Происходящее во власти Княгининского района доказывает несовершенство нынешней системы МСУ! Скандальная, если не сказать политически взрывоопасная, ситуация складывается в Княгининском районе. 18 марта на заседании Земского собрания депутатами был заслушан отчет главы района Дмитрия Тараканова. Что особенно любопытно, аж по итогам 2019 года! Работа коллеги была оценена как неудовлетворительная: 8 – против принятия отчета, 4 – за, 3 депутата от голосования устранились. На всякий случай, 8 – это большинство от списочного состава Земского собрания, которое состоит из 15 депутатов. Самое удивительное в истории – даже не итоги голосования, а то, что оно было не первым. Главу Тараканова «сносили» целенаправленно и методично. В ноябре прошлого года Земское собрание уже оценивало отчет г-на Тараканова по итогам 2019 года. За принятие проголосовали 6 депутатов, 5 подняли руку против, четверо воздержались. Для принятия отчета результатов голосования не хватило. Через полгода к вопросу вернулись, но итог для главы МСУ оказался еще более печальным. Происходящее в Княгининском районе – отражение противостояния двух местных групп политического влияния, их борьбы за доступ к распределению ресурсов. Здесь во все времена «кучковались» и противостояли друг другу примерно равные по силам группы. Одна консолидирована вокруг председателя Земского собрания Александра Свистунова, другая – вокруг главы МСУ и одновременно главы администрации Дмитрия Тараканова. Свистунов – директор и владелец предприятия «Княгининская швейная фабрика», которое специализируется на пошиве головных уборов, работает по заказам Министерства обороны. Тараканова несколько лет назад продвинул во власть тогдашний глава администрации Княгининского района Александр Ерофеев, за которым просматриваются интересы влиятельнейшего в АПК Нижегородской области бренда – «Княгининское молоко». Два этих «производственных клана» как раз и определяют социально-политический климат в Княгинине. Номинально есть еще и третья сила, в лице «ректора местного значения» – руководителя Нижегородского государственного инженерно-экономического университета Анатолия Шамина, который значился главой района с 1996 по 2001 год. Однако, в силу чрезмерной осторожности, этот педагог предпочитает наблюдать за «схваткой бульдогов» и включится лишь тогда, когда поймет, что есть возможность играть наверняка. То, что сейчас имеет место, по сути означает потерю управленческих позиций со стороны «вертикали» – областной власти. В такой ситуации надо либо Земское собрание «перезаменять», либо «продавленного» одной из клановых групп главу сносить. Но это может дать паралич системы управления! Что может крайне тяжело сказаться на и без того сложной провинциальной жизни. Отметим: Княгининский район – глубоко дотационный. Выигрывает тот, кто ближе к власти. Фактически в муниципальной власти развернулась борьба за доступ к распределению средств, поступающих в качестве покрытия расходов из области, а не заработанных в районе. Почему-то сразу вспоминается бессмертная фраза Жванецкого: «Воруют не с прибылей, а с убытков». Пока региональный регулятор в лице министерства внутренней политики Нижегородской области, похоже, не очень понимает, что можно противопоставить. В этих условиях, наверное, и рады были бы опереться в районе на какого-то единого лидера общественного мнения. Но пока такового не проглядывается, главу образования выбирают депутаты, а не население путем прямого голосования. За так называемыми «политическими лидерами», которые в экстазе сцепились за власть, стоит не народ, а делегировавшие их элитные кланы. Что в очередной раз подтверждает: нынешняя система построения муниципальной власти в сельской местности ущербна и деструктивна. Она не работает на улучшение качества жизни граждан, а только обслуживает выживание и процветание управленческой элиты, сельских начальников, их родственников, друзей. Последние скудные ресурсы утекают в их ведение. Впрочем, подобное отмечено не только в Нижегородской области. Еще в декабре 2020 года эксперты Центра перспективных управленческих решений (ЦПУР) провели комплексное исследование работы глав муниципалитетов в России и пришли к неутешительным выводам: реформа МСУ пробуксовывает по всем направлениям. Считалось, что она позволит губернаторам встроить мэров и глав районов в свою властную вертикаль, свести на нет тему конфликтов на муниципальных территориях. В действительности назначенцы «отмечаются» сокращением расходов муниципалитетов, но не собственных зарплат и аппарата, притом преимущественно «жмут» на статью ЖКХ, то есть на главную зону своей ответственности. «На устойчивость мэров больше влияют местные кланы, а губернатор не в состоянии переступить через их волю: они просто прокатывают кандидатов, которые их не устраивают. Так было в Миассе, Верхнем Уфалее, сейчас это придет в другие города. В итоге городское хозяйство безнадежно деградирует», – отмечено в исследовании. В любом случае вся эта мышиная возня не способствует, а мешает экономическому развитию муниципалитетов, ухудшает качество жизни граждан. Нынешняя система власти устарела, и ее будут менять. Очевидно, что сделают это уже после выборов, чтобы не раскачивать существующую конструкцию, но реформа уже неизбежна, тем более что она заложена в изменениях в Конституцию, принятых в прошлом году. Правда, перемены будут заключаться не в демократизации системы МСУ и, например, не в возвращении прямых выборов глав муниципалитетов, а как раз наоборот – в минимизации полномочий и возможностей местной власти, которая просто будет встроена в существующую федеральную вертикаль. Как это, в общем-то, было в СССР. Поскольку в современной России основная нагрузка по обеспечению социальных обязательств перед гражданами лежит на федеральном центре, а муниципальные элиты выступают в роли паразитов, еще и устраивающих между собой «войнушки» за бюджетный счет, как в Княгинине, то это на сегодняшний день единственно возможный эффективный вариант реформы МСУ. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