В третьем городе региона сегодня обосновалась «власть паркетов и банкетов» Казалось бы, еще недавно Арзамас считался одним из самых благополучных и комфортных для проживания городов провинции Нижегородской области, чуть ли не лидером по инвестиционной привлекательности. По части благоустройства территории и организации жилищно-коммунального хозяйства ходил в передовых муниципалитетах среди городов своего округа. Ныне мы наблюдаем: Арзамас резко потерял динамику развития, безнадежно отстает от своих конкурентов — Бора, Кстова и даже всегда неблагополучного Дзержинска. Существует большая тревога, что эта негативная тенденция в дальнейшем будет только усиливаться. Что же происходит? Вместо власти, которая чувствовала перспективу, сей- час город получил власть, которая не успевает за событиями. В Арзамасе завершилась «эпоха мэра Мигунова» Безусловно, «золотым веком» Арзамаса можно считать 2001 – 2010 годы. В это время он буквально преобразился, был совершен бросок из серого, посредственного города в передовые. Такие успехи, однозначно, стали возможны только благодаря тому, что у власти появился мэр Мигунов. Анатолий Николаевич возглавил муниципалитет в 2000 году. Энергичный руководитель выигрышно смотрелся на фоне своих консервативных предшественников – того же Метлы. Он пришел на протестной волне, будучи избран населением вопреки воле губернатора Склярова. У Мигунова оказалось просто звериное чутье на все инновационное, передовое. Этот человек в муниципальных вопросах всегда умудрялся видеть на два-три хода вперед. Прознав где-то о толковой инициативе, Мигунов думал, как можно это все применить в Арзамасе, извлечь из данной темы максимальные выгоды для города. Оказавшись под началом блестящего тактика муниципальной власти, город стал заметно прибавлять. Арзамасцы это почувствовали. Надо отметить: когда Мигунов избирался градоначальником, он был политическим сторонником партии «Яблоко». Многие идеи, связанные с модернизацией и благоустройством городского хозяйства, были не просто заимствованы у экономического теоретика Митрохина, а творчески переработаны. Мигунов сумел все это внедрить на практике. Сейчас уже никого не удивишь пошаговым проведением комплексного благоустройства микрорайонов, привлечением к этим работам местных предпринимателей. Позже мигуновская идея нашла продолжение даже в Нижнем Новгороде. Однако на тот момент это выглядело поистине революционными инновациями. Результат – налицо! Буквально через год после избрания Мигунова – в 2001 году – Арзамас становится одним из лауреатов конкурса «Самый благоустроенный город России». Впоследствии Арзамас неоднократно побеждал в подобных конкурсах регионального уровня. При этом мэр-новатор не только мог находить изюминки в чужих идеях, но и предлагал собственные проекты. В частности, именно он стал автором и реализатором про- граммы «Арзамасские купола». Благодаря данной программе город с православными традициями стал более заметным для туризма. Были восстановлены, отреставрированы (или воссозданы заново) 16 старинных храмов (всего их 32). В городе каждый год было что-то новое: открывались музеи, удобные обслуживающие центры для населения и т.д. Что говорить, изначально в Арзамасе действовала только одна гостиница! Сейчас они в городе на каждом шагу. Именно при Мигунове в Арзамасе заметно активизировалось жилищное строительство. Город прирастал новыми микрорайонами, занимал пустыри. Мигунов лично утрясал с главой района Рыбиным сложный вопрос расширения границ города в Арзамасский район. Всегда лично лез во все дыры, если это касалось улучшения жизни города и горожан. Кое-что в этом плане мэру давала должность вице-президента Ассоциации малых и средних городов России. Благодаря статусу и весу в ассоциации Мигунов весьма удачно лоббировал интересы города в министерствах регионального и даже федерального уровня. Будучи мэром, он не вылезал из правительственных кабинетов. Держал нос по ветру, был на самом острие новизны. Добивался своего. Много делал для оборонных предприятий города. Использовал связи в Госдуме, в ЗС НО. Именно ему обязан своим вторым рождением завод «Коммаш». Предприятие находилось в глубочайшем кризисе после разрыва отношений с ГАЗом. Мигунов помог подтянуть предприятию зарубежных, в частности словацких, партнеров. Сформировал рынок сбыта, заинтересовав область в приобретении арзамасской коммунальной техники. В чем-то это была предтеча программы «Покупай нижегородское». Одним из первых среди российских градоначальников Мигунов начал практически осваивать тему государственно-частного партнерства. В том числе это коснулось создания совместной государственно-частной компании «Ремондис Арзамас Сервис», которой были переданы на обслуживание водоканализационные сети города. Сейчас известно, что сотрудничество с немецкой фирмой «Ремондис» не обошлось без ошибок. Ряд городских критиков данный