Первый кандидат на отставку среди нынешних муниципальных глав областного центра — канавинский Дмитрий Шуров… Как уже сообщалось, в частности, в нашем СМИ, на январь-начало февраля глава администрации Нижнего Новгорода Олег Кондрашов наметил замену трех глав администраций районов. Не раз уже обсуждалась тема омоложения кадров и на муниципальном, и на областном уровнях. Поэтому многие посчитали, что самых возрастных глав (глав-пенсионеров: Рожкову – Ленинский район, Моисеева – Сормовский район, Солдатенкова – Автозаводский район) после праздников освободят от занимаемых должностей. Но, оказывается, это было бы слишком просто для нашей муниципальной власти. А тем более для такой экстравагантной личности, как Кондрашов, всегда нужно выдать публике что-то малоожидаемое, неординарное. Где-то даже красивое решение! В свое время даже выдающийся авиаконструктор Яковлев говорил о том, что некрасивый самолет не полетит, некрасивое, как правило, не летает. Так и тут. Сити-менеджер Кондрашов вряд ли будет оригинален, но чем-то удивить общественность он просто обязан. В порядке предположения, основанном на интуиции, первым отставником среди глав администраций обозначу канавинского – Дмитрия Шурова. Основных причин приведу три. Против Шурова резко и непримиримо настроен нижегородский олигарх Михаил Жижин, который весьма близок к главе администрации Нижнего Новгорода Олегу Кондрашову. Далее, Шурова могли обвинить в измене, то бишь, в его переходе на сторону главы МСУ Олега Сорокина. Ранее Шуров являлся фаворитом Кондрашова. Сорокин же, напротив, личности Шурова мало симпатизировал. Но, оказывается, у сити-менеджера фавориты легко переходят в разряд пораженцев. Наконец, не уверен, что Шуровым довольны те, кого Олег Кондрашов собирается поддержать на выборах в городскую Думу Нижнего Новгорода-2015. Это могут быть действующий депутат городской Думы Игорь Тюрин и будущий кандидат в депутаты Александр Барыкин (генеральный директор завода «Красный якорь»). Отставка Дмитрия Шурова будет неожиданностью даже для близкого окружения главы администрации города. А значит, это уже будет эффектное, а не рутинное кадровое решение. Солдат, ставший «генералом» ГАЗа! Спрогнозирую, что занять место Дмитрия Шурова попытаются убедить главу администрации Автозаводского района Владимира Солдатенкова. В принципе, это не оригинальное кадровое решение. Но Олег Кондрашов как раз и предпочитает действовать по аналогии. А в 2007—2008 годах администрацию Канавинского района уже пытались «укрепить» за счет автозаводца. Тогда с должности в Канавино освободили не по рабочим причинам, а по политическим вариантам харизматичного и популярного здесь руководителя Николая Сатаева. Чтобы преодолеть отрицательный эффект от ухода сильной фигуры, была предпринята попытка ассиметричного воздействия на канавинцев. Мол, на Автозаводе порядок, а в Канавинском районе даже глава администрации ведет себя недисциплинированно. Поэтому сюда нужно делегировать управленцев из Автозаводского района и тогда в Канавинском районе будет установлен такой же порядок, как там. В Канавино десантировали заместителя главы администрации Автозаводского района Виктора Крохина. Но перенос положительного опыта с одной территории на другую не удался. Вскоре за взятку был задержан человек из команды Крохина (один из замов). Потом выяснилось, что против трудоустройства этого деятеля возражали в администрации Нижнего Новгорода. Но Крохин за него поручился. В итоге, из администрации Канавинского района убрали самого гаранта — Крохина. Не исключено, что сити-менеджер повторит эксперимент, внеся в него существенные новации. Логика тут может быть примерно такая. Раз Чемпионат мира по футболу пройдет в основном на территории как раз Канавинского района, то на хозяйство сюда надо посадить чуть ли не лучшего представителя территориального