Глава МСУ Бузин явно не тянет. Плохо, что областной центр пока не набил руку в досрочном снятии глав, которые вызывают у него сомнения Все мы видим, насколько важна и актуальна тема политического лидерства на федеральном и областном уровнях. То же самое в полной мере касается и муниципалитетов. В особенности крупных городов. В городе Арзамасе, где глава МСУ — Михаил Бузин, как раз это и является «слабым местом», главной проблемой муниципалитета. Бузин не тянет на сильного лидера. Поэтому пытается изобразить некое «коллективное руководство» в городе, типа блокируясь с генеральным директором Арзамасского приборостроительного завода Олегом Лавричевым. Но все это только до поры до времени. В 2015 году Бузин попытается обыграть всех своих нынешних «союзников». И когда Лавричев увидит, что его «цинично сделали», ему будет предложено уйти в Законодательное собрание Нижегородской области. Лавричев, к сожалению, пока еще не понимает, что «лишний на этом празднике жизни». Михаил Бузин хочет верховодить в Арзамасе в одиночестве. И все, кто ему мешает в этом, будут политически «низложены». А как уж там сложится у Олега Лавричева – кинут его или нет с областным депутатством? – это уже будет другая история. Сейчас же о том, как господин Бузин руководит Арзамасом и методично рвется к единоличному «бузинизму». И как, вольно или невольно, на его мельницу льет воду господин Лавричев. Бюджет города трещит по швам Для начала несколько слов о бюджетно-финансовом положении в Арзамасе. По нашей информации, начиная с 2012 года ситуация с бюджетом города постоянно и неуклонно ухудшается. Плавно растет муниципальный долг Арзамаса. Когда мэр Анатолий Мигунов отбыл в Нижний Новгород, долг города составлял примерно 150 миллионов рублей. Сейчас он достиг 300 миллионов. Увеличение муниципальной задолженности в городе составляет примерно 50 миллионов в год с тенденцией к возрастанию. Есть данные, что имели место и кассовые разрывы, когда приходилось кредитоваться даже для выплаты зарплат чиновникам и бюджетникам. Проблема состоит в том, что из Арзамаса по разным причинам уходят или не прочь уйти некоторые крупные налогоплательщики из первой десятки. А власть в полной мере этот процесс не контролирует. Как это конкретно сказывается на жизни города? Например, при Мигунове в год на ремонт дорожной сети расходовалось примерно 70 миллионов рублей (около 45 миллионов на дороги и 25 миллионов на тротуары). Сейчас, при Бузине, на эти ремонты тратят всего примерно 45 миллионов. Это означает, что по инерции ситуация в дорожном хозяйстве Арзамаса пока выглядит «средне-сдельно», но вскоре она обескуражит и автомобилистов, и пешеходов. Еще одна маленькая деталь. При мэре Анатолии Мигунове средства на дороги распределялись, что называется, по заявкам депутатов городской Думы, по крайней мере, их голос был важен. Сейчас, при мэре Бузине, депутаты «в процессе» лишь формально. Они просто одобряют решения администрации. Хотя вроде бы Михаил Михайлович, как глава МСУ и председатель городской Думы, должен быть заинтересован в усилении роли депутатского корпуса. Однако, на деле это не так. Ранее Дума Арзамаса была «канцелярией» при администрации города, а сейчас она стала «канцелярией» при мэре Бузине. Но тогда депутаты являлись «приводным ремнем» профессиональной, компетентной администрации, а ныне это «приводной ремень» при некомпетентном главе города. Это, понятное дело, две большие разницы. Нельзя не отметить и такую деталь в стиле работы Михаила Бузина: это безответственные обещания. Самый яркий пример «клятвы на крови» — капитально отремонтировать городской драматический театр. Старая власть обещала это сделать, и за 10 лет ничего не сдвинулось с мертвой точки, при новой власти, бузинской, за 5 лет тоже ничего не сделано. Зачем тогда бросаться резонансными обещаниями? Управление с «шашкой наголо» Можно по-разному относиться к мэру Анатолию Мигунову, различно оценивать этапы его деятельности. Разумно согласиться с тем, что до 2005 года был один Мигунов, а после – несколько другой. На первом этапе он опирался на команду. Идеи генерировались и обсуждались совместно. Это позволяло вырабатывать новации, интересные и зачастую эффективные проекты. После 2005 года вроде бы сложилась система единоначального принятия решений. Потом, после появления в Арзамасе директора АМЗ Шупранова и директора АПЗ Лавричева, Мигунов попытался опереться на эти «две ноги» — АПЗ и АМЗ. Но даже в худшие времена мигуновского единоначалия оно кардинально отличалось от бузинского единоначалия, которое впору охарактеризовать как волюнтаризм. Опять же примеры. При Анатолии Мигунове