В Сосновском районе, по территории которого проведен участок магистрального газопровода «Починки –Грязовец», стали всплывать скандалы с владельцами земельных участков Реализуя проект стоимостью несколько миллиардов рублей, Газпром почему-то не озаботился интересами местных жителей, на землях которых велось строительство. Факт незаконного использования земельных участков уже признала прокуратура, а это грозит газовому гиганту не только репутационными потерями, но и возможным уголовным разбирательством. Скандал со строительством инфраструктуры магистрального газопровода в Сосновском районе давно уже вышел за его пределы. В 2009 году дочерняя компания Газпрома ЗАО «Ямалгазинвест» построила на трех полях линию электропередач к компрессорной станции «Новоарзамасская» и протянула оптоволоконный кабель. Собственник этих полей, местная жительница Светлана Мутовкина узнала о том, что на ее земле подрядчик Газпрома смонтировал два десятка опор, что называется, уже по факту. Приехала на свой участок, а на нем уже чьи-то столбы и провода, и кабель закопан! Офигеть! А поскольку это объекты повышенной опасности с соответствующими охранными зонами, использовать данные земельные участки уже нельзя. Их не продашь, ничего на них не разместишь, однако платить земельный налог за свои гектары, на которых без разрешения собственника Газпром построил свою ЛЭП, приходится. Прокуратура ходит по кругу Все иски о сносе газпромовских опор как самовольно возведенных женщина проиграла – выяснилось, что разрешение на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию «Ямалгазинвесту» и Газпрому выдавала Сосновская райадминистрация. То есть местные чиновники запросто разрешили газовому монополисту строить на чужих землях, даже не поставив в известность владельца участков. Вот за эти неправомерно выданные бумажки и уцепилась нижегородская судебная система. Мол, если разрешение районных властей есть – значит, все законно. Конечно, чисто по-человечески судей понять можно: если по закону признать электролинию Газпрома самостроем и обязать газовиков снести ее – скандал получится на всю Россию. Обесточить компрессорную станцию действующего магистрального газопровода, по которому тысячи кубометров голубого топлива гонят в Европу, – даже за мысли об этом любой судья вылетит из своего кресла. Хотя такое судебное решение наверняка подтолкнуло бы Газпром искать взаимоприемлемые компромиссы по выкупу земли гражадан или аренде земель под своими объектами. Тем не менее, после проигранных Светланой Мутовкиной судов делом занялась прокуратура, которая установила, что ни у Газпрома, ни у его подрядчиков никаких правоустанавливающих документов на земельные участки нет, а в действиях чиновников Сосновского района налицо признаки уголовного преступления. Иначе говоря, давая Газпрому зеленый свет строиться на частных землях без согласия их владельцев, они грубо превысили свои должностные полномочия. И не только они, кстати. Каким-то неведомым образом органы Росреестра без документов на землю зарегистрировали право собственности Газпрома на построенную инфраструктуру. Сначала государственный регистратор дважды приостанавливал регистрацию прав собственности, однако, видимо, после начальственного окрика подписал Газпрому свидетельства на объекты. Если как следует разбираться во всех этих разрешениях и согласованиях, серьезные вопросы возникнут не только к сосновским чиновникам, но и к руководителю областного управления Росреестра Ирине Бердниковой. Каким образом ее подчиненные провели заведомо неправомерную регистрацию прав собственности Газпрома без согласия собственника земли? Однако задавать такие вопросы правоохранительные органы явно не торопятся. Целый год Сосновская прокуратура безуспешно пытается заставить следователей СК возбудить уголовное дело. Но, видимо, все, что затрагивает интересы Газпрома, у правоохранителей на особом счету. Пять раз сотрудники Павловского межрайонного следственного отдела выносили отказные постановления, за которые двое следователей были привлечены к дисциплинарной ответственности. Начальнику областного следственного управления Следственного комитета Владимиру Стравинскасу прокуратура даже внесла представление о волоките его подчиненных, но и это пока не помогло. Сейчас жалоба собственников рассматривается уже в центральном аппарате СК России. Справедливости ради отметим, что органы прокуратуры, пытаясь понудить следственный комитет разбираться