Главе администрации премии из бюджета выписывал его заместитель С подачи прокуратуры в рабочем поселке Сосновское разгорается громкий скандал: глава администрации Александр Зыков вместе со своим замом могут в перспективе заработать себе приговор по растрате бюджетных средств. А началось все с обычной плановой проверки местной прокуратуры, которая проверяла законность распоряжений Сосновской поселковой администрации. У проверяющих волосы на голове встали дыбом – главе администрации поселка с 2010 года выписывал премии… его заместитель! Причем премии выписывались по самым различным поводам. Как вам, например, такая формулировка: «В связи с празднованием 23 февраля» поощрить товарища Зыкова премией в размере должностного оклада? Подпись заместителя и самого главы администрации поселка: дескать, согласен с таким решением подчиненного. Мы, конечно, понимаем, что чиновник считает себя настоящим защитником Отечества, но на каком основании деньги из дотационного бюджета перекачиваются в его личный? Давайте тогда всех мужчин премировать за счет государства... Еще одно замечательное распоряжение из этой же серии: заместитель решает установить премию своему начальнику в размере двух должностных окладов, материально мотивируя его за «успешную сдачу годового отчета за 2011 год» — в общем-то рутинную чиновничью работу. Или стимулирующая надбавка с формулировкой «по результатам работы за ноябрь», без уточнений, что такого героического было сделано для поселка в этом месяце. И снова поселковый глава не возражает против поощрений самого себя. Мало того, что поводы для премий были весьма сомнительные. Все вопросы с расходованием бюджетных средств должны рассматривать депутаты Сосновского сельсовета, как прямой работодатель чиновника. А у народных представителей могли ведь и вопросы возникнуть: «Что это вы, господа, так вольно распоряжаетесь вверенным вам бюджетом поселка?» В результате такое премирование начальника подчиненным за казенный счет в прокуратуре совершенно справедливо посчитали растратой бюджетных средств. В январе в администрации поселка Сосновское прошли обыски, полицейские изъяли большое количество «премиальных распоряжений»: по предварительным оценкам следствия, местное руководство неправомерно потратило на себя в общей сложности больше 160 тысяч рублей – для небольшого райцентра это сумма немалая. Поселковые управленцы даже в местном ресторане гуляли за счет бюджета, аккуратно прикладывая решения о «представительских расходах» и отчеты по меню – сколько чего они съели и выпили. Облегчили, так сказать, работу следователю в плане доказательств. Вообще Сосновский район, о котором не раз писала наша газета, прославился в прошлом году, когда губернатор Валерий Шанцев, не согласный с кадровой политикой местных депутатов, в июле 2012 года взял и разогнал местное Земское собрание. С разгоном сосновских народных избранников был отдельный цирк: сначала по инициативе губернатора Законодательное собрание Нижегородской области приняло региональный закон о роспуске Земского в связи с «неисполнением решения суда». Почему-то ни у кого из областных депутатов не возник вопрос: а что это за судебное решение и что именно не исполнили их коллеги? А жаль, ибо судебная власть, разбиравшаяся с досрочным удалением в отставку тогдашнего главы МСУ района Сергея Малышева, не обязывала сосновских депутатов что-то исполнить. Райсуд признал законным решение Земского собрания Сосновского района о принудительной отставке главы района за неисполнение решений, нижегородский облсуд отменил его – шли обычные судебные разбирательства. Однако Валерия Шанцева очень не устраивало, что какие-то сосновские депутаты самостоятельно решают, кому именно руководить родным районом (хотя по закону это именно их полномочия). Глава области несколько раз уговаривал местных парламентариев «по-хорошему» — дескать, я тут главный и отвечаю за политическую стабильность в регионе, а вам не надо создавать опасные кадровые прецеденты. Затем терпение у Шанцева иссякло. Самое смешное: после того, как Заксобрание области, особо не вникая, одобрило закон о роспуске своих сосновских коллег, спустя всего месяц, этот закон был… отменен! Отменили его губернатор и все то же Заксобрание накануне рассмотрения судебной жалобы бывших депутатов — поэтому облсуд просто отказался рассматривать их иск. Дескать, закона, по которому вас распустили, больше не существует, поэтому и жаловаться вам не на что — нет предмета судебных разбирательств. Интересно, кто придумал такую кривую схему с принятием и поспешной отменой областного закона, серьезно подставив областные власти? Поговаривают, что ее изобрел один из молодых и неопытных специалистов государственно-правового департамента, особо в законах не разбиравшийся, но ретиво исполнявший задачу, как разрубить гордиев узел противоречий районных и областных властей. Пожалуй, прошлогодний разгон сосновского земства был самым показательным случаем резкого вмешательства губернатора в дела МСУ – во всех остальных конфликтах местных элит областные власти действовали осторожно, на публике всячески подчеркивая свое полное невмешательство в полномочия муниципалитетов, которые по Конституции РФ в систему органов государственной власти не входят. Однако это антидемократическое решение по Соновскому району, по мнению профессиональных юристов, породило в районе правовой хаос и фактическую бесконтрольность исполнительной власти. Вместо избранных на прямых выборах людей, имевших независимость от администрации, в депутаты назначили непрофессионалов, вплоть до продавщиц из местного райпо. Глава МСУ Сосновского района, человек без высшего образования, каким-то образом умудряется совмещать работу, одновременно занимая кресло главы МСУ поселка Сосновское. Новый конкурс на главу администрации района не проводился, и полномочия прежнего главы Анатолия Зимина де-юре закончились вместе с роспуском в прошлом году депутатского корпуса, который, кстати, пытался его уволить, признав работу за два года неудовлетворительной. Тем не менее «сити-менеджер» продолжает занимать свой пост на непонятных основаниях – новый контракт с ним не заключался, да он и не может быть заключен без проведения хотя бы формального конкурса. Нынешняя ситуация с правовой точки зрения уже создает предпосылки для признания нелегитимными всех решений районной администрации. Кроме того, поговаривают, что в связи с открывшимися в поселке фактами у правоохранительных органов появились серьезные вопросы и к районным властям – следствие продолжает копать вглубь. Если серьезные подозрения в злоупотреблениях подтвердятся, это будет не только ошеломительный репутационный удар по сосновской администрации. Впору говорить о серьезном провале кадровой политики губернатора в отдельно взятом районе. Алексей РОМАШИН