На минувшей неделе жителями трех населенных пунктов городского округа Выкса – сел Сноведь, Нижняя Верея, деревни Норковка – были получены уведомления о том, что с 1 июля ООО «Водоканал» прекращает оказание услуг по водоснабжению в связи с отсутствием технических возможностей. Высок риск того, что в ближайшее время такие же уведомления могут оказаться в почтовых ящиках всех 70 тысяч выксунцев! Заметим: без водоснабжения граждане останутся не по вине ресурсоснабжающей компании, которая и дальше готова осуществлять бесперебойное, качественное водоснабжение потребителей, а из-за не поддающихся логическому объяснению действий администрации городского округа! Впрочем, по нашему разумению, в Выксе ничего особенного не происходит. Здесь получает развитие схема, являющаяся типовой для всех муниципальных образований Нижегородской области… НЕ САБОТАЖ ЛИ ЭТО? Отправной точкой для данной одновременно абсурдной и возмутительной истории послужил иск КУМИ администрации городского округа Выкса в Арбитражный суд Нижегородской области, предъявленный в прошлом году к ООО «Водоканал», о расторжении пяти договоров аренды муниципального имущества, заключенных в 2015 – 2016 годах, с последующей передачей данного имущества и документации на него муниципалитету. Сам факт, что администрация вызвалась с упоением судиться с предприятием, которое два десятка лет выступало гарантированным поставщиком воды в краны потребителей городского округа город Выкса, вызывает абсолютное недоумение. Казалось бы, для чего это делать, если сроки аренды все равно истекли и теперь предстоит на конкурсной основе выбирать организацию, с которой муниципалитет заключит концессионное соглашение в сфере водоснабжения, либо автоматом перезаключать таковое с исправно действующим на рынке оператором, подающим воду регулярно и надлежащего качества? Это типовая, проверенная практикой схема, исключающая конфликты, позволяющая улучшить качество водоснабжения за счет внебюджетных вложений в модернизацию комплекса. Тем не менее КУМИ подает на выксунских коммунальщиков в суд, словно на жуликов, незаконно осуществляющих владение муниципальным имуществом! Не абсурд ли такое? Напрашивается объяснение действиям выксунских властей: те стремятся любыми способами как можно скорее лишить ООО «Водоканал» физической возможности заниматься водоснабжением городского округа, перехватив у него арендованное имущество! Кто и как дальше будет эксплуатировать это имущество города (передающие сети, скважины), вопрос для них вторичный. Такая позиция органов муниципальной власти уже попахивала признаками саботажа, грозящего привести весь городской округ к коммунальному коллапсу, а возможно, даже к социальному взрыву. Будут ли лишенные водоснабжения граждане Выксы безропотно простаивать под знойным солнцем в очередях с емкостями для воды? По крайней мере, на данный отрезок времени все движется именно к этому... НЕВЫПОЛНИМАЯ ЗАДАЧА Теперь стоит обратиться к судебному процессу. Еще в декабре прошлого года нижегородским арбитражным судом частично был удовлетворен иск КУМИ, указывающий расторгнуть договоры аренды муниципального имущества с условием о возложении на арендатора затрат по улучшению арендуемого имущества, и ООО «Водоканал» предписали передать КУМИ имущество, являющееся предметом договоров аренды муниципального имущества, с условием о возложении на арендатора затрат по его улучшению. Даже несмотря на что, ООО «Водоканал» оспорило данное решение в вышестоящей инстанции, вынесший решение судья поторопился выдать исполнительный лист. А судебные приставы, на которых администрация городского округа, с высокой долей вероятности, нажимала, подталкивая к срочным действиям, усердно бросились его исполнять. При этом возникло препятствие, окончательно превратившее данную ситуацию в скверный фарс! Дело в том, что в резолютивной части решения суда отсутствовала спецификация имущества, которое обязаны были передать