В условиях коммунального конфликта в Выксе действия власти становятся все неадекватнее! В Тоншаевском районе приступили к расследованию уголовного дела по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). В конце мая директор местной теплоснабжающей организации – ОАО «Коммунтехсервис» – Вадим Михалицын пошел на крайнюю меру – голодовку, утверждая, что местная администрация захватила имущество компании и последовательно занимается ее уничтожением, вытесняя с рынка коммунальных услуг. По итогам событий в отставку отправлен прокурор Тоншаевского района Владимир Борозенец, «подыгрывавший» местной власти в ее противостоянии с независимым оператором коммунальных услуг. Областная прокуратура провела в районе проверку, подтвердившую претензии Михалицына. Подобные истории регулярно случаются в районах Нижегородской области, например в Арзамасском, Чкаловском. Схожая ситуация развивается в городском округе Выкса, только ее последствия могут оказаться куда более тяжкими. Вместо переговоров — судебный иск! Тема получила развитие в прошлом году, когда у ООО «Водоканал», которое с 1992 года осуществляет бесперебойное гарантированное водоснабжение жителей Выксы и части прилегающих населенных пунктов, завершились сроки действия аренды на водопроводные сети, находящиеся в собственности муниципалитета. Коммунальный оператор вышел с предложением к местной власти перезаключить договор. Вместо того чтобы пролонгировать соглашение либо объявить конкурс на передачу водопроводного хозяйства в концессию, администрация городского округа в лице КУМИ обратилась с иском в арбитражный суд, требуя, чтобы ООО «Водоканал» возвратило арендованное имущество. Мало того, что такой иск представляется неуместным, так он еще и составлен был совершенно безграмотно: в нем не имелось даже перечня конкретного имущества, которое обязаны были передать КУМИ коммунальщики! И хотя арбитраж частично удовлетворил требования администрации, данное упущение делало фактически невозможным исполнение решения суда. Но это только часть проблемы. СПОРНОЕ ИМУЩЕСТВО После того как судом были представлены разъяснения, что именно КУМИ хочет забрать себе у коммунальщиков, стало понятно, что немалая часть данного имущества – спорная. Администрация претендует на сети и скважины с их оборудованием, взятые в аренду по договорам №4/2015 от 20.02.2015, №4/1/2015 от 20.02.2015, №5/2015 от 07.12.2015, №5/1/2015 от 07.12.2015 и №13/2016 от 31.05.2016. Очевидно, что за прошедшие годы все это имущество должно было ремонтироваться, модернизироваться, заменяться. Получается, оно уже не такое, как 4-5 лет назад, при заключении контрактов. Вроде бы это не проблема, поскольку в договорах речь шла о возложении на арендатора затрат по улучшению арендуемого имущества. Проще говоря, вы сняли квартиру, сделали в ней ремонт, но хозяева заставляют вас съехать. Конечно, вы не будете сдирать плитку в ванной и стягивать натяжные потолки. Все останется хозяевам, особенно если это было прописано в договоре аренды. Так и в случае с водопроводным хозяйством: «эксплуататоры» его капитализировали, сделали улучшения. Это входило в круг их обязанностей. Однако есть и нюансы. Во-первых, ООО «Водоканал» приобретало и устанавливало оборудование, которого у муниципалитета никогда не было. Без него эксплуатация сетей и скважин сейчас невозможна. И что делать в данной спорной ситуации? Засчитать такое оборудование как часть «улучшенного» муниципального имущества? Но позвольте: если вернуться к примеру с квартирой, то получится, что от съезжающего квартиранта хозяева требуют оставить купленную им стиральную, посудомоечную машины, кондиционер и прочее. Машины подключены к водопроводу, значит, по их разумению, он является неделимой частью имущества! Конечно, это абсурдно и никакой суд не примет доводы. Но именно такой спектакль, инициированный скверным режиссером, разворачивается в Выксе, где в роли хозяев выступает муниципальная власть, а в роли квартиранта, которого собрались ободрать как липку, – ООО «Водоканал». ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЯ СУДА ИЛИ ГРАБЕЖ? И это еще не всё. Известно, что срок вышеуказанных договоров аренды муниципального имущества истек еще в декабре завершившегося года. Администрация городского округа перезаключать таковые отказалась. Фактически ООО «Водоканал» продолжает оказывать потребителям услуги по водоснабжению по собственной инициативе, в отсутствие каких-либо договорных отношений с администрацией. При этом в силу обстоятельств вынуждено эксплуатировать и взятое в аренду имущество: сети, скважины. Заметим: ситуация требует постоянно проводить какие-то ремонты, предотвращая или устраняя аварийные ситуации. Но в КУМИ всё это никак не фиксировалось, закупка нового оборудования, работы