Неужели региону нужен такой «менеджер»? Внешнеполитическая ситуация сегодня ставит вопрос продовольственной безопасности приоритетным. Валерий Шанцев сформулировал задачу к 2020 году почти вдвое увеличить в регионе объем производства сельскохозяйственной продукции, выйдя на полное самообеспечение. Насколько задача выполнима? Год назад «ЛС» рассказывала о бедственном положении нижегородского АПК, озвучив претензии крестьянства к профильному министру Алексею Морозову. Не далее как 25 сентября исполнилось 5 лет с тех пор, как он руководит отраслью. С какими же успехами господин министр встретит этот «юбилей»? На бумаге всё гладко. Официальный сайт министерства радует глаз. Данные о развитии, о предпринимаемых министерством поистине титанических усилиях регулярно предоставляются главе региона. Однако реальность от красивых картинок и бодрых отчетов достаточно далека. За пять лет «мудрого руководства» господина Морозова нижегородским АПК (берем официальные данные Нижегородоблстата по итогам 2008 и 2013 годов) посевные площади в регионе сократились на 53,7 тысячи гектаров (1237,9 тысячи га в 2008-м и 1184,2 тысячи га в 2013-м). Это – представьте себе размер – примерно равно посевным площадям 2-3 крупных районов области. Из общей площади сельскохозяйственных угодий региона 800 000 гектаров, или 40% пахотных земель, в принципе не обрабатываются. За 5 лет «царствования» господина Морозова не введено в оборот ни одного, подчеркиваю, ни одного гектара заброшенных пахотных земель! А средства по федеральным программам выделяются немалые. На что они, если поля зарастают бурьяном? Еще один факт: около 50% всех выделяемых областным бюджетом субсидий направлены на поддержку животноводства. Результат? Берем опять же данные из официального краткого статистического сборника Нижегородоблстата «Нижегородская область в цифрах» за 2013 и 2014 годы. За пять лет поголовье крупного рогатого скота сократилось на 49 700 голов (с 349 100 в 2008-м до 299 400 на конец 2013-го), дойное стадо, т.е. количество коров на молочных фермах, снизилось почти на 15 000 голов (со 145 000 в 2008-м до 130 500 на конец 2013-го). Не говоря уже о поголовье свиней. Тут цифры вообще запредельные: минус составил 101 900 голов (254 500 свиней было в 2008-м, 152 600 – на конец 2013-го). И это на фоне громких и красивых отчетов Морозова о сотнях реконструированных и вновь построенных ферм. Резонные вопросы: для кого это делали и кто там живет?! Более 70% произведенного в нашей области зерна – фураж. Стремительное сокращение поголовья крупного рогатого скота и свиней как основных потребителей фуража объективно делает нелогичным увеличение производства зерна в регионе. Теперь сравним эти неутешительные итоги с цифрами финансирования. Итак, с 2009 года рост расходов на АПК из государственного бюджета, посредством предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов, составил более 2 миллиардов рублей. Если в 2009 году сельхозпроизводители области получили 3 549 000 000 рублей, то в 2013-м – уже 5 636 000 000 рублей. Гигантские средства, которые Москва, нижегородское правительство нашли и направили. Освоены эти средства? По отчетам министерства, получается, что как бы освоены. Но насколько то, что докладывает министр губернатору, соответствует действительности? О какой продовольственной безопасности может идти речь, если на сегодняшний день по мясу и мясным продуктам область обеспечивает себя на 36,8%? По молоку и молочным продуктам положение немного лучше – 69%, из которых около 40% из региона вывозится. Хорошо знакомая нижегородцам и, самое главное, поддержанная ими, что называется, рублем, инициированная Валерием Шанцевым программа «Покупай нижегородское» такими результатами и цифрами открыто подрывается. Раз падает поголовье, остаются недозагруженными мощности предприятий сельхозпереработки. А это не только продукт, не только прибыль и налоги, но и конкретные люди, их конкретный и уж точно далекий от министерского доход. К примеру, Нижегородский молочный комбинат, при суточной способности к переработке 500 тонн молока, в настоящее время загружается на 140-150 тонн. Известное всем нижегородцам благодаря качеству своей продукции ОАО «Молоко» из Шахунского района в сутки перерабатывает сейчас не более 150-200 тонн, хотя его мощности позволяют перерабатывать 300, и т.