в управление имуществом коммунальные операторы. «Идите туда, не знаем куда, передайте то, не знаем что…» Интерпретации списка могли быть самыми разнообразными. Заметим: позади двадцать лет бесперебойной работы на рынке водоснабжения Выксы! Часть оборудования, встроенного в систему, является собственностью ООО «Водоканал» (например, насосы), остальное действительно было взято в аренду, но не в 2015 – 2016 годах, а значительно раньше – в начале 90-х, когда ресурсоснабжающее предприятие еще только приступило к выполнению обязательств. С тех пор договоры просто перезаключались, а оборудование и сети где-то оставались прежними, где-то приходили в негодность и менялись, где-то появлялись с нуля. Таким образом, в ООО «Водоканал» просто не понимают, что конкретно им надлежит возвратить муниципалитету! Получается как в известной миниатюре Аркадия Райкина: – Что ты сегодня сделал и сколько? – А чего я должен сделать и сколько? – Ну, чего ты должен сделать, того и «сколько»! – Может, кирпичей положить? – Нет. – Может, деталей наточить? – Тоже нет! – А чего? – А того, чего ты сам знаешь, что должен сделать! – А сам я ничего не знаю. Вот вы сначала определитесь, чего, когда, сколько, тогда с меня и спрашивайте! А пока вы эту задачку не решили – меня не беспокойте… Однако в данной ситуации многим не до смеха. Хотя и суд здесь ни при чем. Арбитражники работали с документами, которые были направлены стороной по делу. В исковом заявлении КУМИ не было обозначено перечня имущества, предназначенного к передаче! Чиновники администрации сами толком не знают, что пытаются отсудить у коммунальщиков?! С одной стороны, поражает, как вообще можно так безответственно относиться к судебным разбирательствам, тем более настолько значительным для жизнедеятельности муниципалитета! С другой – нет ничего удивительного. В КУМИ городского округа город Выкса не осталось людей, которые передавали в ведение ООО «Водоканал» 20 лет назад имущество, да и документация с тех пор вряд ли сохранилась. Тем более никто не предполагал тогда, что она понадобится для судебных разбирательств. Все это время ни в КУМИ, ни в руководстве администрации никто не вникал, даже не интересовался темой водоснабжения городского округа. ООО «Водоканал» настолько качественно исполняло обязанности по эксплуатации вверенного оборудования, что у мэрии не возникало ни претензий, ни причин самим погружаться в водоканализационную проблематику. Что называется, отключились напрочь. А когда от главы поступила задача срочно отобрать у ООО «Водоканал» арендованное имущество и заблокировать его работу, в КУМИ, будучи не в состоянии разобраться в ситуации, бросились делать то, что могли. Как говорили в салунах Дикого Запада: «Не стреляйте в пианиста, он играет как умеет»! СЛЕДУЮЩАЯ ОСТАНОВКА – ТУПИЧОК! Как же в данном случае решение суда можно привести в исполнение? Сегодня этого не понимает никто. Ясно, что лучше всех в специализации водопроводного оборудования и сетей смыслят в ООО «Водоканал». Поэтому, раз исполнительный лист появился, а приставов обязывают немедленно начать по нему работу, водоснабженцы выразили готовность исполнить решение суда, для начала направив в КУМИ, МРО СП УФССП и прокуратуру акты приема-передачи муниципального имущества, являющегося предметом договора аренды №5/1/2015 от 07.12.2015. А именно – водопроводные сети и скважины в селах Сноведь, Нижняя Верея, деревне Норковка. Прочим заинтересованным сторонам оставалось только подписать данные акты приема-передачи, и решение суда было бы исполнено. Однако они, прежде всего судебные приставы, не торопятся это сделать, поскольку до конца не уверены, не превысят ли полномочия в результате исполнительных действий. Особенно учитывая, что изъятие у ООО «Водоканал» водопроводных сетей, оборудования приведет к прекращению его деятельности по водоснабжению в вышеназванных населенных пунктах и социальным последствиям. В одном населенном