В настоящее время в Арзамасском городском суде в полном информационном вакууме (хотя практически все жители территории наслышаны об этом) проходит резонансный судебный процесс.Под судом находится глава МСУ Арзамасского района Михаил Рыбин, который обвиняется в превышении должностных полномочий. «ЛС» не раз сообщала о возбуждении данного уголовного дела, о следственных действиях. Поэтому на этой теме мы останавливаться не будем. Речь пойдет о том, что вопрос «власть и суд» до сих пор воспринимается обществом как некие игры высших сил. Но с нашей точки зрения, время игр уже прошло и надо делать своевременные политические выводы. ПРИГОВОР БУДЕТ ОБВИНИТЕЛЬНЫМ И элита Арзамасского района, и просто жители знают о резонансном «рыбинском судебном процессе». Но стараются говорить о нем в районе потише. Мол, а вдруг Михаила Рыбина оправдают и тогда пойдут разговоры: кто и что говорил по этому поводу и как наказать тех, кто сомневался в неуязвимости высокого начальника? С нашей точки зрения, вероятность вынесения обвинительного приговора – от 95 до 99,9 процента. Доводы тут самые банальные. Если влиятельному главе МСУ Михаилу Рыбину и тем, кто его поддерживает, не удалось решить проблему на непубличной по своей сути стадии следствия, то на этапе судебного процесса это сделать на порядок сложнее. Смело заверяем арзамасскую общественность, что судебная система Нижегородской области в целом и Арзамасский городской суд в частности стали работать значительно лучше. Они независимы от исполнительной власти, не политизированы в прежней мере. Действительно, сейчас появились оправдательные приговоры по более широкому кругу статей Уголовного кодекса в судах первой инстанции. Но во второй инстанции они тщательно проверяются. И зачастую отменяются. Та практика, которая была ранее, когда районный или городской суд выносил «политические» решения, а областной суд это просто утверждал, – теперь фактически прекращена. Думаю, что ни один вменяемый судья, у которого есть совесть и налицо желание работать дальше, не пойдет на это, даже под давлением, например, председателя городского суда или какой-либо инстанции. В общем, нет никаких сомнений в том, что приговор будет справедливым и обвинительным. По нашей информации, в окружении Рыбина надеются, что есть еще и вторая судебная инстанция, на всякий случай. Мы не можем согласиться с таким доводом. В областной инстанции у подсудимого вообще нет шансов на сговор с судом. Думаю, что элите и простым людям не следует бояться, что человек в мантии будет работать на Рыбина. Не те сейчас времена. Поэтому району уже сейчас нужно готовиться к переменам во власти. А собственно перемены напрашиваются давно. ОТСТАВКА РЫБИНА НАЗРЕЛА С моей точки зрения, у подсудимого тоже должна быть некая этика, особенно если он высокий начальник. Конечно, я несколько удивлен, что дело главы МСУ Арзамасского района рассматривается в Арзамасском городском суде. Вроде как для полной независимости лучше бы перенести процесс на территорию другого района. Но, на- верное, не нужно таких ходов. Иначе мы будем априори признавать то, что суд и власть связаны некими прочными узами. И в этой ситуации Михаил Рыбин как публичный политик мог бы снять с себя полномочия главы МСУ Арзамасского района. Мол, у меня есть своя позиция, считаю ее правильной, но понимаю, что работать в таких условиях нереально, а в дальнейшем, при любом приговоре, практически невозможно. Если глава администрации – это хозяйственник, который просто выполняет оперативную работу, то глава МСУ – это по функционалу политический деятель. Он опирается в своей работе на доверие людей, на возможности ведения с ними открытого диалога. В западной политической культуре отставка по подобным мотивам – это скорее закономерность, нежели исключение из правил. Поэтому удивительно, что страна сегодня копирует западную модель, а здесь по-прежнему идут своим путем: стремятся держаться за власть до последнего – руками, ногами, зубами. Но ведь уход с публичного политического поста – это не признание вины в косвенной форме, а, наоборот, жест, который показывает, что подсудимый отказывается от административного давления на органы правосудия. Есть здесь и другой аспект. Так получилось, что судебный процесс над главой МСУ Рыбиным наложился во времени и пространстве на губернаторскую выборную кампанию. Можно долго и упорно говорить, что местное самоуправление отделено от государственной власти, но это не реально, как говорится, по жизни: главы МСУ и администраций муниципальных образований встроены в вертикаль с областной властью. И если у главы МСУ есть проблемы, то он их «ретранслирует» на врио губернатора Валерия Шанцева тоже. Тем самым косвенно ослабляя его рейтинг в Арзамасском районе. По сути, он портит кандидату Шанцеву выборную картинку в районе. Я глубоко сомневаюсь, что Михаил Рыбин обращался к Валерию Шанцеву за «добрым советом»: не уйти ли мне, мол, в отставку, ведь я тут не помощник вам, а, наоборот, помеха. И совсем не думаю, что Шанцев ему ответил: дескать, нет, дорогой Михаил, всё нормально, ты находишься на своем