эпизод называет самой значительной ошибкой Мигунова в должности мэра. Однако в 2009 – 2010 годах просчитать все последствия партнерства и предвидеть, например, запрет на замораживание тарифов правительством РФ было невозможно. Однако главной ошибкой Мигунова стал все же не «Ремондис», а… Михаил Бузин. В 2010 году в Арзамасе была введена так называемая «двуглавая» система управления. Анатолия Мигунова по традиции выбрали главой города, а бывший руководитель местного «Водоканала» Михаил Бузин был поставлен на должность главы администрации. И хотя считалось, что вектор в тандеме задает авторитетный Мигунов, ситуация в городе начала ухудшаться. Началась пробуксовка. Скорее всего, отторжение власти получилось потому, что население к Бузину так и не смогло привыкнуть. Возможно, из-за слухов о его «черном» риэлторском прошлом, которые распространялись по Арзамасу со зловещим постоянством, несмотря на активность Бузина по вопросу защиты чести и достоинства в судах. А может, потому, что он не- когда возглавлял городской «Водоканал». Руководителей коммуналки жители городов, как правило, не жалуют. В общем, после 2010 года авторитет исполнительной власти в Арзамасе начал стремительно падать. В 2010 году «Единая Россия» абсолютно доминировала в городе, но через год все это обнулилось. А тут еще в 2011 году на выборах в Законодательное собрание Нижегородской области случился инцидент, который исполнительная власть так и не сумела разрулить. Избирательная кампания всю дорогу сопровождалась громкими скандалами, переходившими в горячие столкновения с оппозиционными партиями. В итоге невнятный политик третьего эшелона, преподаватель института им. Гайдара Роман Кабешев, выдвинутый КПРФ, обошел «Единую Россию» и оказался избранным депутатом регионального парламента. Конечно, голоса набрал не Кабешев, набрала КПРФ. А потому сказали, что Бузин сдал город коммунистам. Протестные настроения аразмасцев, отрицательный настрой к местной власти выразились именно таким образом. Это был тревожный звоночек. Через год после этого Мигунов пошел на повышение, заняв должность министра внутренней политики Нижегородской области. Злые языки утверждают, что таким образом Мигунова кто-то очень высокопоставленный вывел из города. Но именно таким образом заместитель губернатора Потапов и Мигунов убрали г… за Бузиным, поправив позиции «ЕР» на выборах в Госдуму. Имен- но потому «ЕР» получила в Арзамасе перевес у КПРФ. Проиграть выборы коммунистам – открытое выражение недоверия населения к действующей власти. Однако, скорее, народный негатив был направлен на Бузина, которого Мигунов позиционировал в городе как свою собственную тень. Вскоре после ухода Мигунова в правительство «преемником» на посту главы МСУ после ряда метаморфоз в представительном органе власти стал господин Бузин. Вряд ли это пошло на пользу Арзамасу. Диалектический закон «отрицание отрицания» работает в Арзамасе сегодня в полный рост. Все промахи начали вешать на Мигунова. Любимые присказки нынешних отцов города: «Мигунов предал Арзамас. Мигунов — многоликий Янус, имеющий множество масок и меняющий их в зависимости от конъюнктуры». И т.д. При этом уже не вспоминают, что именно Мигунов привел Бузина во власть. Вот только собственное чутье на новации, горячее желание работать на благо города эффективно и с «чистыми руками» не смог ему передать. «Волосатая рука» сенатора Надо отдать должное, по опыту предыдущей деятельности Бузин прекрасно научился отбивать атаки оппонентов. Он отлично умеет обращаться с толпой, не смущается на публике. Однако, в отличие от генератора идей и гениального тактика Мигунова, прослыл личностью безынициативной, не вдохновляющей окружение «на труд и на подвиги». Ведет себя по типичному чиновничьему принципу: если это можно не делать, то лучше не делать. За время пребывания у власти Бузин мало отличился в плане развития города. Запомнился разве только скандалом вокруг смены надписи на мемориале возле Вечного огня, за что получил предупреждение местной прокуратуры. Говорить о каких-либо масштабных проектах в Арзамасе, старт которым дал бы Бузин, сейчас не приходится. В общем, складывается впечатление, что ему больше интересны рыбалка, времяпрепровождение в компании молодой жены, нежели вникание в вопросы градоуправления. Дескать, есть Живов, пусть он и крутится. Однако нынешняя позиция Бузина не имеет ничего общего с эффективным управлением городом. Народ видит, что происходит. В том числе то, что сын главы города, которого два раза отчисляли из местного пединститута за неуспеваемость (человек сам по себе неприкаянный и неспособный, да еще в разные сомнительные истории попадающий), в период управления Бузина становится успешным бизнесменом, строит в центре Арзамаса торговый комплекс площадью в пять тысяч квадратных метров. Люди это всё видят, дают оценки… В итоге доверия к исполнительной власти в Арзамасе