управления в Нижнем Новгороде. А кто этот великий человек? Принято считать, что это глава администрации Автозаводского района Солдатенков. Полагаю, что этот шаг будет эффектным, но вряд ли эффективным. Приведу ряд аргументов в пользу своей точки зрения. Автоматический перенос опыта из Автозаводского района на другую территорию в чем-то похож на хрущевские попытки выращивать кукурузу чуть ли не за Полярным кругом. То, что работает на Автозаводе, не работает на других территориях. И наоборот, то, что работает в муниципалитетах, отличных от Автозавода, не работает там. Существует набивший оскомину шаблон: Автозаводский район — это «город в городе». Но это действительно так. Дело в том, что на Автозаводе (в том числе в силу стратегической специфики) обособлены системы водоснабжения, теплоэнергетики, электроснабжения, прочих коммунальных носителей. Сегодня Горьковский автозавод во многом перестал кормить и поить значительную часть проживающих в районе автозаводцев, но в той или иной степени продолжает их обогревать, дает жителям воду и свет. Во многом дело не в том, что Солдатенков является выдающимся главой администрации, а в том, что там система управления здесь меньше чем в других муниципальных районах отличается от советской. Изменилась форма собственности, но не обычаи и правила функционирования. Очень многое в Автозаводском районе делалось отдельно, по-своему. Один из характерных примеров: в 2010 году провели приватизацию семи районных Домоуправляющих компаний. «Под раздачу» попали все, кроме ДУК Автозаводского района. Потом была широкая дискуссия о том, что надо или не надо оставлять 25 процентов акций у муниципалитета в этих семи ДУКах. А в это время вдруг выяснилось, что Автозаводский ДУК «Наш дом» уже давно почти полностью частный. Там, если не изменяет память, всего 4 процента у Нижнего Новгорода. К Автозаводскому району у городских властей всегда было и есть особое отношение. Мол, там все самое лучшее. Благоустройство, проведение субботников. Даже ДУК «Наш дом» не просто лучший в Нижнем Новгороде, но и один из продвинутых во всей России. Сухой остаток в том, что десятки лет «система» градообразующего ГАЗа формировала особый менталитет автозаводцев, работающих на этой территории. И когда спрашивают об особенностях их ментальности, то речь, в первую очередь, заходит об уникальной для нашего города-милионника управляемости. Выясняется, что есть безотказные механизмы электоральной консолидации автозаводцев. И этим власти многократно пользовались. Опять же приведу ряд примеров из практики выборов, которые проходили на территории, в том числе Автозаводского района. В 1999 году экс-губернатор Нижегородской области Борис Немцов баллотировался в Госдуму, до того лишившись поста в Правительстве России, именно в Автозаводском избирательном округе. Уж он-то знал, что именно здесь легче всего пройти в Госдуму, хотя в начале 90-ых ему пришлось участвовать в крупных ГАЗовских разборках, когда столкнули лбами двух автозаводских «монстров» Бориса Видяева и Николая Пугина. В 2003 году на выборах в Госдуму власть выдвинула по Автозаводскому округу Юрия Сентюрина, не опасаясь, что его может победить весьма популярный экс-мэр Нижнего Новгорода Юрий Лебедев. И малоизвестный заместитель председателя правительства области Сентюрин убедительно выиграл у Лебедева. Если не ошибаюсь, именно на территории Автозаводского района находили нарушения у кандидатов Дмитрия Беднякова (1994 год), Юрия Лебедева (2001 год), когда их надо было снять с выборов. Был курьезный случай, когда собственники ГАЗа поддержали на выборах какую-то диванную партию (вроде бы, СЕПР). В Автозаводском районе этот партийный фантом набрал, кажется, больше 20 процентов голосов, а везде в Нижнем Новгороде – на уровне нуля плюс статистическая погрешность. Да и в 2010 году на выборах в думу Нижнего