был градостроительный совет, на котором обсуждалось во всех деталях, что и где построить в Арзамасе. Возможно, что он и сейчас существует на бумаге, но реально, как институт согласования интересов, принятия взвешенных решений совместно со специалистами, более не действует. Когда возник печально знаменитый скандал с памятником, город узнал о том, что при Михаиле Бузине, оказывается, очень своеобразно функционирует общественный совет. Мэр Арзамаса самолично его возглавляет. Это означает, что «первое лицо города» не советуется с населением посредством совета, а через него навязывает жителям города то, что ему в голову взбрело. Ведь это надо додуматься — сделать проблему из надписи на памятнике образца 1967 года! Главе города нечем заняться и он видит в памятниках основную проблему в жизни арзамасцев? Мы ответственно заявляем, что в Арзамасе сейчас полностью отсутствует механизм принятия эффективных решений, страхования от абсурдных «хотелок» мэра, как говорят инженеры-технологи, «защита от дурака». Тут можно вспомнить еще один эпизод, который вызвал неоднозначную реакцию жителей Арзамаса. Давней и актуальной проблемой города является перенос автостанции с Соборной площади. Но до сих пор власти никак не могли решить – куда перенести автостанцию, чтобы «расчистить» историко-культурный центр города. И вот Бузин предложил под новую автостанцию… засыпать так назыdаемое Святое озеро. Историки утверждают, что в нем при основании города Арзамаса крестили мордву в православие. Сейчас Святое озеро в неприглядном состоянии, туда что только не стекает. Но есть сторонники того, чтобы его почистить и рассматривать как своего рода «исторический памятник». Согласитесь, такая точка зрения имеет право на существование. Но Михаил Бузин, как нам сообщили, в своем залихватском стиле провел «общественные слушания» и продавил, мягко говоря, неоднозначное решение. Разве можно так действовать, «с шашкой наголо»? Мэр, не избираемый напрямую В чем истоки того, что происходит с самим мэром Бузиным и с городом при таком «городничем»? Михаил Михайлович так и не проникся ответственностью за большой город. Причина этого в том, что он во власти человек — вы сейчас, дорогие читатели, упадете — слу-чай-ный! М.М. Бузин занял позицию главы МСУ Арзамаса после Мигунова, который до того дважды избирался главой города на всенародных выборах. Это всегда накладывает отпечаток, налагает ответственность, от которой никуда не денешься. Когда Анатолий Мигунов переезжал в Нижний Новгород, он предложил на свое место мэра Арзамаса Михаила Бузина, который на тот момент не был даже депутатом городской Думы, а занимал должность главы администрации Арзамаса. Используя лазейки в законодательстве, Бузина сначала сделали депутатом, а потом избрали главой МСУ. Все это напоминало скорее детективную историю, чем цивилизованный политический процесс. Выяснилось, что Бузина в 2010 году «на всякий случай» включили в партийный список «Единой России» на выборах в городскую Думу Арзамаса. Но он там был не на первых местах. Пришлось вызывать «очередников» и заставлять их отказываться от депутатства. В пользу Михаила Бузина. После такого можно ожидать, что власть в городе будет «белая и пушистая»? Конечно, нет. Кстати, историки раскопали, что Бузин пробовал себя в качестве кандидата в депутаты по одномандатному округу. Арзамасские эксперты утверждают, что это было в далеком 2000 году. Михаил Бузин заявился по округу, в котором баллотировался тогда и нынешний глава МСУ Арзамасского района Михаил Рыбин. Также в выборах участвовала некая дамочка, которая была известна только тем, что являлась женой сотрудника ФСБ. Якобы Рыбин выпустил предвыборную газету и надолго уехал по делам. Бузин же вел интенсивную кампанию, всех убеждая, что он лидер с рейтингом в 80 процентов голосов. И вдруг гром и молнии с ясного неба. Бузина с большим отрывом обошли и Рыбин, и даже жена эфэсбэшника. Вот такой историко-политический анекдот в качестве разрядки. Но в каждой шутке есть только доля шутки. Мы убеждены, что Бузин всенародно не избираем. Он прекрасно это знает. И поэтому сегодня занят тем, что энергично разрабатывает свою стратегию сохранения власти и самовыживания в ней… Стратегия самовыживания Тут мы переходим, пожалуй, к самому интересному. К тому, чего не знает и не ожидает не искушенный в политических маневрах и интригах гендиректор АПЗ Олег Лавричев. В чем состоит стратегия самосохранения во власти Михаила Бузина, которую он собирается воплотить в жизнь? Сейчас городская Дума Арзамаса состоит из 25 депутатов, из которых 16 народных избранников — это одномандатники, а 9 — «партийные