В конце ноября традиционно проходит первое чтение главного финансового документа, по которому Нижегородская область будет жить в следующем году. Практически все российские регионы в нынешний непростой период принимают дефицитные бюджеты, при этом урезая расходы на значительную часть статей. Сейчас в проект закона «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» вносятся последние штрихи, но очевидно, что бюджет сохранит свою социальную направленность. Это стало понятно по итогам заседания комитета по бюджету и налогам Законодательного собрания Нижегородской области, прошедшего 19 ноября. БЮДЖЕТ СОХРАНИТ СОЦИАЛЬНУЮ НАПРАВЛЕННОСТЬ Итак, доходы областного бюджета на 2021 год прогнозируются в объеме 183,9 млрд рублей. На 2022 год доходы составят 184,6 млрд рублей, на 2023-й – 191 млрд. Расходы областного бюджета на 2021 год предусмотрены в сумме 198,9 млрд рублей. Расходы на 2022 год – 190,4 млрд, на 2023-й – 191 млрд рублей. Формирование расходов областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов осуществлялось в программном формате на основе 33 государственных программ Нижегородской области. В 2021 году расходы на реализацию госпрограмм составят 187,6 млрд рублей (94,3% от общего объема расходов). Наибольший удельный вес в наступающем году составят расходы на реализацию государственных программ социальной направленности. В частности, 45,8 млрд рублей планируется потратить на «Развитие образования Нижегородской области». Еще 34 млрд – на «Социальную поддержку граждан Нижегородской области». На «Развитие здравоохранения Нижегородской области» заложено 28,8 млрд рублей, на «Развитие транспортной системы Нижегородской области» – 23,9 млрд. «Основное в расходах бюджета-2021 – зарплаты бюджетников, прежде всего врачей и педагогов, индексация социальных выплат, поддержка семей с детьми, реализация национальных проектов. Работа над бюджетом продолжается – с участием федеральных органов власти и депутатов Законодательного собрания. Нам важно не только выполнить все социальные обязательства, но и смотреть в будущее, закладывая основу для дальнейших шагов. Так, обязательно будем направлять средства на развитие Нижнего Новгорода в рамках празднования его 800-летия», – подчеркнул губернатор Нижегородской области Глеб Никитин. В бюджете на 2021 год учтена финансовая помощь из федерального бюджета в сумме 32,8 млрд рублей, в том числе нецелевая финансовая помощь – 4,2 млрд, целевая – 28,6 млрд. К проекту главного финансового документа поступило 49 замечаний и предложений от депутатов, комитетов Законодательного собрания, Минюста РФ, Контрольно-счетной палаты региона. Обсуждались темы капитального ремонта образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, вопросы экологии, транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства. Часть предложений в ходе заседания комитета ЗСНО по бюджету и налогам была поддержана, по другим принято решение отложить их рассмотрение или отклонить. «Мы рекомендовали принять законопроект в первом чтении. С высокой вероятностью в декабре мы начнем рассмотрение с того, что вновь вернемся к первому чтению, потому что рассчитываем на появление новой информации о дополнительных поступлениях федеральных средств. Федеральный бюджет сейчас рассматривается во втором чтении, будет определенное распределение средств по регионам. Поэтому с уверенностью можно сказать, что те параметры, которые мы сейчас рассматриваем и станем утверждать, будут увеличены. Областной бюджет в 2021 году будет чуть выше первоначальных планов на 2020 год, еще до пандемии. Мы рассчитываем, что сможем компенсировать падение этого года и даже немного превысить показатели», – рассказал председатель комитета Законодательного собрания по бюджету и налогам Александр Шаронов. СЕЛЬСКИЕ ДЕТИ И СИРОТЫ БУДУТ ЧАЩЕ ЕЗДИТЬ БЕСПЛАТНО Впрочем, и теперешние параметры бюджета позволяют вводить новые льготы для отдельных категорий граждан. Например, на заседании комитета регионального парламента по транспорту и дорожному хозяйству 16 ноября обсуждались изменения в областной закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в целях реализации их права на образование». Предложено законодательно закрепить принятое правительством области решение, касающееся учащихся из сельских населенных пунктов и рабочих поселков, где не обеспечен подвоз к месту обучения школьным автобусом. Раньше они могли в течение учебного года бесплатно ездить на общественном транспорте только до школы и обратно. Теперь же для них предусмотрен бесплатный проезд на различных видах общественного транспорта в городском и пригородном сообщении с неограниченным количеством поездок. «Принятие предложенных изменений фактически означает полный перевод льготников на оплату проезда по транспортным