у населения почти не осталось. Позиции власти крайне слабы. В этом плане Бузин вполне мог бы слететь с должности еще после зимних народных волнений, связанных с убийством в армянском кафе Александра Слакаева. Но, говорят, за него заступились бывшая глава Рособрнадзора Любовь Глебова, с которой Бузин учился в пединституте, и зам. губернатора Валерий Назаров. Который якобы близок к лагерю «кириенковских», как и Глебова. В общем, Бузин тогда устоял. Но влияния у него стало еще меньше. Заводское лобби рвется к власти Впрочем, это не значит, что город потерял управление. Как говорится, свято место пусто не бывает. Слабеющую исполнительную власть в Арзамасе уже есть кому подменить, есть кому подставить ей плечо. Мы уже говорили о местном промышленном лобби, которое сегодня активно обхаживает губернатора Шанцева. Эти люди сейчас и претендуют на то, чтобы перехватить власть в Арзамасе (при полной пассивности главы). В Арзамасе наблюдается перераспределение власти в сторону предприятия «АПЗ». Символичным выглядит проведение праздника «Арзамасский гусь». Изначально этот бренд активно разрабатывался муниципалитетом в качестве привлекающей туристов идеи. Однако при безынициативном Бузине проект не получил развития и окончательно заглох в самом городе. Зато теперь идею сверхуспешно реализует АПЗ в заводском профилактории «Морозовский». К теме подключено много местных депутатов, в частности Оксана Склярова. Фактически это стал альтернативный День города. На него заводские самостоятельно приглашают все руководство города и области, позиционируя себя политической силой, с которой следует считаться. Более того, именно в «Морозовском» сейчас проходят почти все выездные совещания и мероприятия. Этим самым нам показывают, что вектор власти активно перемещается сюда! Стоит сказать, что власть в Арзамасе все более превращается в «паркетно-банкетную». А штаб-квартирой новой власти стала площадка приборостроительного завода. У него с каждым днем все больше увеличивается влияние. Идет наращивание влияния, и даже политическая «вербовка». Это стало заметно в том числе после того, как на работу на приборостроительный завод был принят депутат гордумы Бородов, отодвинувший профессионального экономиста Алексея Рощина. Таким образом, у завода стало уже четыре «своих» парламентария в Арзамасе. С таким раскладом нельзя не считаться. Хуже всего, что промышленное лобби старается переформатировать на себя губернатора Шанцева, давая ему понять, что именно они та сила, с которой следует иметь дело в Арзамасе. Однако это большие риски. У Арзамаса уже есть печальный опыт, когда стало ясно, до чего доводят игры директорского лобби в политику. Вспомним, как в начале 2000-х в Арзамасе неожидан- но резко усилились позиции ЛДПР. А всё потому, что тогдашнему директору АПЗ Старцеву показалось, что предприятие собираются захватить рейдеры. И он решил, что именно Владимир Жириновский способен этому противостоять. В итоге градообразующее предприятие стало цитаделью либерал-демократов, а в 2006 году Арзамас оказался политически расколот. Кстати, когда пассивно наблюдают за усилением политического влияния завода, ни у кого не возникает вопроса: почему бывший директор АПЗ Старцев представляет ныне фракцию ЛДПР в ЗС НО? Неужели те события никого ничему не научили? Игры глав заводов в политику и политические войнушки крайне опасны, потому что за всем этим стоят жители города! Известно, что в 2006 году АПЗ стал неким противовесом инициативному и эффективному мэру Мигунову. Сейчас АПЗ во главе с директором Лавричевым создает опору слабому мэру Бузину, который находится явно не на своем месте. При этом завод должен заниматься производством и извлечением прибыли для акционеров, а не играми в политику! Сегодня мы наблюдаем эти игры в Арзамасе в полный рост: то поддержат неустойчивую власть, то оттолкнут ее. Развлекаются! Создается впечатление, что Лавричев и Ко хотят рулить городом, но вместе с тем не брать на себя ответственность, сваливая промахи на неэффективного Бузина. Как следствие, Арзамас сегодня снова оказался в раскоряке: между мэрией и АПЗ. Элита города разобщена: один ориентир на Лавричева, другой – на Бузина. Сейчас промышленный комплекс города представляют люди, поддерживающие «Единую Россию», и на словах они демонстрируют лояльность губернатору Шанцеву. Но где гарантия, что им однажды тоже что-то не померещится? Они все люди амбициозные, обидчивые и мстительные. А главное — простые наемные менеджеры (в отличие от предыдущих руководителей АПЗ, которые были хотя бы собственниками). Сегодня у них одни интересы в городе, завтра другие, а послезавтра их совсем нет. Вы- ходит, та система власти, которую выстраивают в Арзамасе, порочна. И с тревогой можно констатировать: мы можем окончательно потерять Арзамас как политически стабильный и развивающийся город! Арзамас: город, который мы теряем. (Часть 2)