производились уже за рамками истекших договоров аренды. Это может означать только одно: всё, что приобретено ООО «Водоканал» для эксплуатации водопроводной системы, является собственностью коммунального предприятия, изымать это имущество недопустимо, а возможно, преступно! Таким образом, мы видим, что передача коммунальщиками арендованного у муниципалитета имущества, мягко говоря, затруднительна. Сначала следует точно определить, что кому на самом деле принадлежит, а потом уже забирать имущество. В противном случае исполнение решения арбитражного суда может обернуться натуральным грабежом, за который кому-то придется ответить! «ХОТЕЛКИ» АДМИНИСТРАЦИИ Судебные приставы, взявшие на себя в данной ситуации роль посредников между сторонами конфликта, это отчетливо понимают, потому предпочитают действовать максимально взвешенно. Поскольку речь идет об изъятии у коммунальщиков огромного количества имущества, расположенного в разных концах городского округа, оформить его передачу за раз, одним днем, невозможно просто физически. Ведь необходимы выезд на место и предметная проверка, есть ли в наличии истребованное через суд имущество. Поэтому судебные приставы благоразумно разделили процесс передачи на несколько этапов. В первую очередь планировалась передача муниципального имущества, являющегося предметом договора аренды №5/1/2015 от 07.12.2015: здесь вопросов и споров было меньше всего. Имеются в виду водопроводные сети и скважины в селах Сноведь, Нижняя Верея, деревне Норковка. Арендаторы готовы были исполнить решение суда, вернув арендованное имущество в целостности и сохранности. Однако выяснилось, что данное имущество не торопятся забирать его хозяева – КУМИ! 2 июля представители администрации должны были явиться в межрайонное управление ФССП для приемки отчужденного имущества, но не появились по странным причинам. В администрации говорят: мол, их не устраивает решение приставов передавать имущество частями. Хотят всё и сразу, прямо как Остап Бендер в «Золотом теленке»! Но ведь это уже выходит за рамки здравого смысла. Почему выксунские чиновники не выполняют решения судебных приставов? Кто они такие, чтобы диктовать представителям федеральной структуры свои условия? ОСОБЕННОСТИ «ПРИХВАТИЗАЦИИ» Чужая душа – потемки, так что мы можем лишь догадываться, что движет в данной ситуации главой администрации городского округа Владимиром Кочетковым и его подчиненными. Осмелимся предположить, что они сами уже запутались и не вполне понимают, как выходить из тупика, в который самозабвенно загоняли себя все последние 7 месяцев. Вероятно, изначально план представлялся простым: передать АО «Выксунский водоканал» (бывшее МУП «Стоки»), на которое у районной власти есть далекоидущие планы, водопроводное хозяйство, эксплуатируемое ООО «Водоканал». Однако в рамках закона, то есть через проведение конкурса, это невозможно, так как ООО «Водоканал» – «эксклюзивная» организация в Выксе, имеющая необходимые лицензии, разрешения, надлежащую документацию, необходимую для осуществления безопасной эксплуатации водопроводных сетей, скважин. Только данная структура располагает набором техники, профессиональных кадров и опытом, которые нужны для осуществления такой деятельности. Тогда районная власть пошла другим путем, обратившись в арбитраж. Суд она выиграла, но победа оказалась пирровой, поскольку сейчас просто непонятно, как ее реализовать! Конечно, хотелось бы прибрать к рукам всё водопроводное имущество и оборудование, что в эксплуатации ООО «Водоканал». Но мы привели массу причин, почему это будет незаконно. А если досконально выяснять, что подлежит возврату, а что нет, то, скорее всего, окажется, что без оборудования, принадлежащего ООО «Водоканал» на правах собственности, бесперебойное водоснабжение выксунцев станет невозможным! ЗАКОН ЕДИН ДЛЯ ВСЕХ Да и потом, мало забрать данное имущество – надо еще и понимать, что делать с ним дальше. Ведь сама администрация городского округа эксплуатировать его не может, а для передачи независимой структуре (пусть даже формально независимой, как АО «Выксунский водоканал») законных оснований нет! Конечно, можно попробовать поставить себя выше закона, как сделали чиновники из Тоншаева, где, по версии директора ОАО «Коммунтехсервис» Вадима Михалицына, в мае прошлого года глава администрации поселка Тоншаево Елена Овечкина под давлением главы администрации Тоншаевского района Антонины Афанасьевой и главы МСУ Тоншаевского муниципального района Анатолия Коновалова вынесла распоряжение об инвентаризации в котельных, принадлежащих поселению. Таковая была проведена. Имущество ОАО «Коммунтехсервис» намеренно включили в инвентаризационную ведомость наряду с имуществом администрации. Имущество «Коммунтехсервиса» выдается за имущество