в этом резонансном деле, сами также не спешат восстанавливать законность в «деле Газпрома». В прокуратуре по этому случаю пошло какое-то странное раздвоение. Сосновский прокурор пишет заявителю, что выявлены грубые нарушения закона, а заместитель прокурора Нижегородской области отвечает, что нарушения, конечно, есть, но «оснований для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется». Получается, что надзирающий за соблюдением законности орган сам себе противоречит. Со стороны бездействие прокуратуры выглядит как попытка самоустраниться от своих обязанностей – мол, Газпром и чиновники нарушили основополагающие нормы права, но реагировать на это мы никак не будем. Газпром во всем винит подрядчика Самое интересное, что Газпром сам признает ошибки своих подрядчиков, публично говоря о намерении скорейшим образом уладить свои правоотношения с собственниками земли. Как следует из переписки с концерном, члены правления давно в курсе сложившейся ситуации и обещали взять ее на «строгий контроль», поручив «Ямалгазинвесту» в срочном порядке урегулировать спор с жителями Сосновского района. Однако вместо переговоров неизвестные представители «дочки» стали «прессовать» адвоката, защищающего интересы собственника. Группа переговорщиков (обычно ими выступают бывшие работники органов), пригласив юриста в ресторан на неофициальную беседу, весьма прозрачно ему намекнула: «Не прекратите писать жалобы – ждите неприятностей, у нас длинные руки». Впоследствии «Ямалгазинвест» написал жалобу на землевладельцев в областное управление МВД, попытавшись в своем заявлении оправдать себя и представить землевладельца как некоего злого рейдера, специально купившего земельные участки для предъявления претензий к Газпрому. Разобравшись в ситуации, оперативники ГУ МВД по Нижегородской области никаких нарушений закона в действиях собственника земли не нашли. Однако сам факт, что вместо правового урегулирования спора дочерняя компания Газпрома пыталась просто запугать обычных людей, говорит о многом. Вероятно, подрядчик очень не хочет, чтобы обстоятельства получения разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию без согласия собственников земли стали изучаться надзирающими органами. «Я убеждён, что рано или поздно правоохранительные органы найдут в себе смелость остановить порочный круг должностных преступлений чиновников, которые вопреки закону и здравому смыслу строят, вводят в эксплуатацию и регистрируют права собственности на объекты без согласия собственников земли и в прямом противоречии с видом её разрешённого использования» – рассказал адвокат Дмитрий Коленков. А недавно выяснилось, что несанкционированная стройка Газпрома в Сосновском районе далеко не единичная. Сама компрессорная станция «Новоарзамасская» опять же без согласия собственников была построена на частных землях, которые предоставлялись людям под личное подсобное хозяйство. Заключив с ними краткосрочные договоры аренды, Газпром после завершения строительства газопровода должен был вернуть собственникам их земельные участки в целости и сохранности, предварительно проведя биологическую рекультивацию (восстановление плодородного слоя земли). Однако в реальности, в нарушение всех норм, на землях населённых пунктов построили компрессорную станцию, а саму территорию обнесли бетонным забором. На письменные претензии в эксплуатирующую организацию ООО «Газпром-трансгаз Нижний Новгород» пришел ответ с предложением собственнику прекратить использование земли под приусадебное хозяйство, иначе газовики обратятся «в соответствующие органы со всеми вытекающими последствиями». Землевладельцу как бы намекают: накажем мы тебя, товарищ, если будешь и дальше бороться за свою собственность. Плати, мол, свой земельный налог молча, а пользоваться землёй будем мы! Это значит, что противостояние с газовиками будет иметь продолжение – вот и другие собственники уже готовят заявления в прокуратуру, а также соответствующие иски в суд. Закон явно на стороне землевладельцев. Причина проблемы всё та же коррупция. Как и в предыдущем случае, ведущую роль в захвате частных земель играли местные чиновники, бездумно штамповавшие разрешительную документацию. Видимо, когда на горизонте появляются монополисты с большими деньгами, у них напрочь отключается не только правосознание, но и чувство самосохранения. Никто уже не вспоминает, что перед законом все равны. Газпром все равно чуточку ровнее других...