Управление Судебного департамента в Нижегородской области отметило 25-летие. Хотя судебная система и стремится быть максимальной открытой для гражданского общества, большинство людей все еще имеет самое опосредованное представление о «внутренних регламентах» судебной деятельности. Так, абсолютно понятно, чем занимаются сами судьи или судебные исполнители (приставы). А вот о существовании такой структуры, как Судебный департамент, большинству нижегородцев мало что известно! Между тем он является одной из важнейших опорных структур судебной власти. Ведь чтобы кто-то виртуозно играл на рояле (в нашем случае – отправлял правосудие), нужно, чтобы кто-то этот рояль носил, создавая условия для игры маэстро. И для наших читателей нелишним будет узнать, благодаря чьему труду восстанавливать свои права в судах с каждым годом становится все удобнее, комфортнее и безопаснее. Итак, 2023 год – юбилейный для Судебного департамента при Верховном суде РФ и его территориальных органов. В 1993 году в Конституции РФ был законодательно закреплен принцип независимости судей. Но о какой независимости можно было говорить, когда служители Фемиды в материальном плане всецело были «привязаны» к Министерству юстиции, то есть к органу исполнительной власти? И как судья может вынести праведное решение в отношении чиновника, который фактически выплачивает ему зарплату, решает все вопросы регламента, обеспечения, вплоть до того – где и как проводить судебные заседания? В связи с этим в 1995 году Совет судей РФ по инициативе Верховного суда принял постановление о необходимости образования Судебного департамента. Создание структуры позволило судебной системе выйти из зависимости от административного управления со стороны Минюста. 8 января 1998 года был подписан федеральный закон о Судебном департаменте, ему были переданы полномочия Министерства юстиции по организации судебной деятельности и обеспечения судов необходимым. С того момента Управление Судебного департамента по Нижегородской области стоит на страже комфорта и безопасности граждан и судейского сообщества, председатели судов освобождены от несвойственных им административно-хозяйственных функций. Ибо, ничто не должно отвлекать судью от принятия справедливого решения! В дальнейшем, год за годом, набор и характер задач, стоявших перед системой Судебного департамента, ширился. Одной из задач, требовавших приоритетного решения, было погашение оставшейся в «наследство» от Минюста задолженности судов Нижегородской области перед поставщиками материально-технических ресурсов, которая составляла свыше трех миллионов рублей (по тем деньгам). К окончанию 2000 года таковая была полностью погашена. Объемы финансирования судов постепенно нарастали. Так, в 2017 году финансирование поднялось на 38% по отношению к 2016 году. Нижегородское управление активно погрузилось в госпрограммы, крупнейшей из которых стала федеральная целевая программа развития судебной системы России. Менялось техническое оснащение судов. Печатные машинки переходили в разряд музейных экспонатов. Компьютеризация, цифровизация процессов в судах продвигались вперед семимильными шагами. На текущий момент суды оснащены всем необходимым для того, чтобы действительно быть в числе самых передовых госструктур. И именно Управление Судебного департамента в Нижегородской области сформировало базу, помогающую ныне служителям Фемиды двигаться в ногу со временем, а порой даже с его опережением! ТЕСНОТЕ СКАЗАЛИ «НЕТ!» Параллельно управление решало не менее важную задачу – увеличение площадей зданий судов. Что является важным требованием международной правовой системы. В 1999 году Министерство юстиции передало нижегородскому Управлению Судебного департамента здания и помещения, в которых в формате оперативного управления разместились судебные органы, общей площадью 44 тысячи квадратных метров. В большинстве случаев они пребывали в плачевном состоянии, были чрезмерно тесными, ветхими, неудобными для судей и граждан. Словом, совершенно неприспособленными для нормального отправления правосудия. Но в 2012 году общая площадь помещений судов составила 62 тысячи квадратных метров, в 2017-м – 71 тысячу, а в 2023-м – уже 101 тысячу квадратных метров. ВРЕМЯ АНАТОЛИЯ БОНДАРА Конечно, мощнейший импульс строительству новых зданий – Дворцов правосудия – дал Анатолий Бондар, работавший председателем Нижегородского областного суда с 2011 по 2018 год. Про него не случайно говорят, что на любой территории Анатолий Владимирович – созидатель, на любой работе – строитель. С его приходом фактически каждый год в Нижегородской области стали открываться полноценные Дворцы правосудия. Одним из ярких событий стал переезд в 2017 году Автозаводского районного суда в новое здание, общая площадь которого – более 7000 квадратных метров. Тем самым был завершен долгострой, длившийся 34 года! В 2018 году была закончена реконструкция здания Канавинского районного суда. В связи с открытием нового здания Нижегородского областного суда был решен вопрос с размещением