месте, то бишь на должности, а не на скамье подсудимых. С другой стороны, я полагаю, что Михаил Рыбин просто не может быть сейчас рейтинговым местным руководителем. Его низкий, практически нулевой рейтинг тянет вниз и рейтинг губернаторский. В таком случае, прагматичная позиция областного руководства, в частности заместителя губернатора по внутренней политике Сергея Потапова и министра внутренней политики Анатолия Мигунова, могла бы заключаться в том, что Рыбин должен принять единственно правильное решение и отправиться на заслуженный отдых. Причем не просто так, а именно после встречи с врио губернатора Шанцевым. Дело тут не в пиаре, не в показных, демонстративных акциях, а в том, что именно сейчас, когда внимание населения приковано к действиям областной власти, и нужны актуальные решения. В частности, по очищению, обновлению муниципальных властей. Могут сказать, что есть главы МСУ, главы администраций и похуже Рыбина. Возможно. Но с кого-то надо начинать, а Михаил Рыбин сейчас находится даже не под следствием, а уже под судом. Дело еще и в том, что у Шанцева, по сути, развязаны руки. Действия Михаила Рыбина, которые находятся в поле зрения суда, изначально относятся к 2004 году. Тогда губернатором Нижегородской области был не Валерий Шанцев, а другой человек. Соответственно, на должность в Арзамасском районе Рыбина ставил не нынешний губернатор, а совсем другие лица. Это не тот случай, когда руководитель сам вытащил человека из бизнеса в муниципальную власть, а теперь говорит: уходи, потому что ты уже меня дискредитируешь, хотя я тебя почти не знаю. Полагаю, что если гора не идет к Магомету, то он идет к горе. Если Рыбин сам не хочет уйти в отставку, то его надо туда отправить. Чуть ли не из-за недоверия губернатора. ГЛАВА НАЖАЛ НА ТОРМОЗА Как говорится, надежда умирает последней. На что надеется Михаил Рыбин? Думаю, что на затяжку времени. Сначала, мол, пройдет суд первой инстанции, потом будет обжалование приговора. Дальше – суд второй инстанции. А там и 2015 год – очередные выборы. Это будет выглядеть как уход по-хорошему. Проблема еще в том, что Михаил Рыбин сейчас является тормозом в развитии Арзамасского района. Надо прямо сказать, что по своим данным, по хозяйственному опыту он в 2004 году казался одним из самых перспективных руководителей муниципальной власти региона. Рыбин выглядел на три головы сильнее почти всех своих коллег. Его какое-то время назад прочили на место мэра Арзамаса и даже на пост руководителя нового образования – Арзамас + Арзамасский район, если бы таковое все-таки было создано. К сожалению, Рыбин так и не реализовал свой потенциал. А сейчас ситуация в районе вообще никого не устраивает. Ни элиту, ни население. Рыбин – глава МСУ, но он в немалой степени несет ответственность и за качество кадров в администрации Арзамасского района. Сейчас в кадровом плане ситуация плачевная. А чем сильна администрация? Специалистами, которые обладают видением текущей ситуации, ее перспектив. Именно от «качества» администрации зависит инвестиционная привлекательность той или иной территории. Говорят, что при подведении итогов за 2013 год лично губернатор Шанцев выразил недоумение, почему к «соседям» арзамасцев инвесторы приходят, а такой географически выгодно расположенный район обходят стороной. Вот такое положение дел через 10 лет после того, как Рыбин возглавил Арзамасский район. Обещал начать за здравие, а сейчас действует за упокой. У многих жителей района даже создалось впечатление, что Михаил Рыбин так и остался в душе бизнесменом в сфере строительства. В этом случае многое отходит на второй план, а человек вместо работы начинает искать перспективные земельные участки. Думать не о людях, а об интересах коммерческого плана. Не возник ли у Рыбина конфликт интересов, не произошло ли раздвоение личности? Причем сразу, еще в 2004 году. Ходят слухи, что заявление в правоохранительные органы на Рыбина подал один из предпринимателей в сфере строительства, который считает, что глава и в других случаях превышал полномочия. Но это, видимо, будет со- всем другая история. ГУБЕРНАТОР И ЛЮДИ ДОЛЖНЫ ЗНАТЬ Не надо иллюзий – мол, Шанцев поможет Рыбину. Если губернатор считает, что управленец прав, то он выступает на его стороне (иной вопрос, публично или непублично). Так было, например, с заместителем губернатора Антоном Авериным. Но по «арзамасскому делу» такого не может быть и в помине. Ситуация к каким-то защитным действиям со стороны области не располагает. Губернатор на стороне закона, а дело уже в суде, в компетенцию которого никто не вправе вмешиваться. О независимой позиции судебной инстанции мы уже говорили. Так что не следует считать, что всё перевернется и Рыбин выйдет сухим из воды. Мы же считаем, что Валерий Шанцев должен быть в курсе того, что происходит в Арзамасском районе. Там пытаются замалчивать неприятности главы МСУ Михаила Рыбина. И важно уже сейчас принимать решения, от которых зависит динамика развития территории. А суд, конечно, расставит всё по своим местам в плане тех или иных криминальных деяний представителей районной власти.