Губернатору просто необходимо послать обществу месседж, что новый срок будет не «сроком доживания», а периодом активной работы... Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев неоднократно менял структуру правительства, используя это и как повод для кадровых изменений. Такие перемены являлись сигналом того, что Шанцев что-то собирается «усилять». После сентябрьских выборов губернатору просто необходимо послать обществу месседж, что это будет не «срок доживания» главы региона, а период активной работы. Если реструктуризация правительства окажется не формальной, а глобальной, то общественность воспримет это как заявку на «динамику», в противном же случае – как старт «застойного периода» в Нижегородской области. С моей точки зрения, общество с удовлетворением восприняло бы разделение постов губернатора и председателя правительства региона. Надо отметить, что такая структура верхнего эшелона власти в субъектах Федерации широко распространена. В Нижегородской области подобная попытка тоже была. Но реализовалась она крайне неудачно и оказалась обречена на провал. Это происходило в 2001 году перед, а не после губернаторских выборов. Тогда команда полпреда президента в ПФО Сергея Кириенко видела слабость губернатора Ивана Склярова, но все равно делала ставку на него, пытаясь «минус» превратить в «плюс». Мол, обложим уставшего Склярова сильными управленцами, включая председателя областного правительства Сергея Обозова, и всё будет хорошо. Но, к сожалению, избиратели увидели в этом только подпорку Ивана Петровича. Это даже снизило его электоральный ресурс. Когда же на выборах победил Геннадий Ходырев, то он сразу упразднил отдельный пост председателя правительства Нижегородской области. И хотя Законодательное собрание долго и упорно выстраивало эту конструкцию, оно без сопротивления отказалось от данного проекта. За девять лет губернаторства Валерия Шанцева вопрос об отдельном председателе правительства возникал не раз. Но чаще всего в дискуссионной плоскости. Никто особо не рассчитывал, что Шанцев пойдет на создание такого поста. Публика могла бы рассматривать это «разделение властей» как ослабление его личных позиций. Любые намеки на это Валерием Павлиновичем, разумеется, отвергались с порога. И это понятно – тут в той или иной мере ставился под сомнение вопрос о единоличной власти Шанцева. Сейчас ситуация изменилась на диаметрально противоположную, если мы, конечно, исходим из того, что третий срок Валерия Павлиновича – последний. В этом варианте Шанцеву нужно думать не о сохранении всей полноты власти, а о личностном вкладе в историю Нижегородской области. Нужен комплекс мер для наиболее эффективной работы региональной власти с 2014 по 2019 год. В этом смысле создание поста председателя правительства – чуть ли не оптимальное решение, которое всеми воспримется позитивно. Разные группы политической элиты, просто общественность видят в создании новой должности различные цели. Для кого-то это «спецоперация «Преемник», кто-то, наоборот, не хотел бы политизации поста председателя правительства. Кто-то хочет, чтобы тут всё оказалось серьезно, «по-взрослому», а кто-то согласен на полный формализм. Легче всего было бы переименовать вице-губернатора в председателя правительства, сохранив под номером два Владимира Иванова. Но это из той же серии, что и «выборы без выбора», то есть «перемены без перемен». Чуть мобильнее вариант, при котором правительство области возглавил бы кто-то из заместителей губернатора. Например, Евгений Люлин, возглавлявший предвыборный штаб и. о. губернатора Шанцева, или Дмитрий Сватковский. Но это тоже консервативный подход к делу, когда переставляются одни и те же фигуры. Такой «движухи» никто не заметит, она мало кого впечатлит. Это будет похоже на «раздачу бонусов» (Люлин) или «фаворитизм» (Сватковский). Другое дело, если под новую идею отдельного премьер-министра вытащить нового человека, которого никто не ждет. Напомню, что так обычно действовал Президент Владимир Путин. Можно вспомнить и Фрадкова, и Зубкова, которые, с одной стороны, были техническими премьерами, с другой – решительно брались за дело. Опять же можно вспомнить прецеденты из нижегородской истории. В 1997 году перед выборами губернатора промышленное лобби обусловило свою поддержку Ивана Склярова, с тем чтобы вторым лицом был представитель директората. Речь тогда шла об Александре Батыреве. Если исходить из этой логики, то премьер-министром можно было бы предложить генерального директора Арзамасского приборостроительного завода Олега Лавричева. Другой вариант – появление нового женского лица, тем более что вопросы гендерной сбалансированности сейчас в моде. Даже среди губернаторов мы видим всё больше женщин. Здесь можно обратить внимание на заместителя главы Нижнего Новгорода Елизавету Солонченко. Премьер при губернаторе Шанцеве в первую очередь должен быть отличным коммуникатором – и Лавричев, и Солонченко имеют талант в этой сфере. Можно согласиться с теми экспертами, которые считают ключевым для будущего правительства вопрос возвращения или невозвращения Антона Аверина. Если говорить о тандеме губернатор – премьер-министр, о новом взгляде на правительство области, то экс-заместитель губернатора Аверин в эту схему не вписывается. Дело в том, что он попытается отжать себе особый статус и согласится подчиняться только Шанцеву напрямую. Это означает, что опять появятся члены правительства «со звездочкой», которые занимают эксклюзивное положение. Если