В последнее время водоканалы городов и районов Нижегородской области становятся объектом ожесточенных баталий. Причем зачастую борьба за контроль над ними перерастает в борьбу за власть на территории самого муниципалитета. О том, как администрация Кстовского района пытается вернуть местное водоканальное хозяйство, бездарно переданное предыдущей властью на откуп «своим да нашим» бизнесменам (а те благополучно ведут его к умышленному банкротству), мы уже рассказывали. Однако наиболее острая ситуация в сфере водоканализационного хозяйства сложилась сегодня в Дзержинске. Здесь администрация города пытается через суд разорвать концессионное соглашение с ОАО «ДВК». Водоканал – реальный рычаг управления городом В столице химии контроль под водоканализационным хозяйством всегда имел стратегическое значение. Тот, у кого в руках водоканал, реально управляет всей местной промышленностью и исполнительной властью. Потому что, казалось бы, чисто экономические вопросы тесно переплетаются с высокой политикой. В чем же специфика Дзержинска? Да в том, что в отличие от прочих городских водоканалов здесь именно районные очистные сооружения (РОСы) дают ДВК значительную прибыль. Причем немалую. Поскольку вниз по течению Оки расположен областной центр с полуторамиллионным населением, местные химические предприятия не могут сливать промышленные отходы прямо в реку. Потому эти сливы поставляются в РОСы, которые в советские годы как раз и строились для очистки стоков предприятий. Кстати, на их же средства. Тем не менее за очистку своих стоков они платили водоканалу. В 2008 году было принято правительственное постановление №3834 «О нормативах водоотведения (сброса) по составу сточных вод». Это было одномоментное ужесточение требований к составу сточных вод по разным показателям (параметры от 2 до 8 раз). Выполнить эти нормативы для всех без исключения дзержинских предприятий оказалось невозможно. Все они попали в разряд нарушителей природоохранного законодательства и были вынуждены платить штрафы. Появились так называемые «штрафные тарифы», которые тяжелым бременем легли на плечи дзержинских промышленников. А самое главное, что плата за ущерб сетям водоканала идет не в какой-нибудь специализированный фонд, аккумулирующий средства на решение экологических проблем, а… на расчетные счета ДВК! И Дзержинский водоканал тратит их по собственному усмотрению. Получается, что ДВК получает сверхприбыли, а все крупнейшие предприятия города, не имеющие очистных сооружений, крепко зависят от этой структуры. Вместе с тем, промышленное лобби традиционно определяет политическую погоду в Дзержинске. Вот и выходит, что контроль под городом невозможен без контроля над водоканалом. Когда в 2010 году Виктор Сопин был избран мэром Дзержинска, подавляющее большинство экспертов считало: его первостепенная задача – либо передать Дзержинский водоканал своим нижегородским покровителям, либо поставить туда людей местных промышленников. Но «дедушка» неожиданно проснулся и повел себя совсем странно. Вопреки предыдущим договоренностям он «кинул» своих политических опекунов (по некоторым данным, речь идет об известном нижегородском политике Романе Антонове), давших под него деньги на выборы, и нашел новых союзников в лице фактических владельцев ДВК. Тут надо сделать небольшое уточнение: формально собственниками ОАО «ДВК» являются менеджеры коммунального предприятия Сергей Кудряшов, Владимир Смирнов, Галина Макеева, Андрей Рябов, Татьяна Чистякова и Галина Горностаева. Однако в Дзержинске все уверены, что на самом деле ДВК руководят Андрей Рехалов, пришедший туда еще при мэре Владимире Бриккере, и бывший арбитражный управляющий Олег Вдовин, направленный судом в начале 2000-х годов «оздоравливать» находившийся в предбанкротном состоянии МУП «Исток», а позднее ставший гендиректором ДВК. Вот с этим тандемом и договорился Виктор Сопин. 7 октября 2011 года между администрацией города и водоканалом было заключено концессионное соглашение. Причем кабальное для администрации Дзержинска. ОАО «ДВК» не взяло обязательств по капитальному ремонту городского канализационного коллектора и недостроенной второй нитке теплового водозабора, а обязалось лишь инвестировать в водоканализационное хозяйство 500 миллионов рублей в течение 5 лет и 5 миллиардов в течение 25 лет. При этом водоканализационное хозяйство города отдавалось в аренду ОАО «ДВК» на четверть века. Разумеется, такой поворот событий настроил почти всех влиятельных игроков в политике Дзержинска и даже Нижегородской области против Сопина. В итоге это стоило ему досрочного смещения с должности. Ресурса ДВК «дедушке» не хватило. Однако Сопин ушел, а концессия, к удивлению многих, осталась. Полтора года глава администрации Дзержинска Геннадий Виноградов не шел на конфликт с ДВК, хотя предпринимательское сообщество города химиков было этим недовольно. Но тогда в городе бушевали страсти вокруг ликвидации шламонакопителя «Белое море», и вопрос о будущем водоканала отошел на второй план. Тем более что к тому моменту ДВК приобрел самый эффективный информационный ресурс города – телекомпанию «Дзержинск», и администрация была вынуждена считаться с этим фактом. Однако осенью прошлого года перемирие закончилось. Геннадий Виноградов заявил, что у руководства Дзержинска есть повод расторгнуть концессионное соглашение с ОАО «ДВК». «Мы не согласны с тем отчетом, который нам представил ДВК по исполнении