пункте люди после прекращения водоснабжения вышли на тропу войны и перекрыли шоссейную дорогу... При этом приставы продолжают требовать от коммунальщиков в полном объеме исполнить решение суда! Таким образом, с каждым днем ситуация все дальше заходит в тупик. ОДНИ НЕ МОГУТ, ДРУГИЕ НЕ ХОТЯТ В итоге непонятно, как исполнять арбитражный вердикт, а главное – какие последствия может вызвать данное исполнение! В своих уведомлениях жителям Сноведи, Нижней Вереи и Норковки о прекращении услуг по водоснабжению коммунальщики предложили им по вопросам заключения нового договора на водоснабжение обращаться в КУМИ администрации городского округа Выкса. Не случайно именно данная структура является собственником имущества, ранее арендованного, а теперь возвращаемого ООО «Водоканал». Получается, именно КУМИ принимает на себя новую миссию – оператора городского водоснабжения. Нужно продумывать, как дальше эксплуатировать данное имущество, чтобы не оставить население и социальные объекты без водоснабжения. Но вариант, что чиновники администрации, занимающиеся управлением имуществом, героически бросятся на амбразуру и заменят собой ООО «Водоканал», представляется чем-то из области горячечного бреда. У подразделения администрации нет даже законных прав для такого рода функционала, а уж тем более нет лицензий на право деятельности, специалистов, опыта. Да там даже не знают, какое имущество передавали коммунальщикам в аренду, а теперь собрались вернуть! О чем здесь вообще можно говорить? ЭТО МЭР ГОРОДА! А ЭТО ЕГО «ХОТЕЛКИ»… Что же в такой ситуации делать с сетями и скважинами? Похоже, у главы городского округа Выкса Владимира Кочеткова давно уже есть решение на сей счет! Еще весной председатель КУМИ администрации городского округа Выкса Лаврентьев прямо в кабинете городского прокурора открытым текстом заявил, что водопроводные сети и скважины будут изъяты из пользования ООО «Водоканал» и переданы в эксплуатацию АО «Выксунский водоканал» (бывшее МУП «Стоки»). Не скрывались даже причины, для чего вся это суета понадобилась районной власти. Цель – поднять акции оказавшегося в кризисном положении предприятия «Выксунский водоканал» (занимается водоотведением, канализацией, очисткой сточных вод), подключив его к функции взимания с потребителей платежей за водоснабжение. В перспективе – сделать бывшие «Стоки» монополистом в сфере водоканализационного хозяйства Выксы и всего района, а дальше есть высокая вероятность, что акции предприятия окажутся в руках «муниципальных отцов» либо очень близких к ним «товарищей». «БЕДА-КОММУНАЛЬЩИКИ» Однако просто отобрать водоснабжение у надежного оператора, занимавшегося этим 20 лет, и передать услугу «своим» в рамках закона и с соблюдением всех норм будет сложновато, дороговато, затратно по времени. Да и невозможно фактически! Во-первых, доверить водоснабжение муниципального образования с численностью населения свыше 70 тысяч человек указанному предприятию – не многим лучшая идея, чем перепоручить выполнение данной миссии чиновникам КУМИ. У АО «Выксунский водоканал» (бывшее МУП «Стоки») нет ни лицензии на выполнение данных видов деятельности, ни необходимой техники, ни опыта, ни даже желания. А тренироваться «на кошечках» в рамках такого города, как Выкса, – это не вариант! Мало того, даже с куда менее сложным направлением – канализацией, очисткой стоков – данное предприятие справлялось крайне скверно, постоянно нарывалось на штрафы, предписания надзорных природоохранных органов. В частности, по итогам проверки «Стоков» Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу выявлено, что беда-коммунальщики не только захламили свою территорию непотребными отходами – грязным тряпьем, но еще и губят свои биологические очистные сооружения (биологические пруды): на технологической площадке (место сушки осадков очистных сооружений) были обнаружены спилы и срезы деревьев и кустарников, железнодорожные шпалы, обработанные