Новгорода борьба за депутатские мандаты была наименее конкурентной, а значит, наиболее управляемой. Не Владимир Солдатенков создал «автозаводскую модель» управления. Ему просто сказали – рули в особых местных условиях! Если оторвать главу администрации Автозаводского района Солдатенкова от «родной земли», ресурса ГАЗа, то он, как мифологичный Атлант, сразу потеряет всю свою мифическую силу. Не раз спрашивал тех, кто помнит Солдатенкова, например, по работе в Законодательном собрании Нижегородской области в конце 90-ых годов, о его особых качествах управленца. Никто их не замечал, не вспомнили чего-то примечательного. Полагаю, что в Канавинском районе «суперавтозаводец» особо себя не проявит. Вряд ли он сработает хуже Крохина, Манегиной или Шурова. Но и наверняка заметно лучше не покажет себя. Вместо Владимира Солдатенкова на Автозаводский район местная элита найдет кого выдвинуть. И, видимо, территория не заметит «потери бойца». Система-то давно и надежно отлажена. Да и кадры на Автозаводе есть вполне подготовленные. На кого сделают ставку конкретно — гадать не буду. Но уверен, что фамилия будет известная. Это же Автозавод! Надо отметить, статус, престиж, роль глав администраций районов Нижнего Новгорода плавно, но неуклонно падает. Если раньше они были «мини-мэрами» своих территорий, то сейчас стали «смотрящими» за районами фактически без полномочий. Живут в основном за счет того, что знают: когда и как закрыть один или оба глаза на нарушения закона на подведомственных территориях. Поэтому, найти «крепкого администратора», например, на Ленинский район, весьма затруднительно. Отсюда вывод о том, что Надежда Ильинична Рожкова почти наверняка сохранит свой пост до сентябрьских выборов. Сегодня Рожкова абсолютно никому не мешает. Что нельзя сказать о главе администрации Сормовского района Валерии Моисееве! Его акции «протестировали дно» после майско-июньских скандальных разборок вокруг строительства картинг-трассы около стадиона «Труд» на известном здешнему народу сормовском «острове». Уже тогда было ясно, что глава администрации Нижнего Новгорода готов сдать Моисеева. Но, по слухам, тогда Моисеева отстоял известный нижегородский бизнесмен Михаил Жижин, у которого в Сормовском районе большие коммерческие интересы. Сейчас в почете «теория обменов», которую якобы практикует сити-менеджер Кондрашов: я не убираю того, но не убираю и этого, или я убираю того, но и этого тоже убираю. Полагаю, что Жижин за отставку Шурова, но против отставки Моисеева. А Кондрашов считает, что ресурс сормовича-долгожителя исчерпан. Вот и вырисовывается компромисс с Жижиным: Шурова убираю, как ты хочешь, но убираю и Моисеева, чего ты не хочешь. Дело в том, что отставки главы администрации Сормовского района, видимо, требуют некоторые депутаты городской Думы, с которыми Кондрашов сейчас не хотел бы конфликтовать. Отсюда предположение, что Валерия Моисеева могут отправить в отставку. Другое дело, что об этом говорят уже четыре года. Но пока ни одно «сто первое китайское предупреждение» не оказалось последним. Может и сейчас «непотопляемый» Валерий Юрьевич удержится? На самом деле, у замен глав администраций районов Нижнего Новгорода есть рельефная выборная составляющая. А до выборов осталось не так много времени – они состоятся в сентябре 2015 года. В свою очередь, аналитики тут далеко не едины. Кто-то считает, что Олег Кондрашов уже опоздал с кадровыми решениями. Дескать, новые главы администраций районов не успеют адаптироваться к новым условиям и не сумеют всех «застроить». Другие полагают, что фактор времени тут не критичен. Бесперебойное руководство территорий обеспечивается практически на автомате. Для этого требуется одна-две недели. Поэтому речь идет не о новых сущностях, а о внутриэлитных играх, как в известном фольклоре «Лаврентий Палыч Берия не оправдал доверия…».