Нижегородского районного суда, который переехал в красивейшее здание с многовековой историей на улицу Большую Покровскую, 17. Общая площадь там порядка 5000 квадратных метров. И это сейчас – лучший из районных судов России! В том же 2018 году завершились работы по строительству нового здания для размещения Городецкого районного суда (3243 квадратных метра). Был введен в строй первый корпус Дзержинского городского суда, где разместились гражданская и административная коллегии, а в текущем году завершился ремонт здания под размещение уголовной коллегии. Помимо этого, окончен ремонт здания Большеболдинского районного суда. А в 2017 году увеличилась и площадь здания самого Управления Судебного департамента, в переулке Плотничном. В 2019 году введена в эксплуатацию часть здания, более трех тысяч квадратных метров, для размещения Четвертого апелляционного суда. После капитального ремонта этот суд занимает площадь более 10 тысяч квадратных метров. При этом была еще и озеленена территория вокруг здания суда. Строительную деятельность, начатую при Анатолии Бондаре, успешно продолжает развивать председатель Нижегородского областного суда Вячеслав Поправко. В 2021 году в новое здание после капитального ремонта переехал Павловский районный суд. Был выполнен ремонт фасада, помещений первого этажа и ряда кабинетов в здании Воскресенского районного суда. В мае 2022 года завершился ремонт здания Борского городского суда, общая площадь отремонтированных помещений составила свыше тысячи квадратных метров. Благодаря Управлению Судебного департамента в Нижегородской области даже сформировался собственный архитектурный стиль, в соответствии с которым строятся здания для судов и которому уже начинают подражать (в хорошем смысле слова). Одной из отличительных черт является бежево-коричневый цвет фасадов. Ныне в рамках реализации федеральной целевой программы развития судебной системы России на 2013 – 2024 годы управлением проводятся работы по реконструкции и современной реставрации здания для размещения Арбитражного суда Волго-Вятского округа. НА СТРАЖЕ ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ Многие думают, что самой грандиозной и сложной задачей, стоявшей перед управлением за 25 лет его работы, было возведение нового здания Нижегородского областного суда на ул. Студенческой. Оно, действительно, стало украшением Нагорной части города, его теперь туристическим группам показывают. Но на самом деле такое мнение является заблуждением! Да, задача была масштабной и грандиозной. Однако построить с нуля даже такое внушительное и красивейшее здание по современному плану – много проще, нежели работать в жестких рамках реконструкции старинных зданий, особенно если таковое находится под охраной государства как объект культурного наследия. Ведь охранный статус таких объектов осложняет согласование концепции использования и изменение функционального назначения. При этом перед началом строительства требуется провести целый комплекс работ. Среди них научные изыскания, подготовка проекта, историко-культурная экспертиза, согласования с органами охраны культурного наследия. Кроме того, достаточно высокими оказываются реставрационные издержки. В результате, по словам экспертов, средняя стоимость реконструкции обходится сейчас примерно вдвое дороже строительства здания с нуля! В этом плане работа, которая ведется управлением в доме по адресу Большая Покровская, 1 (бывший Дворец труда – резиденция областных профсоюзов), показательна и беспрецедентна! Это объект культурного наследия федерального значения «Здание городской Думы» (1899 – 1902 годы, архитектор В. П. Цейдлер). Здесь располагалась Дума Нижнего Новгорода. После, в советское время, здание было переименовано в Дом Союзов, потом стало Дворцом труда. В дальнейшем там будет размещаться Арбитражный суд Волго-Вятского округа. Но для этого необходимо провести полную и глубокую реконструкцию дома совмещенную с элементами реставрации. Срок завершения работ – 30 ноября 2024 года. Кстати, по словам председателя Арбитражного суда Волго-Вятского округа Андрея Толмачева, Управление Судебного департамента в Нижегородской области стало первым в России, заявившимся как генподрядчик и заказчик реконструкции здания для арбитражного суда административного округа. До этого арбитражные суды возводились как самостоятельные объекты. А тут еще важно не только создать достойные условия для арбитражных судей и посетителей, но и сохранить исторический облик одного из лучших в городе зданий, фактически совместив реконструкцию с реставрацией. Уникальность же этой реставрации в том, что сохраняются мельчайшие детали исторического интерьера. «Например, когда Николая Второго привезли на Нижегородскую ярмарку, стены павильона, где принимали императора, были отделаны особой красоты деревянными панелями. Когда ярмарка закончила работу, а царь уехал, панели сняли и украсили ими зал заседаний городской Думы. Теперь их сняли и отправили на реставрацию. Мы сохраняем даже конфигурацию окон в этом зале. Может