картам. Вместе с правительством области мы провели большой объем работы в этом направлении. Выстроена понятная система, которая позволяет четко контролировать транспортные перевозки и при необходимости вносить в этот процесс нужные изменения», – отметил председатель комитета Законодательного собрания по транспорту и дорожному хозяйству Владимир Солдатенков. Изменения в закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в целях реализации их права на образование» рекомендованы к принятию на заседании Законодательного собрания 26 ноября во втором чтении. Кроме того, на заседании комитета по транспорту и дорожному хозяйству депутаты рассмотрели изменения в областной закон «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», разработанные этим комитетом. В настоящее время дети-сироты имеют право на бесплатный проезд на одном виде общественного транспорта по выбору получателя, за исключением летних каникул. Предлагается установить для них бесплатный проезд во всех видах транспорта общего пользования по муниципальным маршрутам и маршрутам пригородного сообщения (кроме летних каникул). Как подчеркнул Владимир Солдатенков, это актуальные и своевременные изменения в законодательство, которые значительно расширяют для детей-сирот возможности использования общественного транспорта. Изменения в закон «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также рекомендованы к принятию на заседании Законодательного собрания 26 ноября во втором чтении. РЕКИ И ОЗЕРА БУДУТ ОПЕКАТЬ ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЕ СОВЕТЫ В свою очередь, на заседании комитета Законодательного собрания по экологии и природопользованию депутаты обсудили изменения в закон «Об охране и использовании водных объектов в Нижегородской области». Данная тема находится в центре внимания общественности. Нижегородцы очень обеспокоены загрязнением окружающей среды и состоянием водоемов. Особенно тревожит происходящее с небольшими реками и озерами, которые не так пристально мониторятся надзорными органами, как Волга и Ока. Участники заседания отметили, что Нижегородская область относится к регионам с высокой водообеспеченностью, в основном за счет поверхностных вод, территория области полностью располагается в бассейне реки Волги. В регионе насчитывается свыше 9 тысяч рек и ручьев общей протяженностью 33 тысячи километров. Из общего числа рек порядка 550 имеют длину от 10 до 50 км, 26 рек – от 51 до 100 км, 16 – свыше 100 км. Наиболее крупные реки – Волга, Ока, Ветлуга, Сура и др. Общая их площадь – более 60 тыс. га. Озер, прудов и водохранилищ размером более 1 га насчитывается 2700, а площадь их составляет 9,8 тысячи гектаров. Эти впечатляющие статистические данные позволяют понять, насколько сложно отслеживать происходящее с водоемами региона. Но делать это необходимо. В связи с постоянно растущим антропогенным воздействием на водные объекты, которое выражается в их загрязнении, засорении и истощении, возникла необходимость в еще большем усилении контроля. В настоящее время при Законодательном собрании области создана рабочая группа по вопросу расчистки водных объектов в целях их охраны и предотвращения негативного воздействия. Существенную помощь в данном направлении могут оказать неравнодушные граждане, экологическая общественность и активисты. В этой связи предлагается ввести систему общественного наблюдения на водных объектах или их частях, находящихся в собственности Нижегородской области и собственности муниципальных образований, через создание попечительских советов. Они будут оказывать содействие органам власти, МСУ в решении вопросов сохранения и надлежащего использования этих объектов. Если водный объект находится на территории нескольких муниципальных образований, попечительский совет может быть создан в каждом из них. В Нижегородской области уже имеется положительный опыт создания и функционирования попечительских советов озелененных территорий общего пользования. Так, в первый год после принятия закона в Нижнем Новгороде было создано четыре попечительских совета – Автозаводского парка, парка имени Кулибина, парка «Дубки» и парка Станкозавода. Попечительские советы ведут активную работу, направленную на защиту, сохранение и развитие озелененных территорий. Предполагается, что такая же активная работа будет вестись по защите и сохранению водных объектов, в том числе малых рек Нижегородской области. «Мы исходим из того, что экологическое состояние водных объектов требует к себе особого внимания. Реальная помощь общественных активистов не просто нужна, она необходима. Только совместными усилиями можно повлиять на то, чтобы наши реки стали чище», – резюмировал председатель комитета Законодательного собрания по экологии и природопользованию Владислав Атмахов. Андрей МАКАРОВ