Происходящее вокруг грузового порта в поселке Досчатом получило непредсказуемое развитие! События, разворачивающиеся в поселке Досчатое (мы об этом писали в мае) вокруг деятельности грузового порта не реке Оке, в очередной раз продемонстрировали, что власти городского округа Выкса работают не на благо граждан своей территории, а во вред таковым. Имеется подозрение, что обслуживают собственные интересы и интересы неназванных бизнес-групп и кланов, плотно «завязанных» на эту власть! ИСТОРИЯ ВОПРОСА 22 сентября 2020 года жителям поселка Досчатое (численность населения превышает 5 тысяч человек – больше, чем в ряде райцентров Нижегородской области) впору назвать черным днем календаря. Именно на эту дату пришлось беспрецедентное решение суда, фактически разрешившее ООО «Промстройинвест» продолжать осуществлять незаконную перегрузку и хранение металлолома, тем самым обрекая местное население на дальнейшие мучения (едва не сказали – истязания)… Собственно, речной причал в Досчатом существовал давно. Изначально он обслуживал пассажирские суда, но несколько лет назад стал исключительно грузовым. С этого момента причал превратился в источник проблем и накрывающих поселение бед. Владельцем порта выступило некое ООО «Выксунский грузовой причал», договор аренды с которым заключило ООО «Промстройинвест», занимающееся транспортировкой грузов водными путями. Заметим: у обеих фирм в числе учредителей значатся одни и те же люди, но проблема в другом. «Промстройинвест» скупает где-то на стороне металлический лом, речным транспортом доставляет его по Оке в порт возле поселка Досчатое, там выгружает, после чего металл на многотонных грузовиках отправляется на переработку в Выксунский ЛПК (литейно-прокатный комплекс), который снабжает прокатом четыре трубных завода концерна ОМК, и в первую очередь трубный гигант – ВМЗ. Поскольку привезенный по реке лом складировался прямо на побережье, там выросла рукотворная «железная гора» 10 – 11 метров в высоту и 50 – 60 метров в диаметре. Визуально вес металлического хлама – несколько десятков тысяч тонн (складированные на береговой полосе железные «чушки» неизвестного происхождения и области эксплуатации!). НЕУДОБНО, ВРЕДНО И ОПАСНО! Тот факт, что рукотворная насыпь препятствовала доступу граждан к водоему и уродовала здешний пейзаж, в действительности меньшая из бед. Работа в порту велась ежедневно круглые сутки, исходивший со стороны причала звук превышал все нормы предельно допустимого уровня шума, что выглядело форменным издевательством по отношению к гражданам Досчатого. Дорога, проходящая через поселок, была полностью разбита перевозившими металл 30-тонными большегрузами, а местные водители ездят по ней как по минному полю, боясь проколоть шину выпавшими из кузовов острыми железячками. Роза ветров в данной местности такова, что металлическую пыль, поднимаемую гуляющими над рекой воздушными массами, на 70 процентов уносит во дворы жителей поселка. Наконец, никто в Досчатом толком не знает, что за металл завозится на побережье, откуда он прибыл, где использовался до того. Очевидно, речь об отходах, и где гарантия, что они не токсичны и, не дай бог, не радиоактивны? А ведь все это происходит в водоохранной зоне. Русло реки Оки засоряется падающим с барж ломом, отходами производства, стекающими в реку, что грозит экологической катастрофой не только жителям поселка, но и всему бассейну Оки, а стало быть, и Волги! «Все отходы попадают в реку. Люди купают детей – у них аллергия, они пятнами покрываются. Девушки говорят, что у них купальники не отстирываются. Мне звонят знакомые, которые рыбачат за три километра от нас, и спрашивают: «У вас там все нормально? У вас там что-то горит? Мы дышать не можем, у нас горло сперло», – сетовал местный житель Евгений Шальнов. НАРУШЕНИЯ БЕССПОРНЫ! Разумеется, в какой-то момент чашу терпения жителей поселка переполнило, и они обратились с жалобой на ООО «Промстройинвест» в территориальный межрайонный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе Выкса. В отношении ООО «Промстройинвест» было проведено административное расследование с санитарно-эпидемиологической экспертизой в прилегающих к речному причалу домах. По иску Роспотребнадзора 12 декабря прошлого года Выксунский городской суд вынес решение, в соответствии с которым ООО «Промстройинвест» обязывалось на промышленной площадке разработать проект санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух; установить размер санитарно-защитной зоны путем получения санитарно-эпидемиологического заключения по проекту санитарно-защитной зоны, решения главного государственного санитарного врача по Нижегородской области, с внесением сведений в кадастр; организовать проведение лабораторных и инструментальных исследований в рамках производственного контроля аккредитованной в установленном порядке лабораторией; разработать и выполнить мероприятия по снижению уровня звука от деятельности промышленной площадки и довести параметры уровня звука до предельно допустимого