В Нижегородской области имеется несколько сотен автозаправочных станций. Оборот контрафактного моторного топлива наносит вред жизни и здоровью человека, его имуществу, окружающей среде, создает условия возникновения недобросовестной конкуренции в оптовой и розничной торговле, приводит к недополучению бюджетами различного уровня десятков, а то и сотен миллионов рублей налоговых поступлений. По статистике, более чем на 30% АЗС реализуется топливо, не соответствующее Техническому регламенту Таможенного союза 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту». Однако одним только надзорным органом постоянно держать АЗС на контроле невозможно. Поэтому вот уже более трех лет Нижегородское областное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» совместно с комитетом Законодательного собрания Нижегородской области по экологии и природопользованию реализует социально значимый проект «Трасса: общественный экологический контроль». Его задача – выявить факты правонарушений при реализации нефтепродуктов, а также нарушения законодательства в сфере охраны атмо-сферного воздуха в местах розничной продажи автомобильного топлива на территории области. ЦИФРЫ И ФАКТЫ 15 июля в Законодательном собрании в режиме видеоконференцсвязи состоялся брифинг, посвященный рестарту проекта. Провел мероприятие председатель комитета регионального парламента по экологии и природопользованию Владислав Атмахов. В рабочем совещании, которое прошло на платформе Zoom, приняли участие заместитель руководителя Приволжского межрегионального территориального управления (ПМТУ) Росстандарта Марина Великанова, представители Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры, правительства области, Нижегородского топливного союза, председатель президиума Нижегородского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» Татьяна Созонтьева, представители общественной организации «Народный контроль» (город Владимир). В ходе брифинга было отмечено, что в 2019 году проект стал победителем конкурса президентских грантов, что позволило значительно расширить географию, увеличить количество проверяемых объектов, испытаний проб моторного топлива и замеров ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. За время реализации проекта проведено 9 рейдовых проверок в городах Нижний Новгород, Дзержинск, Борском округе, Кстовском, Павловском, Богородском, Володарском, Балахнинском, Городецком районах области. Проверена 51 АЗС, проведены 510 замеров показателей выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в рабочей зоне АЗС, отобраны на лабораторный анализ 102 пробы моторного топлива (бензин и дизельное топливо). Анализ разрешающей документации, лабораторные исследования позволили выявить более 50 нарушений требований технического регламента и природоохранного законодательства. В частности, на пяти АЗС реализовывалось дизельное топливо с массовой долей серы, превышающей допустимую в размерах от 16 до 400 раз. В Борском округе, Павловском, Кстовском, Балахнинском районах на ряде АЗС зафиксированы факты превышения ПДК о-ксилола, бензола в выбросах в атмосферный воздух в рабочей зоне. На ряде АЗС выявлены факты введения в заблуждение покупателей относительно качества товара, его маркировки. По итогам рейдовых проверок подготовлено 55 обращений в министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, ПМТУ Росстандарта, Нижегородскую природоохранную прокуратуру, Павловскую межрайонную прокуратуру, Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области. Контролирующими органами по обращениям проведены внеплановые проверки и административные расследования. Ответственные лица привлечены к административной ответственности. Так, МПТУ Росстандарта вынесло одно постановление об административном наказании юридического лица за торговлю некачественным моторным топливом в сумме 500 тысяч рублей. За нарушение требований ТР ТС 013/ 2011 в части несоответствия топлива требованиям к обращению топлива на рынке (обозначению марки на топливно-раздаточном оборудовании, в кассовом чеке) в шести случаях назначены административные наказания в виде предупреждения. 28 административных расследований проведено по заявлениям об отсутствии АЗС в публичном реестре источников негативного воздействия на окружающую среду. Министерством экологии приняты административные меры в отношении юридических лиц. В целях привлечения внимания общественности к данной проблеме, защиты интересов потребителей, возможности участия в проекте автолюбителей были организованы телефоны горячей линии комитета по экологии и природопользованию Законодательного собрания Нижегородской области и Нижегородского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы», по которым с вопросами, жалобами и пожеланиями обратились более 30 человек. В марте на линию вышел автобус с бортовой информационной рекламой проекта. На сайте НОО ВООП размещена, а в ходе проекта автомобилистам раздавалась памятка о порядке действий при заправке некачественным моторным топливом. Материалы проверок размещались в соцсетях, на сайтах Всероссийского общества охраны природы, Законодательного собрания Нижегородской области, в газете «Природно-ресурсные вести», в местных газетах. ПРОБЛЕМЫ ЕСТЬ, НО ОНИ РЕШАЮТСЯ В целом, в связи с выходом постановления Правительства Нижегородской области №754 от 13 ноября 2018 года «О введении ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива в Нижегородской области», ситуация с торговлей моторным топливом улучшилась. Однако проверки показали, что еще в половине проверенных районов каждая пятая АЗС торгует некачественным топливом, более трети не получили разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. На 30% проверенных АЗС нарушаются требования Технического регламента Таможенного союза в части обозначения марки топлива на топливно-раздаточном оборудовании, в кассовом чеке, что вводит в заблуждение потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической эффективности. В общем, работенки общественным контролерам проекта «Трасса» еще хватает! ТЕПЕРЬ ПРОВЕРЯТ И ДОРОГИ На брифинге говорилось, что в связи с большим количеством жалоб от автомобилистов предметом общественного контроля, наряду с качеством моторного топлива и разрешающей документацией, в настоящем проекте станут автомобильные дороги, ведь от их состояния зависит безопасность дорожного движения. Причиной трети ДТП с пострадавшими и погибшими в регионе является ненадлежащее содержание автомобильных дорог. В рамках данного проекта совместно с межрегиональным отделением общественной организации «Народный контроль» будет организована проверка проблемных участков автодорог в 12 муниципальных образованиях – по колейности, ямам, уклонам и разметке. Также в этом году в целях общественного экологического контроля реализуемого топлива и качества атмосферного воздуха планируется провести на 60 АЗС анализ разрешающей документации, подтверждающей экологическую безопасность и качество моторного топлива. Предполагается, что в рамках проекта будет проведено не менее 120 испытаний моторного топлива (дистиллятов) в независимом испытательном центре ООО «Неф-тетест» и не менее 600 замеров предельно допустимых концентраций выбросов загрязняющих веществ в рабочей зоне АЗС. ПРОЕКТ ДОКАЗАЛ ЭФФЕКТИВНОСТЬ – Четвертый год реализуется проект «Трасса», и за это время он доказал свою эффективность. Сегодня с уверенностью можно сказать, что это хороший пример общественной инициативы, которая направлена на решение государственных задач. Главной целью мы ставим организацию взаимодействия общественных контролеров и надзорных государственных органов. Рад, что в этом году реализация проекта будет продолжена, но уже на качественно новом уровне. Помимо АЗС общественные контролеры теперь будут следить и за качеством дорог. Уверен, что в итоге это, несомненно, позволит сделать жизнь нижегородцев безопаснее и комфортнее, – подчеркнул Влади-слав Атмахов. Андрей МАКАРОВ