списочники». А в Уставе города структура Думы выглядит иначе: 12 одномандатников и 13 списочников. При этом по законодательству структура Думы является прерогативой местной власти. По нашим рассуждениям, Михаил Бузин хотел бы сохранить в Уставе схему 12+13, несмотря на то, что в Москве, в Нижнем Новгороде, далее везде задан тренд на то, чтобы свести к минимуму количество списочников, увеличив число одномандатников. Дело в том, что Бузина не надо учить борьбе за власть. В свое время он возглавлял арзамасскую «Единую Россию» и знает основные правила того, как блокировать конкурентов. Тем паче что сейчас «Единую Россию» в Арзамасе возглавляет чисто бузинский человек, который уже подготовил почву для его политического проекта-2015. Как это ни парадоксально, Михаилу Михайловичу тут крайне выгодна «никакая» «партия власти». Она таковой в нынешнем состоянии и является. Полтора года в «Единой России» Арзамаса нет никаких заметных телодвижений. А значит, у Бузина и нынешнего секретаря местного политсовета «Единой России» Кондратьева все козыри на руках, чтобы в партсписок на выборах в городскую Думу напихать побольше своих людей. Отсюда и выгода для Михаила Бузина и Ко в схеме 12+13 перед схемой 16+9 или 25+0. Ведь, понятное дело, в группе сторонников мэра Арзамаса не так уж много избираемых населением, электорально оснащенных людей. В то же время сокращение числа одномандатников выбьет не просто из Думы Арзамаса, но и из публичной политики многих лиц, которые давно в ней, кто ранее негласно входил или входят по сию пору в группу Анатолия Мигунова, в той или иной степени являются «мигуновцами». Одна из задач Бузина — сильнейшим образом сократить количество оных. А то и полностью уйти от «мигуновского наследия», которое ему мешает. По оценкам экспертов, у Бузина есть группа сторонников числом примерно в 15 человек. В том числе несколько депутатов Думы Арзамаса. Кстати, они уже делят портфели в администрации города. Видимо, одна из главных «мишеней» — это типа скрытый мигуновец, глава администрации Арзамаса Живов. На его место претендует, скорее всего, один из ближайших друзей Бузина — депутат гордумы Самохвалов. Полагаем, что если учесть эти доводы, то становятся понятны и сегодняшние политические ходы Михаила Бузина. Для того, чтобы оставить в Уставе Арзамаса схему 12+13, он, видимо, и обхаживает в первую очередь гендиректора АПЗ Олега Лавричева. Уже сообщалось, что в нынешней Думе Арзамаса есть несколько депутатов, которые очень тесно или просто тесно связаны с Арзамасским приборостроительным заводом. Тут можно назвать как минимум четыре фамилии – Лавричев, Бородов, Шпагина, Афонский. Последний связан скорее условно, потому что сейчас не работает на АПЗ. Можно предположить, что Бузин предлагает или еще предложит Лавричеву увеличение доли «приборостроителей» в «пакете акций» Думы Арзамаса. Мол, давай увеличим квоту АПЗ до 6 человек с нынешних 4. Четыре одномандатника плюс два списочника. Но чтобы у Лавричева была такая прибавка списочников, надо бы схему 12+13. Теперь понятной становится и конфронтация Михаила Бузина с арзамасской КПРФ. Надо убедить всех, что городские коммунисты по спискам партий не пройдут при нем в гордуму Арзамаса в большом количестве. Сейчас коммунистов в городской Думе три человека. В Нижнем Новгороде от Бузина потребуют гарантий от засилья в следующей арзамасской Думе депутатов от КПРФ. Вот он их и прессует по поводу и без повода, понимая, что перед муниципальными выборами 2015 года выгодно доложить о полном разгроме на корню «тарнаевщины-зюгановщины». К чему все это ведет? Сейчас городская Дума Арзамаса сегментирована. Ни у кого из местных политиков нет большинства, которое бы его безоговорочно поддерживало. В том числе нет крупного лобби и у мэра, председателя Думы Бузина. Ведь не он формировал нынешнюю городскую Думу. Этим занимался его предшественник Мигунов. В Арзамасе остряки так характеризуют разницу между «режимом Мигунова» и «режимом Бузина». Раньше, мол, были Мигунов и группа людей, а сейчас есть группа людей и Бузин. Мол, это далеко не одно и то же. Цель Михаила Бузина — получить такое большинство в Думе-2015. Тогда даже увеличенная фракция Лавричева окажется «заднескамеечной». Плюс к этому Олег Вениаминович, если он хочет-таки стать депутатом Законодательного собрания Нижегородской области, вынужден будет искать компромиссы с Бузиным. И может стать его «младшим партнером», хотя сейчас они вроде как на равных в неформальной табели о рангах. Понимает ли Лавричев, какая в «ближнем круге» Бузина разрабатывается политическая комбинация?! Полагаем, что далеко не полностью. А то, может, и