криозотом (как они вообще туда попали?), части разобранных деревянных зданий и многое другое. То есть иловые карты, где, собственно, и производится очистка сточных вод от загрязнения, были превращены, по сути, в незаконный полигон твердых производственных отходов. Повторный осмотр территории инспекторами Росприроднадзора выявил, что к мусору добавились продукты горения, следы которых были отмечены повсюду. То есть вместо того, чтобы вывозить отходы с иловых карт, их прямо там пытались сжечь! Страшно даже представить, что данные «эксплуататоры» могут сделать с переданным в их ведение водопроводным имуществом, скважинами водоснабжения, водопроводной водой! Они с канализацией-то справиться не могут… БЕЗ ВАРИАНТОВ Во-вторых, передать муниципальное имущество в аренду или концессию АО «Выксунский водоканал» в рамках закона можно только по итогам конкурса, на котором явным фаворитом будет не оно, а ООО «Водоканал» – на данный момент единственная организация в Выксе, обладающая набором лицензий, разрешений, надлежащей документации, необходимых для осуществления безопасной эксплуатации водопроводных сетей, скважин. Только эта структура располагает достаточным набором техники, профессиональных кадров и опытом для осуществления данного вида деятельности. РАЗРУШИТЬ ДО ОСНОВАНИЯ, А ЗАТЕМ… Для реализации плана по «прихватизации» водоканализационного хозяйства Выксы, как минимум, требуется, довести ситуацию до «точки кипения». В частности, лишить ООО «Водоканал» технической возможности продолжать оказывать услуги по водоснабжению выксунцев, через суд забрав у него арендованное имущество. Тогда у главы городского округа появится повод в чрезвычайной ситуации потребовать для себя у прокуратуры и областного правительства дополнительных полномочий, позволяющих действовать в обход законодательства. Мол, всеми правдами и неправдами необходимо срочно передать сети и скважины в эксплуатацию АО «Выксунский водоканал», иначе 70 тысяч человек останутся без водоснабжения! Однако, как мы видим, план забуксовал. В том числе из-за сопротивления ООО «Водоканал», которое сдаваться не собирается, поскольку в противном случае без работы окажутся порядка 100 сотрудников предприятия, а тысячи выксунцев рискуют лишиться такого первоочередного блага цивилизации, как бесперебойное, качественное водоснабжение. Да и потом, с чего независимому частному оператору играть в поддавки с муниципальной властью и без боя отдавать годами развиваемый бизнес, идя на поводу у «хотелок» районного начальства? «ДЕМОНЫ ЭНЕРГЕТИКИ» У ГЛАВ РАЙОНОВ НА ПРИСЛУЖИВАНИИ? Чтобы добиться своего, организаторам операции «Прихватизация» в идеале надо окончательно добить ООО «Водоканал». С этой целью «включаются» иезуитские ухищрения, находятся неожиданные помощники. В частности, в лице … ПАО «ТНС энерго НН»! Так случилось, что из-за неплатежей подконтрольных администрации городского округа организаций ресурсоснабжающее предприятие задолжало энергетикам значительную сумму денег. В принципе, такое отмечается в муниципальных структурах сплошь и рядом, как правило, подобные проблемы легко преодолеваются. Схема типовая: ПАО «ТНС энерго НН» договаривается с потребителем о реструктуризации задолженности, та поэтапно погашается. Однако почему-то в нашей ситуации энергетики «пошли на принцип», запустили процесс выбивания долгов через суд, кровожадно добиваясь банкротства водоснабжающей структуры. Арестовываются счета ООО «Водоканал», что еще в большей степени затрудняет погашение задолженности. Чего добиваются продавцы электричества? Того, чтобы ООО «Водоканал» прекратило свое существование? Однако это выгодно администрации городского округа, но не им! В таком случае долги коммунальщиков перед ними перейдут в разряд невозвратных! Между тем директор «Водоканала» Денис Денисов совместно с учредителями полгода назад предложил рассмотреть вопрос погашения всех долгов предприятия перед энергосбытовиками при