Где прорывы от Люлина, где сдвиги в работе у Казачковой, что такого в социалке совершил Сватковский, зачем брали Назарова? Хочется думать, что губернатор еще воспользуется «золотым патроном»… Конечно, все крайне разочарованы тем, какой состав правительства Нижегородской области был предложен губернатором Валерием Шанцевым. Вокруг этого вопроса было много домыслов и гипотез. Предполагалось, например, что изменения в региональном правительстве будут сопровождаться реструктуризацией кабинета министров. Речь шла о введении поста председателя правительства. Ходили слухи, что к ряду министерских постов есть интересы федеральных структур и столичных олигархов. Это оправдалось только в отношении министра ТЭК и ЖКХ Александра Байера. Просто общество хотело увидеть новых и ярких людей. Мол, пусть Шанцев отсемафорит обществу, что он выбирает не инерционный сценарий в управлении субъектом Федерации, а модернизационный. Но все позитивные ожидания пока слабо оправдываются. Губернатор Валерий Шанцев вместо того, чтобы децентрализовать региональную власть, придать ей большую мобильность и гибкость, принял на себя курирование ряда сфер деятельности. То есть еще больше вопросов замкнул на себе. Вновь реализуется прежняя статичная модель управления: все ждут, пока губернатор кивнет, а до того никто с места не двигается. Понятно, почему это происходило в первый срок губернаторства Валерия Шанцева, но сейчас такой стиль управления не может не вызывать беспокойства за динамизм развития области. Формально губернатор отреагировал на экономический кризис, сократив число своих заместителей с семи до четырех. Но по факту тут в каждом отдельном случае своя история. Валерий Назаров был просто избыточным заместителем губернатора. Эксперты устали голову ломать над вопросом: зачем экс-руководителя УФСБ по Нижегородской области взяли в областное правительство? Одни говорили, что Шанцеву, как и полпреду президента, захотелось иметь генерала-силовика в своем окружении. Другие утверждали, что Назарова взяли для борьбы с коррупцией в Нижегородской области. Это оказалось блефом. Третьи считали, что тут была благодарность Назарову за преследование политических оппонентов губернатора. Четвертые полагали, что это установка Москвы – в субъектах Федерации, где будет проводиться ЧМ-2018, нужно обеспечить безопасность. Почему же «ушли» Валерия Назарова? Думаю, что за «дело Дениса Лабузы», а также за полный провал антикоррупционной борьбы: речь о «конфликте интересов» Аверина, которого не удалось отбить. Еще один заместитель губернатора Наталья Казачкова никогда по своему весу и не тянула на эту должность. Реально инвестиционный совет при губернаторе контролировался Сватковским. Антона Аверина «свалили» по указанию Москвы. Иначе Шанцеву могли укоротить третий срок до 1-2 лет. Пришлось отпустить незаменимого заместителя губернатора по строительству. Тут нет никакого секвестирования «второго этажа» исполнительной власти. Просто невозможно было оставлять эту «тройку» в заместителях Шанцева. Казалось бы, после такой «чистки» среди замов губернатора там должна остаться «звездная команда». Но этого нет и в помине. Вроде бы Валерий Шанцев точечно омолодил правительство, но смотрите, что получается. Трем заместителям губернатора из четырех чуть более или чуть менее 60 лет. Речь идет о Владимире Иванове, Евгении Люлине и Сергее Потапове. Уже не раз приходилось говорить о том, что дуэт Люлин – Иванов мог быть актуален еще в 2005 году. Потапов – это фаворит Шанцева, человек, который может в любой момент зайти к нему в кабинет без предварительной записи. Остается Дмитрий Сватковский, которого, похоже, действующий губернатор готовит в преемники, если Москва его согласует. Под ним теперь министр социальной политики Артем Кавинов, который возглавляет областную «ЕР», что неплохой ресурс для губернаторских выборов. Что касается состава министров, то есть «третьего этажа» исполнительной власти, то хотелось бы думать, что Валерий Шанцев для начала не захотел менять команду по-крупному и замены будет проводить на марше. Вообще, создается впечатление, что «горизонтальные» передвижки министров вызваны тем, что какие-то изменения вдруг не прошли из-за лоббизма «центров влияния», а посты уже были обещаны. Поэтому и пришлось сдвигать людей туда-сюда. Например, хотели убрать министра внутренней политики Анатолия Мигунова, но, наоборот, не устоял его оппонент Валерий Назаров. А на внутреннюю политику хотели уже поставить Артема Кавинова. Вот и решили отдать ему министерство социальной политики, раз уж он возглавляет социальный комитет в Заксобрании. А Ольге Носковой, в свою очередь, подыскали место министра – полномочного представителя губернатора в ОЗС. Прием понравился, и по горизонтали сдвинули Юрия Грошева и Александра