быть, это не совсем рационально в аспекте деятельности суда, но с исторической точки зрения верно и правильно», – пояснил Андрей Толмачев. Еще один памятник градостроительства и архитектуры федерального значения в историческом центре Нижнего Новгорода, чей исторический облик удается сохранить в полной мере, – это здание окружного суда, где сейчас располагается Нижегородский районный суд. В связи с проведением в Нижнем Новгороде Всероссийской промышленно-художественной выставки 1896 года здание было приспособлено под гостиницу для почетных гостей. После выставки в здание въехал окружной суд. К слову, в 1902 году именно здесь проходил знаменитый процесс по делу сормовского рабочего Петра Заломова, ставшего прототипом Павла Власова из романа Максима Горького «Мать». С 1925 по 2017 год здесь располагался областной суд. Архивные фото доказывают, что исторический интерьер так называемого Греческого зала до сих пор поддерживается управлением Судебного департамента в первозданном виде. Мало того что растет площадь помещений судов, служители Фемиды теперь размещаются в более комфортных условиях. При этом даже системы вентиляции и кондиционирования больше не кажутся атрибутами роскоши, а считаются необходимостью и применяются повсеместно. Важнейшая из задач – обеспечение единообразной кадровой политики и осуществление контроля за штатной дисциплиной в судебной системе региона. Совокупный штат судей и работников аппарата судов, Нижегородского гарнизонного военного суда, мировых судей области и сотрудников управления насчитывает 2295 человек. С учетом судей в отставке, получающих ежемесячное пожизненное содержание, получается, что 9 сотрудников управления отвечают за денежное содержание более 2700 человек! Помимо этого организуется переподготовка и повышение квалификации как служителей Фемида, так и работников аппарата судов. Не самые легкие задачи. А еще управление занимается социальной поддержкой судей и их семей: страхованием, обеспечением их путевками в санатории. Управление, как заботливый родитель, обеспечивает вершителей правосудия самым насущным. На перспективы у Управления Судебного департамента в Нижегородской области не менее решительные планы. «На сегодняшний момент у нас порядка 100 тысяч квадратных метров площадей, на которых располагаются все наши районные и городские суды. Мы стремимся к тому, чтобы все 59 судов региона располагались в красивых и комфортных условиях, при этом были обновлены и в материально-техническом плане», – пояснил начальник Управления Судебного департамента в Нижегородской области Александр Юрьев. Пожалуй, самый дерзкий и амбициозный проект ведомства – достроить первый в России судебный квартал (территорию, где компактно размещаются несколько судов, Приволжский филиал Российского государственного университета правосудия (РГУП) и соответствующая инфраструктура). Над созданием судебных кварталов еще только задумались в Москве, Санкт-Петербурге, Саратове, на других территориях. У нас же он фактически создан на совмещенной площадке бывшего училища тыла и автостанции (район площади Лядова). Ныне здесь расположены Нижегородский областной и Четвертый апелляционный суды, Приволжский филиал РГУП. «Для завершения формирования квартала нам осталось отстроить новое здание Советского районного суда. В следующем году завершается государственная программа развития судебной системы, согласно которой мы действовали, но запускается федеральная адресная инвестиционная программа, которая начнет реализацию с 2025 года. Наша задача – попасть в эту программу, чтобы в ближайшие годы построить здание Советского районного суда. И шансы на это у нас самые оптимистичные», – подвел итог Александр Юрьев. В ПРАВИЛЬНОМ НАПРАВЛЕНИИ О том, сколь значима для наших земляков (пусть многие из них пока об этом и не знают!) работа Управления Судебного департамента в Нижегородской области, свидетельствует внушительный список гостей, прибывших на празднование юбилея. Все они не скупились на лестные эпитеты, характеризуя работу юбиляров. «25 лет – срок, с одной стороны, небольшой, а с другой – это срок, когда уже конверты все распакованы и следует демонстрировать результаты. И работу департамент показывает хорошую. Наибольший прорыв произошел в последнее десятилетие. При содействии председателя Нижегородского областного суда Анатолия Владимировича Бондара процесс был запущен и сейчас продолжает двигаться в поступательном направлении. Все это несомненно сказывается на качестве нашего правосудия. Боевой устав гласит, что ничто не освобождает командира от принятия решения. И даже стесненные условия не освобождают судью от ответственности за вынесение праведного решения. Но надлежащие условия работы судебной системы должны создаваться. Наверно, мало кому из судей, присяжных заседателей, граждан, посещающих суды известно, что освещенность помещений должна составлять не менее 300 люменов на квадратный метр! Но главное, что об этом знают в управлении Судебного департамента. И конечно, нужно идти в ногу со временем, не забывая