д. С кого спросят нижегородцы, не вдающиеся в тонкости управленческих механизмов и схем ответственности, за мясо и молоко? Правильно, с избранного ими главы региона! Но позвольте, скажут иные, у нас же целое министерство (почти сотня чиновников только в центральном аппарате и еще больше – в соответствующих районных и городских структурах в муниципалитетах области, и все на государственных зарплатах, кстати) и целый министр! Куда они смотрят? Как не помочь родному человечку? Не миновало наше министерство и такое явление, как «кумовство». Простое русское слово, которое означает, по сути, очень простую вещь – покровительство «родным и близким». Так, в министерстве «успешно», и не на самых последних должностях, трудится целый ряд родственников и свояков Алексея Ивановича Морозова. О. В. Григорьев (зять) – начальник отдела финансирования организаций АПК; Е. М. Морозова (невестка) – консультант отдела правовой и организационной работы; С. В. Губанова (родная племянница) – консультант отдела бюджетного учета, отчетности и финансового контроля; и наконец, С. А. Курепчиков (сын друга семьи министра) – заместитель министра. Более того, дочь главы министерства работает в Фонде поддержки агропромышленного комплекса вместе с дочерью самого руководителя фонда (В. А. Белокуровой). И это только «близкий круг», не считая внучатых племянников и прочих друзей. Вот и получается, что повсюду одни родственники и друзья, – министерство АПК превратилось, по сути, в «семейную» фирму. Понятно, что любые назначения происходят не по деловым качествам, а по принципу «родственных душ» и «близости к телу» министра. И ведь делается это теперь даже не тайком! Недавно с легкой руки господина Морозова его зять Григорьев был награжден почетной грамотой министра сельского хозяйства России. Люди десятилетиями вкалывают на полях, чтобы удостоиться такой чести. А чем ее заслужил Григорьев? Удачной женитьбой? Подобные действия аграрии могут оценить как плевок им в душу. Уж не говоря о том, что Морозов «подставляет» весь Минсельхоз РФ. Теперь о коррупции. Есть при министерстве такая удивительная организация – официально зарегистрированная некоммерческая: Фонд поддержки агропромышленного комплекса. Опять-таки, на бумаге (и на сайте министерства) всё пристойно. Озвучены благородные цели работы фонда – сплошь «содействие развитию» да «оказание поддержки». Меж тем в реальности документы у фонда практически отсутствуют, результатов работы не видно, вся информация по осуществляемым организациями проектам и, самое главное, их финансированию – закрыта и днем с огнем найдена быть не может. Распределение государственной поддержки идет по устоявшейся схеме, то есть не по принципу экономической эффективности, а исключительно «по дружбе». Не потому ли всё чаще происходит банкротство сельско-хозяйственных предприятий, получивших из фонда поддержку в виде кредитных финансовых средств? Но это уже вопрос для правоохранительных органов, ведь денежки (2,5 млрд рублей), текущие через фонд, вполне себе государственные... Еще одна тема, вызывающая множество вопросов, – создание в 2012 году и финансирование борского предприятия – ГБУ НО «Агротеххимцентр». Идея, на первый взгляд, благая, но что на выходе? Повышение плодородия почв, особенно в нашем региональном аспекте, когда нужно ежегодно проводить известкование и фосфатирование почв на площади не менее 100 тысяч га, – одна из первейших государственных задач. До прихода А. И. Морозова в отрасли действовала программа поддержки сельхозпроизводителей, которая позволяла успешно осуществлять работы по повышению плодородия почв. Сельхозпредприятия напрямую получали бюджетные деньги на проведение таких мероприятий, как известкование и фосфатирование, и осваивали средства на 100%, самостоятельно закупая удобрения и самостоятельно же внося их в почву под контролем районных сельхозуправлений. Сегодня всё по-другому. Программа ликвидирована, все полномочия по внесению удобрений в 2012 году были централизованы и проводятся (как бы) ГБУ НО «Агротеххимцентр». Но любому здравому хозяйственнику понятен весь абсурд данной затеи (меж тем реализованной) господина Морозова. Созданное предприятие находится за сотни километров от основных доломитовых карьеров (Бутурлинский и Починковский районы), на левом берегу Волги, а 80% сельскохозяйственного производства сосредоточено на правом берегу, где у «Агротеххимцентра» нет ни одной опорной базы. И самое важное: для известкования и фосфатирования почв предприятию необходимо закупить на бюджетные средства сотни самосвалов, тракторов, машин по внесению удобрений и т.