрещает заниматься бизнесом, нелегально занимаются предпринимательской деятельностью, оформляя ИП на подставных лиц. И действительно, в редакцию «ЛС» поступило письмо, подтверждающее существование такой схемы! Жительница Бутурлино Людмила Яшунина жалуется, что на ее сына Виктора без его ведома открыли ИП, после того как в 2016 году сотрудники местной полиции на время изъяли у него паспорт! Теперь он вроде как владелец магазина автозапчастей и автосервиса. Хотя на самом деле даже не знает, где они расположены. Неизвестно и то, кто в действительности ведет данный бизнес. Виктору же достаются только штрафы да оплата по налогам! При этом попытки доказать, что он не имеет никакого отношения к ИП, или хотя бы просто закрыть бизнес больше похожи на хождение по мукам. Хотя подписи под документами, якобы сделанные Виктором, явно поддельные, ни в полиции, ни в прокуратуре, ни в налоговой службе даже говорить об этом не хотят! Объясняют: мол, гражданин просто не помнит, как открыл ИП, потому что был в дрова пьян. Но как же тогда ему удалось оформить все разрешения? И потом, автосервисом он что, тоже управляет не приходя в сознание? Создается впечатление, что на изъятый у Виктора паспорт оформил свой бизнес очень влиятельный в Бутурлино человек. Причем в этом изначально были замешаны местные полицейские, а теперь бытующая в районе круговая порука не дает возможности восстановить справедливость. Необходимо хирургическое вмешательство! Самое же печальное, что все это происходит по сей день, и не только в Бутурлинском районе. Мы привели только два примера того, как местная власть срастается в районах с правоохранительной системой, чем это заканчивается для граждан и экономики. А таковых примеров в регионе сотни, если не тысячи! В 2017 году в Выксе местные предприниматели даже провели пикет, где жаловались, что без покровительства руководства местной полиции бизнес в районе вести просто невозможно! Проблема в том, что и «отцы районов», и силовики подолгу засиживаются на своих местах, врастая в должностные кресла всеми частями тела. Вместе охотятся, в баню ходят. Родственников сотрудников правоохранительных структур охотно «берут в оборот», пристраивая на должности в муниципальные бюджетные структуры, а то и сразу в администрацию. Так формируется круговая порука, в результате чего полиция и прокуратура, вместо того чтобы поддерживать в районе законность и не давать зарваться чиновникам, начинают их крышевать, обслуживать их интересы, а то и сами участвуют в реализации преступных схем. При этом все остальное местное население становится совершенно бесправным и не защищенным против опутавшего муниципалитеты спрута. А инвесторы со стороны воспринимаются как угроза сложившемуся порядку вещей. Властвующие в районах кланы не заинтересованы в социально-экономическом развитии территорий, где они втихую проворачивают неприглядные делишки. Возможно, поэтому у нас до сих пор так много депрессивных районов, элиты которых паразитируют за счет государства и не заинтересованы в развитии. Лечить эти опухоли в районах медикаментозными средствами уже слишком поздно: поможет только хирургическое вмешательство. То есть необходимо одновременно менять как вросших корнями в землю районных глав, так и покрывающих их районных прокуроров, начальников отделений полиции. Для этого необходимы совместные согласованные действия со стороны областной власти и региональных главков силовых структур. Мы надеемся, что отставка прокурора Тоншаевского района – первый позитивный шаг в данном направлении. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