администрации. Ведомость по проведению инвентаризации имеет непонятную форму, доказательством собственности поселения являются фотографии, а не постановка на баланс, карточки учета, реестровые номера, документы на приобретение данного оборудования. Овечкина знала о том, что данное имущество на балансе в поселении не состоит, денежные средства на его приобретение из бюджета не выделялись, в реестре поселения указанное имущество не отражено, по акту приема-передачи при заключении договора в аренду не передавалось. Тем не менее она намеренно осуществила захват котельного (технологического) оборудования. В дальнейшем ОАО «Коммунтехсервис», отвлекаясь от непосредственной работы, вынуждено было доказывать с помощью документов, что это собственность предприятия, которая стоит на балансе как основные средства, приобретена и создана на средства ОАО «Коммунтехсервис». Бессменный глава района Коновалов был уверен, что на «своей» территории может безнаказанно делать всё, что ему заблагорассудится. Забыл, что он не барин и не князь, посаженный «на кормление», а всего лишь «слуга народа». И что имущество, которым он привык распоряжаться, – не его, а муниципальное, то есть принадлежит народу! В итоге информация о происходящем была доведена до губернатора, расследуется уголовное дело. Коновалов и его подчиненные, вероятно, потеряли сон и думают, как бы им свалить вину друг на друга, чтобы уйти от ответственности. Вряд ли подобная перспектива улыбается г-ну Кочеткову. И ХОЧЕТСЯ, И КОЛЕТСЯ Надежда остается только на чрезвычайные обстоятельства – например, на угрозу прекращения водоснабжения населенных пунктов, что даст Владимиру Кочеткову повод потребовать от губернатора разрешить ему действовать в обход закона – без конкурсных процедур. Но здесь уже можно усмотреть намерение шантажировать региональную власть, что со стороны руководства администрации городского округа не только возмутительно, но и крайне неблагоразумно. И может очень плохо закончиться! Поэтому в реализации планов Кочеткова и его сподвижников возникла заминка. Как говорится, и хочется, и колется. Однако идти на компромиссы с руководством ООО «Водоканал» Кочетков упорно отказывается, хотя коммунальный оператор не перестает искать возможности наладить рабочий контакт. У КОГО ЗДЕСЬ СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ? Тем временем ситуация в Выксе всё ближе к чрезвычайной. Получается, ООО «Водоканал» на свой страх и риск продолжает осуществлять бесперебойное водоснабжение потребителей городского округа, прекрасно понимая, что кроме него никто не способен это делать. Более того, даже зная, что администрация отсудила у них арендованное имущество, коммунальщики продолжают его ремонтировать. Поддерживают в работоспособном состоянии и даже модернизируют! В связи с тем, что по решению суда сети и скважины сел Сноведь, Нижняя Верея и деревни Норковка должны быть переданы администрации, ООО «Водоканал» предупредило жителей данных населенных пунктов о прекращении оказания услуг по водоснабжению в связи с отсутствием для этого технической возможности. Но в действительности коммунальщики продолжили деятельность по водоснабжению. 27 июня из-за аварии на линии электроснабжения произошло отключение насосной станции в селе Нижняя Верея, причем после подключения электричества насос не заработал. Однако на место ЧП тут же примчалась аварийная бригада ООО «Водоканал» и за полтора часа устранила неисправность! А ведь, повторимся, делать это коммунальщики уже не были обязаны. Могли бы сказать: обращайтесь в КУМИ, теперь там отвечают за водоснабжение! Сколько же еще может продолжаться неопределенность? ООО «Водоканал» – это независимый частный оператор, который, чтобы выживать, должен считать деньги и иметь возможность строить планы на будущее. Тем более что речь идет и о благополучии девяти десятков работников предприятия, их семей, чья судьба зависит от стабильной работы ООО «Водоканал». Но уже 7 месяцев все они находятся в подвешенном состоянии. ВРЕМЯ БРАТЬСЯ ЗА УМ! Самое возмутительное – муниципальная власть, кажется, делает всё, чтобы загнать Выксу в коммунальный коллапс. Только встречное сопротивление ответственных коммунальщиков не позволяет это сделать! ООО «Водоканал» не оставляет попытки вразумить другую сторону конфликта и заключить временный договор на аренду муниципального имущества, что поможет хоть на какой-то промежуток времени вернуть ситуацию в правовое русло и купировать проблему. Мы всё же надеемся, что здравый смысл возобладает, стороны сядут за стол переговоров. Иначе последствия могут оказаться тяжелыми, в том числе и для районной власти, увлекшейся опасными играми. Ведь заложниками интриг стали граждане 80-тысячной Выксы! Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