Еще в прошлом году принят областной закон о региональном операторе в сфере капитального ремонта многоквартирных жилых домовПотом был создан этот так называемый региональный оператор – Фонд капремонта домов, расположенных на территории Нижегородской области. Уже известно, что жители многоквартирных домов будут платить 6 рублей 30 копеек за 1 квадратный метр жилого фонда. Но вопросов у населения осталось очень много: когда поступят платежки от регионального оператора, как устанавливается очередность ремонта МКД, когда начнутся капремонты по новой схеме? Все расписано на 30 лет Региональный оператор пришлет первые платежи «за капитальный ремонт» в январе 2015 года. А средства от жителей поступят к февралю. И начнется накопление средств на счете регионального оператора, а также на так называемых накопительных специальных счетах регионального оператора для отдельных МКД. Исходя из того, что в Нижнем Новгороде примерно 28 миллионов квадратных метров жилья, в месяц на капремонт будет суммарно накапливаться примерно 200 миллионов рублей. А в год – около 2,4 миллиарда рублей от жителей. Поскольку долгосрочная программа сформирована до 2043 года, то есть почти на 30 лет, общая сумма составит порядка 70 миллиардов рублей только по Нижнему Новгороду. Однако краткосрочная программа капремонта действует уже сейчас (2014 – 2016 годы). По сути дела, это переходный период, в котором продолжает действовать Фонд реформирования ЖКХ. Реально по полной региональный оператор начнет действовать с 2016 года, когда у него будут аккумулированы достаточно крупные средства. В рамках краткосрочной программы будут отремонтированы 1080 домов с разбивкой по годам. Существует и разбивка по районам Нижнего Новгорода. В Автозаводском районе ремонт будет производиться в 340 домах, в Канавинском – в 153, в Ленинском – в 98, в Московском – в 84, в Ниже- городском – в 49, в Приокском – в 74, в Советском – в 61, а в Сормовском – в 221. И руководитель Фонда капитального ремонта много-квартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области, Сергей Протасов, и многие эксперты признают, что в формировании очередности домов на капремонт есть ошибки. Эту программу надо актуализировать каждый год, а может быть, и по несколько раз в год. Протасов согласен, что на верхних уровнях (областное правительство, министерство ЖКХ, региональный оператор) нет точной информации о состоянии домов. Существует система критериев, которая предполагает лишь более-менее справедливую его оценку. Износ дома – не показатель Как представляли себе работу регионального оператора жители многоквартирных домов? Их средства собираются в муниципальные «котлы» (по Нижнему Новгороду, Дзержинску, Арзамасу, Бору, Кстовскому району и т.д.), в городах и районах выбирают по очереди МКД, исходя из износа. И после этого проводятся ремонтные работы. Начиная с самых ветхих домов. Однако, как выясняется, дело обстоит не совсем так, а точнее, совсем не так. Действительно, многие муниципалитеты, в том числе администрация Нижнего Новгорода, предлагали составлять очередность, исходя из степени износа многоквартирных домов. Но на уровне областного правительства это было отвергнуто. Тут было несколько доводов. Мол, никто не знает точно износа большого количества домов. Но дело не только в этом. Концептуально предложено не включать в очередность на капитальный ремонт те МКД, износ которых превышает 70%. Подразумевается, что эти дома нужно не ремонтировать, а сносить. Кроме того, позиция областного правительства звучит примерно так: суть работы регионального оператора состоит вовсе не в том, чтобы собирать средства с домов и ремонтировать на них старые дома, подновлять их до тех пор, пока ныне новые не станут старыми, и тогда уже браться за них. Речь идет о том, что практически все МКД имеют равные шансы на капитальный ремонт, а не только самые ветхие, износившиеся. Поэтому система критериев такова: строения должны быть оснащены общедомовыми приборами учета, важно, проводились там ремонты или нет, создан совет жителей многоквартирного дома или нет, а также учитывается год постройки. Отмечу, что в программу пока включены дома 1940 – 1979 годов постройки. Полагаю, что эти критерии позволяют составлять очередь в произвольном порядке. Представляется, что областные и муниципальные власти заинтересованы от- ремонтировать как можно больше домов, чтобы иметь хорошую отчетность и охват значительного количества жителей МКД. Поэтому в очереди оказались не только сильно изношенные дома. Дело в том, что ремонт сильно изношенных домов очень затратный. Если плотно взяться только за них, то много домов не отремонтируешь. Отсюда и такой набор критериев, который выражается в сумме баллов, но все-таки довольно «растяжимый». Я бы сказал, даже «резиновый». Отсюда и уже возникшее недовольство некоторых депутатов, внимательно изучивших краткосрочную программу регионального оператора. Один из депутатов Думы Нижнего Новгорода от Приокского района удивлялся тому, как складывается ситуация с капремонтами на территории его избирательного