концессионного соглашения, – отметил Геннадий Виноградов. – Это отписка – без конкретики, без указаний вложенных средств. Вы знаете, что 100 процентов вложенных в модернизацию оборудования средств остаются в казне города. Пока мы не видим, что же конкретно сделано по нашему имущественному комплексу. Сейчас уже второе полугодие 2014-го, а мы еще не видели от ДВК документов за 2013 год». Глава администрации подчеркнул, что изменилось законодательство о концессионных соглашениях: поправки в него предусматривают предоставление концессионером (то есть ДВК) концеденту (муниципалитету) детального отчета о вложении средств, включая сметы, договоры закупок и поставок. «Мы этого не видим, – сказал Геннадий Виноградов, – поэтому есть повод разорвать концессионное соглашение». И вот некоторое время назад стало известно, что 9 июня в Арбитражном суде Нижегородской области начнется рассмотрение искового заявления администрации Дзержинска к акционерному обществу «ДВК». Официальная причина этого решения муниципалитета такова: в свое время в договор концессии не были включены обязательства ДВК по ремонту городского канализационного коллектора и обслуживанию 13 населенных пунктов городского округа. Администрация Дзержинска вышла к концессионерам с предложением заключить дополнительное соглашение, включающие эти пункты. Однако ДВК ответил отказом. Мол, им невыгодно (а кто бы сомневался?). В нынешнем виде концессия город не устраивает, поэтому соглашение будут пытаться расторгнуть. Благо, повод, как уже говорил Виноградов, имеется. Так почему же именно сейчас вокруг Дзержинского водоканала страсти вспыхнули с новой силой? Скорее всего, здесь сыграла роль целая совокупность причин. Главная из них – новый курс, взятый региональным правительством по части дальнейшего развития городских водоканалов. Сводится он к тому, что те должны быть возвращены из частных рук в муниципальную собственность. А многие из них хотят в идеале передать самому успешному отраслевому предприятию региона – ОАО «Нижегородской водоканал». Именно это уже произошло с Арзамасским водоканалом. Теперь, говорят, на очереди Кстово, Богородск и Дзержинск. Считается, что продвигать в жизнь эту концепцию поручено бывшему директору Нижегородского водоканала, а ныне региональному министру коммунального хозяйства Александру Байеру. Говорят даже, что именно ради этого тот и заступил на должность. Ну а добро инициативе, получается, дал не кто иной, как губернатор Валерий Шанцев. Куда смотрит Сватковский? В связи с этим не совсем понятна роль Дмитрия Сватковского, который в областном правительстве считается куратором Дзержинска и призван отвечать за всё, что там происходит, даже в большей степени, чем Геннадий Виноградов. Некоторые наши источники полагают, что сейчас Сватковский активно проталкивает скорейшее расторжение концессионного соглашения. Но по другим сведениям, именно заместитель губернатора в 2013 году договорился с руководителями ДВК о том, что администрация Дзержинска сохранит статус-кво и не будет трогать водоканальщиков. И Геннадий Виноградов позднее оправдывал свое бездействие перед Валерием Артамоновым и другими директорами дзержинских предприятий как раз «давлением сверху». Но когда в игру вступил Валерий Шанцев, Дмитрий Сватковский был вынужден наступить на горло собственной песне и взять под козырек, забыв о договоренности с ДВК. Что же касается Геннадия Виноградова, то он с удовольствием будет «валить» водоканальщиков. Потому что в последнее время они вольно или невольно стали политической силой в Дзержинске. В свое время приобрели телеканал «Дзержинск», чтоб использовать его как инструмент для сохранения бизнеса. Но телевизионщики то ли превратно поняли свою задачу, то ли просто перестарались. Медиаресурс превратился в орудие, направленное против администрации города. Уровень «мочилова» в адрес чиновников просто зашкаливает. Наблюдается не просто критика действий, а «переход на личности», и особенно достается именно Виноградову. Тот прекрасно осознаёт, что бесконечные потоки грязи с телеэкранов подрывают его авторитет и снижают рейтинги, так что выдавить из города владельцев «зарвавшегося» медиаресурса для главы администрации вопрос принципа. И здесь он будет пользоваться всемерной поддержкой «промышленного лобби» Дзержинска. Конечно, никому пока не известно, какое решение вынесет арбитражный суд. Ребята из ДВК имеют большой и успешный опыт во всякого рода судебных тяжбах и наверняка подтянут самых лучших юристов. Ведь в случае поражения они потеряют весь свой бизнес. С другой стороны, суды у нас редко идут против власти. Так что, скорее всего, концессионное соглашение рано или поздно будет расторгнуто. Но что произойдет потом? Если говорить о будущем водоканализационного хозяйства, то тут возможны три варианта развития событий. Может быть объявлен конкурс и найден новый оператор, или же муниципалитет самостоятельно займется обслуживанием сетей. Но скорее всего, Дзержинский водоканал передадут под патронаж Нижегородского. Хорошо это или плохо? Трудно сказать. В Арзамасе, по крайней мере, народ пока относительно доволен сменой собственника тамошнего водоканала. Да и потом, хуже, чем сейчас, наверное, уже некуда. Ну а что касается общественно-политической ситуации в Дзержинске, то она, вероятнее всего, успокоится. После ухода Сопина градус обстановки там поднимали только «концессионеры». Не будет их – утихнет и большая «смута».