вообще не в курсе дела. О роли Лавричева в Арзамасе Понятно, что в арзамасской политике есть тонкие моменты, которые точно отмониторить сложно. К таковым относится роль Арзамасского приборостроительного завода в политической жизни города. Очевидно, что АПЗ — это основной налогоплательщик в городе, и руководство завода не может безучастно наблюдать за происходящим в Арзамасе. С другой стороны, было бы ошибкой со стороны АПЗ становиться «теневой администрацией» города. Можно спорить, заходил ли топ-менеджмент АПЗ за «красные флажки». Но такой тренд налицо. В истории Арзамаса, на идеальное знание которой нам претендовать все-таки трудно, были разные этапы. В том числе и в постсоветские времена. В какие-то промежутки времени АПЗ пытался подмять под себя администрацию Арзамаса, в какие-то времена политические амбиции проявлялись у АМЗ. Полагаем, что это должно остаться в прошлом. Крупные заводы и администрация города должны опять найти нужный и точный баланс. Как это было при Мигунове, когда он находил общий язык и с Шупрановым, и с Лавричевым. Мы видим, что когда руководители крупных заводов активно вклиниваются в политическую жизнь, это не всегда дает результат в среднесрочном и долгосрочном планах. Достаточно вспомнить отъезд Шупранова в Нижний Новгород. И в чем сейчас роль АМЗ в Арзамасе? Тут же все механизмы вышли из строя. А если Лавричева заберут на работу в Москву? Ходят слухи, что он уже находился на грани такого кадрового решения. Олег Вениаминович становится системообразующей фигурой, от которой многое или почти все зависит в городе. Все вроде бы хорошо. Он человек полезный. И вдруг его куда-нибудь отзывают из Арзамаса. Что происходит далее? Как в ситуации с АМЗ? По моей точке зрения, надо формировать в ключевом городе Нижегородской области такую систему власти, когда бы она характеризовалась устойчивостью и стабильностью. «Фактор Лавричева» стабилизатором на все времена, увы и ах, не является. Или пусть директор АПЗ становится мэром Арзамаса! Есть и другой момент, на что я уже намекал. К сожалению, так или иначе, Лавричев сейчас прикрывает Бузина. Позволяет ему сконцентрировать, сгруппировать силы и выиграть борьбу за власть в городе в 2015 году. А потом гендиректор АПЗ сам окажется, как уже говорилось, в зависимости от мэра Арзамаса в свете выборов в ЗСНО. Ведь Бузин уже сформировал в городе свои избирательные комиссии. А это очень важный фактор влияния на политику. Хорошо относясь к Олегу Вениаминовичу, тем не менее выражу опасение, что не только он сам будет переигран Михаилом Бузиным, но и для Арзамаса будет выбран путь не самый оптимальный – «бузинизм». То бишь будет власть крайне решительная, но некомпетентная; неэффективная, и крайне амбициозная. Если убирать, то досрочно У мэра Михаила Бузина, наверняка, есть своя стратегия. Которая тут изложена. У других арзамасских политиков никакой стратегии нет. А, как показывает практика, любая стратегия, даже плохая, лучше никакой. Тем не менее у Бузина есть и очень слабые места. Это прежде всего провальные позиции в правительстве региона. В том отличие от Анатолия Мигунова, который как активный, инициативный, компетентный глава проявлял себя в Нижнем, и депутатство в Законодательном собрании Нижегородской области стало хорошим подспорьем ему в этом. Тут сравнение явно не в пользу нынешнего главы Арзамаса. С учетом того, что лидерство сейчас — это очень актуальная тема, Бузин может и не пройти по соответствию высоким стандартам, которые сегодня вырисовываются. Не факт, что нижегородский Кремль ухватится за Михаила Бузина как за надежного муниципального руководителя. Другое дело, что областной центр пока не набил руку в досрочном снятии глав, которые вызывают сомнения. Считается, что это очень хлопотное дело, а шило на мыло менять тоже не хочется. Скорее всего, непосредственно на муниципальных выборах в Арзамасе и после них Михаила Бузина свалить будет очень трудно. Он кропотливо выстраивает «систему» под себя, а значит, может воспротивиться даже «мнению» из нижегородского Белого дома. Поэтому скорее сработает досрочное смещение Бузина с должности главы Арзамаса. И почти полное переформатирование власти, нацеленное на то, чтобы Арзамас вернул себе позиции ведущего муниципального образования, настроенного на новации, пилотные проекты и лидерство. Вот на эту идею лучше бы действовать АПЗ, а не на поддержку Михаила Бузина с его амбициозными замыслами политического самосохранения. P.S. Олег Лавричев — это один из выдающихся людей, которых лично я знаю. Человеческие качества Олега Вениаминовича очень высокого уровня. Желаю ему всегда удачи и только успехов