уровня на территории, прилегающей к жилой застройке, подтвердить эффективность выполненных мероприятий предоставлением протоколов инструментальных исследований уровня звука (шума); оборудовать площадку для хранения отходов черного лома искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, по периметру площадки оборудовать обваловку и обособленную сеть ливнестоков. Ответчику также было ЗАПРЕЩЕНО проведение погрузочно-разгрузочных работ в ночное время и выходные дни до выполнения разработанных мероприятий по снижению уровня звука (шума). А ВАСЬКА СЛУШАЕТ, ДА ЕСТ! Однако территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе Выкса после вынесения решения суда (как истец по делу) даже не предъявлял исполнительный лист для исполнения. В результате разгрузочно-погрузочные работы в грузовом порту продолжились с не меньшим, чем прежде, размахом. Предприятие не приостанавливало работу даже в условиях объявленного в Выксе карантина! Разве что на майских праздниках перевалочный пункт металлолома взял непродолжительный выходной. Тогда жители Досчатого направили жалобу в городскую прокуратуру Выксы, добавив к вышеизложенным претензиям еще и то, что ООО «Промстройинвест» нарушает закон о тишине, принятый в Нижегородской области. В надзорном органе ответили, что никаких нарушений в деятельности «Промстройинвеста» не усматривают, поскольку тот якобы работает в промышленной зоне, на которую действие закона о тишине не распространяется. Однако никакой промзоны на данном земельном участке никогда не было! Что подтвердила областная прокуратура, признавшая рассмотрение выксунским прокурором обращений граждан ненадлежащим и строго указавшая ему на недопустимость подобных нарушений. СВЕТ В КОНЦЕ ТОННЕЛЯ? Летом жители Досчатого начали писать жалобы на происходящее в грузовом порту еще и в Росприроднадзор. В ведомстве отреагировали незамедлительно. Было проведено административное расследование, в результате которого установлено, что на площадке, где происходит разгрузка-погрузка металлического лома, отсутствуют сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения, отсутствуют локальные очистные сооружения. Также в ходе расследования было выявлено, что отходы металлолома и иные отходы выходят за границы площадки и размещаются, в частности, в водоохранной зоне. Результаты анализов проб воды в реке Оке показали превышение по показателю «Никель в растворимой воде» примерно в 6 раз. Был сделан вывод, что деятельность ООО «Промстройинвест» оказывает негативное влияние на Оку – первый приток Волги. Кроме того, инспекторами Росприроднадзора зафиксирован факт ограничения свободного доступа граждан к водному объекту. Ряд нарушений был выявлен в части обращения с отходами производства и потребления. Общий размер штрафных санкций составил более 550 тысяч рублей. Главное же, что были внесены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Поскольку Росприроднадзор, в отличие от Роспотребнадзора и городской прокуратуры, проявил принципиальность в вопросе, в «Промстройинвесте» сочли за лучшее выполнить требования, предъявленные данным надзорным ведомством (или хотя бы сделать вид, что их выполняют). «Железную гору» менее чем за неделю демонтировали, вырыли пару колодцев для сбора стоков (колодцы, правда, уже переполнены, грязная жижа из них проливается на грунт и устремляется в Оку). Главное же – предприятие наконец приостановило деятельность по погрузке-разгрузке металлического лома. НА НЕТ И СУДА НЕТ? Но далее события приняли совершенно неожиданный оборот. «Промстройинвест» обратился в суд с заявлением о предоставлении… отсрочки исполнения прошлогоднего вердикта до 1 октября 2021 года. Вкратце просьбу ответчики мотивировали так: мол, для устранения выявленных Роспотребнадзором нарушений требуется порядка 6 миллионов рублей, но таких денег у нас сейчас нет, поскольку из-за ограничительных мер, введенных в период пандемии коронавируса, наше предприятие несет катастрофические убытки (это при том, что погрузочно-разгрузочные работы в грузовом порту велись стахановскими темпами даже невзирая на карантин во всем районе). Дескать, на этом основании дайте нам еще годик поработать незаконно, и глядишь, мы подкопим денежек, после чего устраним все нарушения. Как вам такое нравится, граждане читатели? Несмотря на полнейшую абсурдность таких заявлений, представитель территориального отдела Управления Рос- потребнадзора по Нижегородской области в городском округе Выкса не стал возражать против удовлетворения заявления, и суду ничего не оставалось, как 22 сентября его удовлетворить! Далее «Промстройинвест» выдержал время, отпущенное для обжалования, и 12 октября возобновил работу в полном объеме, наверстывая упущенное. ВОПРЕКИ ЗАКОНУ И ЗДРАВОМУ СМЫСЛУ Жители Досчатого не просто возмущены происходящим, они буквально шокированы! Ведь они полагают (и небезосновательно), что грузовой порт вообще не должен функционировать на данной территории! Во-первых, согласно санитарным правилам для морских и