Инициатива преобразования Ардатовского района в муниципальный округ встречена населением в штыки. Причина – недоверие к местной власти. Скандалом увенчалась в Ардатовском районе такая, казалось бы, формальная процедура, как публичные слушания о преобразовании района в муниципальный округ: по ее итогам инициативная группа граждан направила в прокуратуру обращение, в котором утверждается, что мероприятия проведены с нарушениями, а результаты сфальсифицированы! В регионе продолжается эпопея по приведению к единообразию форм местного самоуправления в муниципалитетах. Это «парад» преобразования административно-территориальных единиц – районов – в муниципальные округа. Поясним: муниципальный округ – практически тот же район, но лишенный сети властных структур – сельсоветов с главами поселений и депутатами. Территорией управляет единая администрация, а в селах – или ее территориальный орган (по сути, сотрудник администрации на месте), или староста. В силу реализации федерального закона об МСУ такая судьба ждет муниципальные районы по всей стране. В Нижегородской области процесс начался еще в 2011 году, когда в округа были преобразованы Борский и Семеновский районы. Поскольку до принятия федерального закона это не считалось обязаловкой, с инициативой о преобразовании должны были выступать сами муниципалитеты. Демократизации процессу должны придавать публичные слушания. Но, как правило, эта процедура носит формальный характер. Получив задание от областного министерства внутренней политики, районные главы организуют необходимые мероприятия силами подконтрольных им бюджетников, а остальное население попросту игнорирует процесс, рассуждая, что «хрен редьки не слаще». Предполагалось, что по такому же сценарию в феврале текущего года события будут развиваться и в Ардатовском районе. Однако местное население неожиданно начало препятствовать осуществлению плана! Хотя районная власть проводила собрания в населенных пунктах чуть ли не потаенно, что обусловило минимальную явку, междусобойчика не произошло. Многие из появившихся на процессе волеизъявления граждан были настроены категорически против заявленного преобразования. Заметим: далеко не все даже понимали, в чем его суть! Главное – предложение исходило от районной власти, от которой ардатовцы уже не ожидают ничего хорошего, поэтому любую инициативу встречают настороженно, заранее ищут в ней подвох. А поскольку на собрания приезжали представители районной власти во главе с председателем Земского собрания Милитиной Мякишевой, руководителем администрации Оксаной Жестковой, жители сел и деревень расценили это как редкую возможность высказать муниципальной власти все, что они думают о ней и о происходящем в районе. Припомнить было что. Кто-то говорил о школе, которую вопреки всем нормам безопасности строят прямо на берегу реки Тёши, о нарушениях, допущенных при строительстве ФОКа. Другие упрекали районную власть в том, что она манипулирует цифрами, докладывая о средней зарплате в районе 24 тысячи рублей в месяц, хотя в действительности у Мякишевой она составляет 90 тысяч, а у кого-то ниже минимально допустимого размера 10 – 15 тысяч. Безусловно, один из самых злободневных вопросов – строительство в районе гигантского норвежского свинокомплекса, работа которого, как многие здесь опасаются, приведет к экологической катастрофе на близлежащих территориях. В результате некоторые предполагают, что крестьян скоро выгонят с собственной земли и, как индейцев, определят в резервации. Выяснилось, что сельские жители даже сельсоветам доверяют больше, чем районной власти, боятся, что после их ликвидации уже точно не найдут на районных чиновников управы. В результате на публичных слушаниях о преобразовании района в округ, наверное, впервые после объединения Кстова с Кстовским районом случилось протестное голосование. Местная власть оказалась к этому совершенно не готова, и, отчетливо понимая, что за провал кому-то придется отвечать перед правительством области, не додумалась до лучшего, чем… подтасовать итоги голосования, которое проводилось простым поднятием рук. Общественные активисты все это зафиксировали на фото и видео, после чего направили обращение в областную прокуратуру. Вот что там указали (ниже речь идет сначала о деревне Беляево): «На видеозаписи публичных слушаний, по нашим подсчетам, прямым волеизъявлением, выраженным поднятием руки, за преобразование муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Ардатовского муниципального района Нижегородской области, и наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа с наименованием «Ардатовский муниципальный округ Нижегородской области» проголосовали 8 человек, против – 10 человек. По подсчетам председательствующего проголосовали за 12 человек, против – 9 человек. Многие жители деревни Беляево путем самоопределения многочисленных народов, постоянно или преимущественно проживающих на данной территории, отстаивали интересы своего сельсовета». Ввиду отсутствия на публичных слушаниях в деревне Высоково их секретаря А. В. Жоголевой, председательствующим А. В. Скворцовой протокол публичных слушаний не велся, не конспектировался, отсюда – несоответствие (нарушение) протокола реальному процессу публичных слушаний, отсутствие учета высказанных гражданами предложений и замечаний либо искажение их смысла. В селе Кужендеево на публичных слушаниях, открытым прямым волеизъявлением, выраженным поднятием руки, за преобразование муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Ардатовского муниципального района Нижегородской области, и наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа с наименованием «Ардатовский муниципальный округ Нижегородской области», по подсчетам председательствующего, проголосовали 20 человек, против – 13 человек. Из видеозаписи судебного заседания можно установить, что при подсчете не видно 20 поднятых рук». Кроме того, на одном из видео заметно, как среди прочих голосует и приехавшая из райцентра г-жа Мякишева, хотя она не является жителем села и голосовать не может. Активисты указывают еще на массу нарушений, допущенных при организации публичных слушаний, что дает все основания для аннулирования их результатов. Словом, даже если теперь и удастся как-то продавить преобразование Ардатовского района в округ, то избежать скандала с непредсказуемыми для местной власти последствиями уже не получится. Областному правительству надо быть готовым к тому, что и в других депрессивных (глубоко дотационных) районах события будут развиваться по схожему сценарию. По крайней мере, там, где районная власть дискредитировала себя в глазах населения и окончательно утратила его поддержку, любые исходящие от нее или даже просто ретранслируемые ею инициативы будут встречены гражданами в штыки. Это будет сопровождаться протестным голосованием, нарастанием протестной активности в социальных сетях, а то и открытыми уличными акциями. И, наверное, единственное, что можно этому противопоставить, – не слишком тянуть с заменой такой деструктивной районной власти, которая умудрилась уцелеть еще с шанцевских времен. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