Макарова, раз вдруг образовались вакансии после проштрафившихся Николая Небова и Дениса Лабузы. Вообще, это означает, что Шанцев расписывается в кадровом голоде. За девять лет в субъекте Федерации так и не поставлен вопрос подготовки кадров. О его решении говорить вообще не приходится. Это очень слабая позиция губернатора Нижегородской области. Кроме того, нет запроса со стороны руководства региона на яркие, продвинутые фигуры. Свои позиции сохранили «серые пиджаки», которых и не ждали особо: министр экономики Геннадий Баландин, министр промышленности Владимир Нефедов, министр сельского хозяйства Алексей Морозов. Понятно, что с ними привычно работать соответствующим заместителям губернатора. Однако создается впечатление, что такие замы Шанцева, как Иванов и Люлин, не имеют полного права подбирать министров в курируемые блоки. В этом случае губернатор использует свой излюбленный способ сдержек и противовесов. С другой стороны, заместитель губернатора Сватковский имеет возможности для продвижения своих людей, в том числе и в чужие блоки. Это в очередной раз свидетельствует о его особом положении. Сватковский является той фигурой, которая реально влияет на кадровую политику. Уход Юрия Грошева из министерства инвестиций – это его рук дело. Трудоустройство Александра Макарова в министерство предпринимательства – тоже, передвижка Ольги Носковой – в ту же кассу. Уход министра здравоохранения Александра Карцевского опять же результат влияния Сватковского. Кроме того, Карцевского, видимо, вернут в Балахнинский район главой, чтобы вылечить территорию от «глушковщины». А уж возвращение в правительство Никиты Гурьева – это признак явного фаворитизма Сватковского. Получается, что он и был основным драйвером перемен. Иначе бы мы так и увидели мизерные изменения по министерству ТЭК и ЖКХ, а больше ничего. С моей точки зрения, приход министра ТЭК и ЖКХ Александра Байера – это не решение заместителя губернатора Люлина. Более того, это сигнал ему, что он тут на год-другой. Не более того. Байера явно берут на вырост. Ситуация настолько кислая, что есть уверенность: этот состав правительства недолговечен. В нем остается много «пенсионеров» и лиц, приближающихся к пенсионному возрасту. Поэтому уже после Нового года, в начале 2015 года, начнутся перестановки. Временным считаю, как уже говорилось, заместителя губернатора Евгения Люлина, а также его коллегу Владимира Иванова. Среди министров под замену за год-другой пойдут несколько. Например, министр строительства Владимир Челомин, тот же Юрий Грошев, которого готовят, видимо, на Дзержинск. Возможно, Алексей Морозов… Хотелось бы думать, что губернатор еще воспользуется своим «золотым патроном» на реструктуризацию правительства, что приведет к формированию не «застойного», а инновационного, модернизационного правительства. Посмотрите, что происходит на федеральном уровне. Там полно молодых министров-интеллектуалов, которые являются лицами своих структурных подразделений. Это важно для того, чтобы создавать не благоприятный инвестиционный климат вообще, не среднюю температуру по больнице или психиатрической лечебнице, а условия секторально: в промышленности, в сельском хозяйстве, в ТЭК и ЖКХ, транспортной сфере. Приходилось слышать, что после выборов 2014 года мы увидели нового Валерия Шанцева. Пока не очень-то виден обновленный Шанцев. И пока подтверждаются самые тревожные опасения насчет того, что вовсю реализуется инерционный сценарий. По принципу, о котором в 2005—2006 годах сам Валерий Павлинович иронично высказывался: «Медленно течет река Волга». Подождем еще немного? К сожалению, темпы работы правительства Нижегородской области постепенно и неуклонно замедляются. Создается впечатление, что чуть ли не главным принципом тут стало – «не высовываться». Где прорывы от Люлина, где сдвиги в работе у Казачковой, что такого выдающегося в социалке совершил Сватковский, с какой целью брали Назарова? В этой ситуации неудивительно, что некоторые политики выступали за возврат в правительство Антона Аверина. Да, у него был «конфликт интересов», но ведь была и движуха. Мы уже доходим до того, что предпочитаем «конфликт интересов» практически полной бездеятельности и безынициативности, как это было с министерством экологии по реализации президентских проектов в Дзержинске. Отсюда и отставка Николая Небова. А может быть, действительно «на небе должно быть одно солнце» среди серых туч? Кто сказал, что министры или даже заместители губернатора должны быть яркими фигурами, а не рядовыми исполнителями? Может быть, в госвласти это вредно, когда член правительства свидетельствует свидетельствует – неординарная личность, индивидуальность? Ведь команде звезд не всегда удается стать командой-звездой. Но и команде серостей стать командой-звездой вряд ли светит.