речных портов, таковые не могут находиться на затапливаемой территории, а участок, где работает «Промстройинвест», – это низина, которая в 2012 году в результате паводка полностью ушла под воду. И если такое повторится, то весь металлический лом из порта смоет прямиком в Оку, последствия чего даже страшно себе представить! Во-вторых, согласно классификации речных и морских портов, порту в Досчатом присвоен пятый класс, предполагающий, что в нем будут обслуживаться чуть ли не шлюпки (маломерные суда), хотя в действительности он соответствует третьему классу, поскольку располагает даже складскими помещениями. Хитрость тут в том, что порты пятого класса могут располагаться в 50 метрах от жилых домов, а порты третьего класса – не менее чем в 300 метрах. А в Досчатом жилые дома находятся в 200 метрах от порта. То есть, если следовать правилам, надо его закрывать и демонтировать либо сносить несколько улиц поселка! Наконец, на запрос, поданный местными активистами в Минпромторг РФ, был получен ответ, в котором черным по белому прописано, что ни «Промстройинвесту», ни «Выксунскому грузовому причалу» не выдавалась лицензия на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов. Значит, заниматься этим они не имеют права, а в таком случае и существование здесь грузового порта утрачивает всякий смысл! Тем не менее работа кипит, несмотря на растущее возмущение местного населения. СТРАННАЯ ПОЗИЦИЯ Казалось бы, куда же смотрит муниципальная власть? По идее, она должна была грудью встать на защиту местных жителей от произвола частной фирмы, устроившей здесь перевалочный пункт металла непонятного происхождения и зарегистрированной, между прочим, даже не в Выксе, а в Нижнем Новгороде! Выяснилось: главе городского округа Владимиру Кочеткову досчатовцы жаловались на происходящее в грузовом порту чуть ли не в первую очередь. Причем многократно. И получили циничный ответ, что, мол, администрация городского округа не уполномочена закрывать частные предприятия, что «Промстройинвест» работает на благо градообразующего предприятия – ВМЗ, а допускает ли при этом нарушения или нет, пусть решают федеральные структуры, мы же умываем руки! Занятная позиция, не правда ли? Во-первых, не гражданские активисты, а власть, наделенная обязанностью (!) вступаться за граждан подведомственной территории, должна была сигнализировать в надзорные органы о грубейших нарушениях в порту Досчатого, о попрании законных прав местных жителей. Кстати, многие задают нам вопрос: если бы дача главы муниципалитета Выксы – г-на Кочеткова – располагалась не в селе Красный Бакен, а в поселке Досчатом, сколько бы проработал грузовой порт и получил ли бы вообще лицензию на работу здесь? Во-вторых, ОМК, в состав которой входит ВМЗ, без разницы, у кого покупать сырье, снабжать которым металлургический гигант есть масса желающих. Безусловно, расположение грузового порта в Досчатом идеально с точки зрения логистики: прямо от него фактически до ворот ВМЗ проложена асфальтированная дорога, и это самый короткий путь. Но получается, что таким образом конкурентные преимущества предоставляются не градообразующему предприятию, а одному из операторов коммерческой деятельности – «адресным» бизнесменам? ПЛЯСКИ ПОД ДУДКУ АДМИНИСТРАЦИИ? Остаются подозрения, что муниципалитет вовсе не в стороне от схватки общественности с сомнительными бизнесменами, а открыто занял сторону этих самых бизнесменов! Сами посудите: проверяющие из Роспотребнадзора – это нынче самый страшный кошмар любого предприятия. Данная структура наделена жесткими полномочиями – выписывать миллионные штрафы, на не-определенный срок останавливать работу предприятий. И вдруг такое грозное ведомство дает слабину – идет на поводу у некой частной фирмы с уставным капиталом 12 тысяч рублей и среднестатистической численностью сотрудников 11 человек! Не странно ли все это? Примечательно также, что областная прокуратура и межрегиональное управление Росприроднадзора в данной ситуации четко занимают сторону жителей и закона, тогда как городская прокуратура Выксы, территориальный отдел управления Роспотребнадзора в этом городском округе играют с «Промстройинвестом» в поддавки, даже с риском получить выволочку от вышестоящих структур. Не по указке ли муниципальной власти все это делается? Выходит, глава городского округа Владимир Кочетков и подотчетная ему управленческая группа муниципальной власти повинны в бедах жителей Досчатого не в меньшей степени, чем «Промстройинвест»? Становится понятно, что власть эти люди используют не для развития района и улучшения качества жизни его населения, а для того, чтобы набивать личные карманы, лоббируя интересы приближенных к ним бизнесменов. При этом видно, что точечные аресты управленцев администрации Выксы не смогут окончательно искоренить коррупцию в органах местной власти. Спрашивается: для чего тогда вообще нужна такая власть? По крайней мере на данный момент вопрос остается риторическим. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