абстрагироваться от новых или старых схем, то «проблема Антона Аверина» выглядит следующим образом. Прокуратура Нижегородской области совершила политический по сути и «корявый» по форме ход – потребовала отстранить Аверина от должности из-за конфликта интересов в работе за 2008—2012 годы. Формально Антон Валерьевич уже отстранялся от должности в 2013 году. Это идет в зачет или нет? С моей точки зрения, надо либо заводить на Аверина уголовное дело, либо просто не мудрить. На мой взгляд, областная прокуратура сама уже не понимает, чего хочет. Если же говорить о «незаменимости» Аверина, то это миф. Думаю, что он был в правительстве специалистом не столько по строительству, сколько по другим вопросам. Не случайно прокуратура отмечает и те события, когда Антон Аверин не был заместителем губернатора, а возглавлял ГУММиД. Его уход всерьез и надолго – это вопрос политический, нравственный, какой угодно, но не строительный в чистом виде. Вероятность того, что Аверин совершит камбэк, – 50 на 50. Гадать просто не имеет смысла. Но если он всплывет, это будет ошибкой. Не менее интересно возвращение в политику Игоря Щеголева. Его прочили в члены Совета Федерации. Но полагаю, это лишь намек на то, что Щеголева могут «поднять» в правительство области. Уже шла речь о том, что Игорь Львович, уходя из «Волготрансгаза», претендовал на пост заместителя губернатора по ТЭК. Сейчас такой отдельной должности нет. Но под Щеголева ее могут и вернуть. Также не исключаю его выдвижение на место Антона Аверина. Все-таки строительство сегодня неотрывно от инфраструктуры, а тут Щеголев – профессионал. Много слухов и домыслов – о возможном появлении в правительстве области главы Нижнего Новгорода Олега Сорокина. Опять-таки речь идет о позиции Аверина. Я думаю, что этот вариант невозможен. Должность-то сугубо «паленая». Сначала Валерий Англичанинов «прокололся», а потом Антон Аверин. Кроме того, строительство стадиона будет так курироваться сверху, что легче будет «сгореть» на этой должности, чем не «сгореть». Сейчас это рисковый, расстрельный вариант, а Сорокин считает себя политиком. Если же введут пост премьер- министра, то Сорокину это вообще будет неинтересно. Буквально все ключевые вопросы как раз окажутся в зоне ответственности премьера. Теперь о явных и тайных перемещениях, которые уже вовсю озвучиваются в коридорах власти. К отставке идет министр ТЭК и ЖКХ Ульянов, на место которого вроде бы уже согласован Александр Байер из «Нижегородского водоканала». Провисает министр экологии и природопользования Николай Небов, которому «инкриминируют» дзержинские экологические проблемы. На его место сдвигают по горизонтали министра инвестиционной политики Грошева, на своем направлении не оправдавшего надежд. Под большим вопросом позиции министра внутренней политики Анатолия Мигунова – из-за разборок в родном для него Арзамасе. Какое-то движение идет вокруг министерства социальной политики и министерства спорта: из второго в первое собираются переместить молодежные вопросы. Не означает ли это, что Ольгу Носкову хотят убрать, повысив, а на ее место поставить замминистра спорта и молодежной политики Сергея Бочарова, которого лоббирует влиятельный сенатор Александр Вайнберг? Из заместителей губернатора хуже всего позиции у Люлина. Но его, скорее всего, оставят только потому, что он недавно пришел на должность. Эксперты отмечают, что слабые позиции у министра экономики Геннадия Баландина и министра сельского хозяйства Алексея Морозова. По Баландину. Он удобен вице-губернатору Владимиру Иванову, который является «экономическим идеологом» Белого дома. Но мы видим, что на уровне России Минэкономики обычно возглавляют очень яркие фигуры, которые задают повестку дня в работе правительства, создают современный интеллектуальный «мозговой центр». К такому человеку прислушиваются эксперты, а он, в свою очередь, опирается и на экспертов тоже. Вот поэтому и надо говорить о полноценном областном правительстве и новом его руководителе, чтобы не «баландой квазиэкономической» нас кормили, а всё было на хорошем уровне. Прежде всего — в анализе и прогнозировании. Сейчас же не поймешь, кто такие некоторые министры и зачем они нужны губернатору. По Морозову тоже есть вопросы. Но не приходилось слышать о том, что дело доходит до его отставки. А вообще «поднимать» надо многие министерства. Масса вопросов и по министерству здравоохранения, и по минпрому. Лавричев мог бы сделать акцент на промышленности в целом и оборонке в частности. Солонченко – на «экономике знаний». Сейчас же у нас включены инерционные механизмы и толком непонятно: куда гребет Нижегородская область? Мы говорим об инвестиционной привлекательности, но оказывается, здесь необходимо усиление. Говорим об инновациях, но всё это общие разговоры ни о чем. Кто конкретно за это отвечает? Казачкова – за инвестиции? Хорошо. Но, по-моему, тут уже начался застой. По инновациям просто делаем статистику, а движения вперед, по сути, нет. Сейчас можно запустить «косметический» ремонт команды Валерия Шанцева, убрав трех-четырех «неудачников». Но разве это серьезная заявка на третью пятилетку губернатора? Не думаю. Еще раз повторюсь: дело не столько в персоналиях (хоть это и важные сигналы о трендах), сколько в изменении системы управления. Надо сделать ее современной, динамичной, более гибкой. Сейчас же все сидят и ждут указаний губернатора, до которого проблемы доносятся с такой осторожностью, как будто у нас до сих пор казнят гонцов за плохие вести.