условии перезаключения договора аренды! Тем не менее в ПАО «ТНС энерго НН» неприкрыто подыгрывают районной власти, исполняя для нее функции дубинки в борьбе с «нелояльными» структурами. «Чужие здесь не ходят»! Нечто подобное получает развитие не только в Выксе, но и, например, в Тоншаеве, где в конфликте главы района Анатолия Коновалова с ОАО «Коммунсервис» энергетики явно заняли сторону местной власти. Что ими движет? Во-первых, политика: управляющим директором ПАО «ТНС энерго НН» является депутат Законодательного собрания Нижегородской области Олег Шавин, которому через год надо будет переизбираться по 25-му одномандатному округу, к которому относится Тоншаевский район. Тут все очевидно: сегодня Шавин слишком уж явно отыгрывает интересы Коновалова, а завтра Коновалов поможет ему, предоставив слабо популярному по роду профессиональной деятельности продавцу электроэнергии (заметим, с 1 февраля тариф взвинчен еще выше) административный ресурс на выборах! Что же касается Выксы, то сбытовики электроэнергии могут подыгрывать местной власти, скорее всего, в расчете на то, что она займет выгодную для них позицию при принятии тарифа на электроснабжение, который в нашем регионе, кстати, по-прежнему остается одним из самых высоких! Стоит заметить: ПАО «ТНС энерго НН» – это не частная лавочка господина Шавина. Оно входит в структуру ПАО «ГК «ТНС энерго» – одной из крупнейших независимых энергосбытовых компаний России. Игры в политику нижегородского менеджмента обернутся для энергокомпании убытками, а отдельным авантюристам-энергетикам подобные авантюры с рук вряд ли сойдут. АРЗАМАССКИЙ ПРЕЦЕДЕНТ «ВЫКСУНСКОГО ТИПА» Как показывает практика, не лучшим образом заканчиваются попытки «прихватизировать» коммунальную сферу и для районных глав. Яркий пример мы сейчас наблюдаем в Арзамасском районе. Глава районной администрации Василий Дёмин, по сути, реализовал то, о чем сейчас мечтает его выксунский коллега Владимир Кочетков, и даже чуть больше. Еще в июле 2018 года нижегородские СМИ писали, что в адрес Василия Демина было представление прокуратуры по факту того, что муниципальные системы водоснабжения переданы частной структуре в аренду без надлежащих конкурсных процедур. И ООО обеспечивало водой потребителей в отсутствии утвержденных тарифов. Тогда говорилось о том, что главе администрации района грозит уголовное дело. Для начала он превратил в семейный бизнес отопительный комплекс района, где были созданы дублирующие организации. Это ООО «Профессиональное тепло», где учредителем стал Денисов Сергей Петрович (директор); ООО «Жилтехкомплекс» (учредителями являются Алёхина Светлана Анатольевна – супруга бывшего зама главы администрации Арзамасского района Алёхина Павла Анатольевича, Ксенофонтова Татьяна Владимировна – супруга начальника отдела архитектуры администрации Арзамасского района, Дёмина Татьяна Васильевна – дочь главы администрации Арзамасского муниципального района); ООО «Тепловые сети Арзамасского района» с учредителями: Денисов Сергей Петрович (он же директор), Алёхина Светлана Анатольевна (супруга бывшего зама главы администрации Арзамасского района Алёхина Павла Анатольевича), Ксенофонтова Татьяна Владимировна – супруга начальника отдела архитектуры администрации Арзамасского района, Дёмина Татьяна Васильевна – дочь главы администрации Арзамасского муниципального района. Схема и задумка Василия Ивановича Демина заключались в следующем. ООО «Тепловые сети Арзамасского района» заключает договоры с населением и является заведомо убыточным предприятием (стоимость Гкал составляет 2712 рублей 31 копейку). А ООО «Профтепло» заключает договоры с юридическими лицами бюджетной сферы, т.е. финансируется из бюджета Арзамасского района, где оплата 100%, т.