округа. Мол, как уже упоминалось, в 2014 – 2016 годах в Приокском районе будет капитально отремонтировано 74 дома. В его округе собираются отремонтировать всего 14 домов, а остальные 60 – на территории соседнего избирательно- го округа. Хотя, по мнению этого депутата, жилой фонд в его округе более изношенный, чем «у соседа». Вывод депутата: его фамилия кому-то не нравится, а фамилия другого депутата от Приокского района, наоборот, нравится. В частности, департаменту ЖКХ администрации Нижнего Новгорода, который и готовил данные для министерства ЖКХ и ТЭК области и далее для регионального оператора. Новая версия «котлового метода» Жители беспокоятся за свои средства, которые они будут платить по счетам Фонда капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области. Их тревожит «котловой метод». Напомним, что раньше он уже активно применялся. Смысл состоял в том, что средства, собранные с одних домов, использовались для ремонта других МКД. И, как показала практика, многие дома, с которых собирали средства на капремонты, так их и не дождались. И вот опять возвращение к отчему «котлу». Не растворятся ли средства жителей в этой «сборной солянке»? Выясняется, что региональный оператор сейчас будет действовать иначе, чем при прежнем «котловом методе». Да и вообще система выстроена принципиально иначе. Для того, чтобы жители МКД открыли у регионального оператора специальный накопительный счет, надо провести собрание. Понятно, что это практически нереально. Но если жители соберутся, то в течение ряда лет (обычно от семи до двадцати) средства будут аккумулироваться на ремонт крупных элементов дома, например, крыши. В ином случае, если жители не проведут собрание, будет открыт обычный счет, средства жителей окажутся «в общем котле». Но на этот раз в условном. Те средства, которые соберут по конкретному дому, будут числиться именно за ним. И если жители в какой-то момент проведут собрание и решат, что им нужен спецсчет, то всё, что с них собрано, сразу же саккумулируется на нем. Как говорят специалисты, разница между обычным счетом и спецсчетом регионального оператора – не только в форме накопления средств. Оказывается, расходы за ведение обычного счета ведет региональный оператор, а за ведение спецсчета – жители МКД. Поэтому эксперты уверены, что почти на все дома в Нижнем Новгороде откроют все-таки обычный счет. И будет почти на 100 процентов собранных средств версия «котлового» метода. В чем его преимущества? Чтобы отремонтировать крышу дома в «выгодном» доме, надо копить средства лет семь, а если дом «невыгодный», то и лет двадцать. А при «котловом» методе можно быстрее отремонтировать крышу, потому что через 20 лет она просто рухнет. Но при этом МКД будет должником регионального оператора. Очередь все-таки можно двигать Можно только сугубо оценочно предсказать, какая сумма средств жителей многоквартирных домов будет задействована в капремонте до 2043 года. Возможно, это 70 миллиардов, не исключено, что и больше. Эта сумма сейчас представляется фантастической. Однако эксперты утверждают, что государство не оставит жителей МКД один на один с капитальным ремонтом. Вроде федеральная власть туманно обещает, что, хоть неизвестно пока, в какой форме, но она все-таки будет участвовать в софинансировании этой программы. Видимо, в той или иной степени придется участвовать региональному и уж точно местным бюджетам, по крайней мере в таких крупных го- родах, как Нижний Новгород. Как уже говорилось, программа с уже сформированной очередностью – это не догма. Туда можно и нужно вносить изменения из-за относительной справедливости критериев. Поэтому в областном Фонде капитального ремонта многоквартирных домов говорят о том, что наверняка будет целый вал предложений поставить в начало очереди много «всяких разных» домов. Догмой же является срок ремонта тех домов, которые уже оказались в очереди с намеченным сроком его проведения. И передвинуть «на потом» уже практически нельзя. Если в очередь «вписать» дополнительные многоквартирные дома, увеличится количество домов в плане капремонта на тот или иной год. Это затрагивает финансовое положение регионального оператора. Ведь у него средств ровно столько, сколько он собрал с жителей. Тогда Фонду капитального ремонта МКД потребуется бюджетная поддержка по софинансированию. Вряд ли местные и региональные бюджеты будут охотно давать на это средства, но исключать участие области и в особенности муниципалитетов в этом софинансировании тоже нельзя. Ведь ситуации бывают разные: и политические, и лоббистские, и аварийные... Итак, с января 2015 года нас обрадуют новой квитанцией от Фонда капитального ремонта. А вот когда мы дождемся капитального ремонта нашего дома, это вопрос сложный. Возможно, мы найдем ответ на этот вопрос на сайте регионального оператора. Создается впечатление, что более «правила игры» меняться не будут. Выбрана система, которая будет действовать до 2043 года, даже если она окажется не слишком эффективной. Такой представляется ситуация по капремонту многоквартирных домов.