о духовном. Если владыка Георгий определил, что в год он по церкви возводит, то давайте и суд в этом плане не будет отставать!» – высказал предложение главный федеральный инспектор по Нижегородской области Александр Мурзин. «За 25 лет управление проделало колоссальную работу. С каждым годом повышаются стандарты работы в судебной системе, и управление Судебного департамента обеспечивает их исполнение. На сегодняшний день оно задало настолько высокую планку, что на него равняются другие институты власти. Замечу: областное правительство, конечно, тесно взаимодействует со всеми силовыми структурами региона. И к нам за помощью периодически обращаются все из таковых, за исключением судей! Это говорит о том, что их материально-техническое обеспечение находится на высочайшем уровне, и это достижение исключительно управления Судебного департамента», – констатировал заместитель губернатора Нижегородской области Петр Банников. У ИСТОКОВ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ В свою очередь, председатель комитета Законодательного собрания по вопросам государственной власти области, местного самоуправления и регламенту Владимир Паков вспомнил о совместной работе парламентариев и управления по созданию условий для работы мировой юстиции. «Одним из принципиальных завоеваний судебно-правовой реформы 1991 года стало определение места Судебного департамента в судебной системе как органа, отвечающего за финансирование в том числе мировых судов. Становление института мировых судей в Нижегородской области проходило в тесном сотрудничестве Законодательного собрания с Управлением Судебного департамента в Нижегородской области. Мы вместе стояли у истоков развития мировой юстиции. Благодаря большой подготовительной работе, проделанной управлением, 14 декабря 2000 года Законодательным собранием Нижегородской области были назначены первые мировые судьи в нашем регионе, которые разгрузили федеральные суды общей юрисдикции, чем облегчили доступ наших граждан к правосудию», – заметил Владимир Николаевич. Глава Нижнего Новгорода Юрий Шалабаев подчеркнул, что беспрепятственный доступ граждан к правосудию – важнейшая из предоставляемых государством услуг, и Управление Судебного департамента в Нижегородской области реализует ее качественное исполнение. В результате буквально каждый житель региона, Нижнего Новгорода прямо или косвенно ощущает эффективность их работы. От этого зависит степень доверия нижегородцев к судебной системе, а стало быть, и к власти в целом. Также мэр отметил, что нижегородцы очень благодарны управлению за масштабную работу по реставрации исторических зданий в городе, за сохранение его архитектурной и исторической идентичности. Поздравительное письмо юбилярам прислал председатель Второго кассационного суда общей юрисдикции Анатолий Бондар: «Создание федерального государственного органа, занимающегося вопросами кадрового, организационного и материально-технического обеспечения деятельности судов, обсуждалось еще на первых всероссийских съездах судей. Оглядываясь назад, можно с уверенностью сказать: образование Судебного департамента стало стратегически верным решением. В период моего руководства Нижегородским областным судом Управление Судебного департамента в Нижегородской области проявило высокий профессионализм и оперативность в решении поставленных задач. В рамках совместной работы были достигнуты успехи в деле обеспечения независимости судей, безопасности судебной деятельности и создания условий для качественного отправления правосудия, в том числе и с участием присяжных заседателей, повышен уровень открытости и доступности правосудия». «...И НА ПЕРВЫЙ ВЗГЛЯД КАК БУДТО НЕ ВИДНА» Безусловно, оценку работе коллег дал и председатель Нижегородского областного суда Вячеслав Поправко. «Хотел бы работу Cудебного департамента рассмотреть на сопоставлении. Работа судей постоянно на виду. Их награждают или «расстреливают». А работа Судебного департамента – незримая, но в то же время кропотливая, тяжелая. Судьи, которые начинали работать еще в девяностых годах, помнят, как не выплачивались вовремя зарплаты, не хватало бумаги, ручек. У одного моего коллеги кабинет был такого размера, что если вставая из-за стола его чуть подвинуть, то открывалась дверь в кабинет! Сейчас изменилось очень многое – именно благодаря работе Судебного департамента. Остается только сказать «Большое спасибо!» и низко поклониться за то, как работники нашего управления Судебного департамента выполняют свою работу, позволяющую судьям спокойно и в комфорте заниматься непосредственной деятельностью – рассмотрением дел», – резюмировал Вячеслав Иванович. Как и в предыдущие годы, всестороннее обеспечение судебной деятельности является для управления Судебного департамента приоритетом номер один. Конечно, особое внимание будет направлено на выполнение поручений, определенных Х Всероссийским съездом судей (состоялся в декабре 2022 года). И не остается сомнений, что с этими задачами сегодняшние юбиляры справятся, как всегда, безупречно!