к. глава администрации – Демин Василий Иванович, а в учредителях обеих компаний его дочь – Демина Татьяна Васильевна! Не ограничившись этим, г-н Демин взялся за водоканализационное хозяйство. В 2017 году районная администрация не стала продлевать договор аренды с ООО «РайводоканалСервис», долгое время успешно занимавшимся водоснабжением. Вместо этого Демин передал в аренду созданному в том же году ООО «Райводоканал» объекты систем водоснабжения и водоотведения без проведения аукциона. Причем данное предприятие оказывало коммунальные услуги по водоснабжению без утвержденных РСТ тарифов. Последствия замены оператора водоснабжения не заставили себя долго ждать: ЧП в водоканализационном хозяйстве района стали нормой. Местные жители, за предыдущие годы успевшие отвыкнуть от подобных безобразий, не хотят их терпеть и, будучи не услышанными местными властями, обращаются с жалобами к губернатору и президенту. А репортаж о бедственном положении жителей села Мотовилово и еще ряда населенных пунктов, которые пользовались загрязненной и некачественной водой и у которых поля залили канализационные стоки, даже показали на федеральном телеканале «Россия 24». После этого областная прокуратура провела в Арзамасском районе проверку и зафиксировала в действиях Демина нарушения законодательства. В результате недавно он был отправлен в отставку, и не исключено, что скоро станет фигурантом уголовного дела. ДЛЯ ЧЕГО ИЗОБРЕТАТЬ ВЕЛОСИПЕД? Не правда ли, история очень похожа на то, что сейчас развивается в городском округе город Выкса? Получается, глава Владимир Кочетков ступил на кривую тропинку, протоптанную плохо закончившим предшественником Василием Деминым? Подчеркнем: действия Кочеткова никоим образом не отражают интересов жителей Выксы и не направлены на улучшение водоснабжения в городском округе, а являются не более чем его личными «хотелками». Иначе он уже давно объявил бы конкурс на концессию и воспользовался предложением ООО «Водоканал», которое обращалось в администрацию с готовым проектом установки станций очистки питьевой воды на действующих скважинах. Но нет, ситуация умышленно загоняется в тупиковую! Однако не все еще потеряно. Арбитражный суд признал, что без уточнения, какое именно имущество должно быть передано «Водоканалом» в ведение КУМИ, исполнение решения оказалось невозможным. У сторон конфликта остается месяц, чтобы урегулировать противоречия. ООО «Водоканал», продолжая оказывать услуги по бесперебойному водоснабжению выксунцев, обратилось к главе городского округа с официальным предложением о временном закреплении за данным предприятием водопроводных сетей и скважин на правах аренды или по кассационному соглашению хотя бы до конца 2020 года, чтобы на это время гарантировать Выксе бесперебойное водоснабжение. Даже сейчас у Владимира Кочеткова сохраняются возможности сесть за стол переговоров, тем более что позиция операторов водоснабжения Выксы конструктивна, они демонстрируют готовность идти на компромиссы (напомним: учредители ООО «Водоканал» готовы передать часть долей предприятия в ведение муниципалитета, чтобы последний имел возможность держать его под контролем, всецело влиять на предприятие). Есть проект создания единого водовода в городе. В Выксе звучали претензии к качеству подаваемой воды: таковая далеко не всегда устраивает потребителя по показателям жесткости и предельно допустимых концентраций (ПДК). По результатам лабораторных исследований установлено несоответствие питьевой воды требованиям санитарных правил и норм по ряду показателей. В этой связи у ООО «Водоканал» имеются планы глубокой очистки воды. Если же глава городского округа продолжит проявлять упрямство, достойное лучшего применения, это не завершится ничем хорошим ни для 70 тысяч выксунцев, ни для него лично. Получит развитие цепная реакция, которая приведет муниципалитет к коммунальной и, как следствие, социальной катастрофе. Исправлять последствия придется правительству Нижегородской области, но уже без г-на Кочеткова и тех, кто сегодня ему потворствует в сомнительного рода затеях. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