д. А это сотни миллионов рублей. Резонный вопрос: для чего?! Вся необходимая техника уже имеется у сельхозпроизводителей Нижегородской области. Одно предприятие не в состоянии выполнить необходимый объем работ по повышению плодородия почв за все хозяйства региона. Но только за 2 года существования ГБУ НО «Агротеххимцентр» в него вложено более 200 млн бюджетных рублей! Может быть, достигнуты впечатляющие результаты работы? Отнюдь. Цифры Нижегородоблстата свидетельствуют о том, что если в 2008 году было внесено 55,5 тысячи тонн минеральных удобрений, то в 2012-м – 26,9 тысячи тонн, а по итогам 2013-го – и вовсе 25,9 тысячи. А из районов области всё чаще слышатся жалобы на то, что их якобы либо не включают в программу, либо заставляют авансом подписывать акты за еще не выполненные работы. Что это: неэффективное использование бюджетных средств или очередная афера регионального министра? А ответ прост. Это неспособность министра Морозова управлять отраслью, отсутствие глубокого анализа, системного подхода, видения перспектив развития. Главный принцип управленца Морозова – «нам бы ночь простоять да день продержаться». Отсюда волны приписок, захлестнувшие региональное министерство. Таких, как Морозов, называют забытым словом из советского прошлого – «лакировщик». В минсельхозе нужны перемены Итоги «пятилетки Морозова» (точные цифровые данные соответствуют информации ресурса Нижегородоблстата «Краткий статистический сборник «Нижегородская область в цифрах» за 2013 и 2014 годы): > сокращение посевных площадей (в 2008-м было 1237,9 тысячи га, в 2013-м стало 1184,2 тысячи га); > за пять лет в оборот не введено ни одного крупного животноводческого комплекса, а реконструкция и модернизация – это сплошная фикция, которая не дала прироста ни по молоку, ни по мясу КРС; > сокращение поголовья КРС на конец прошлого года в хозяйствах всех категорий (2008 – 349,1 тысячи голов, 2013 – 299,4 тысячи голов); > сокращение поголовья свиней на конец прошлого года в хозяйствах всех категорий (2008 – 254,5 тысячи голов, 2013 – 152,6 тысячи голов); > сокращение дойного стада на конец прошлого года в хозяйствах всех категорий (2008 – 145 тысяч голов, 2013 – 130,5 тысячи голов); > неэффективное управление финансовыми потоками и отраслью в целом (процессуальные действия по банкротству сельхозпредприятий на конец сентября 2014 года начаты и проводятся в отношении порядка 100 хозяйств); > «кумовство» и круговая порука в министерстве АПК и подведомственных организациях; > кадровый голод; > отсутствие технического перевооружения отрасли. Что и говорить, итоги пятилетнего труда господина министра «впечатляют». Они печальны! Если называть вещи своими именами, нанесен ущерб как агропромышленному комплексу области, жителям региона, так и имиджу губернатора. А значит – будем говорить без лукавства – государству как таковому... «Как же так получается?» – задается вопросом простой нижегородский обыватель, не разбирающийся в вопросах сельского хозяйства. Действительно, с 2009 года в разы увеличено финансирование отрасли (из федерального и регионального бюджетов); в 2010 году создан Фонд поддержки АПК, куда направлено более 2,5 млрд рублей из областной казны. А ситуация в сельском хозяйстве Нижегородчины всё хуже и хуже. Она, эта ситуация, не просто плохая, а катастрофическая! Неслучайно руководители сельхозпредприятий, слыша с экранов телевизоров об открывающихся невиданных перспективах развития сельского хозяйства в связи с введением санкций, только грустно улыбаются. Ведь на самом деле сельхозпредприятия Нижегородской области из-за низкой рентабельности производства находятся в состоянии повышенной закредитованности. И именно тут наступает определенный «момент истины»: из разных источников на управление отраслью выделяются огромные бюджетные средства, но ожидаемого экономического эффекта от них нет. А что будет, когда в 2015 году (по прогнозным цифрам регионального министерства финансов) финансирование сократится на 30%? Вопрос опять без ответа... Есть и одна риторическая (пока) реплика: неужели региону нужен такой «менеджер»? Более того, неужели региону нужен такой горе-«менеджер», отвечающий за стратегическое направление – продовольственную безопасность?!