«Ползучий переворот» в городе Костюков и Жигалов прикрывают темой ТОР Многим думалось, что внутрипартийные выборы «Единой России», впервые проходящие по так называемой «первой форме», станут образцом честности, прозрачности. В конце концов, они представлялись возможностью отыграться за проколы предыдущих выборов, вызвавшие массовые протесты населения. Однако на практике получается другое. В том же Сарове праймериз и вовсе превратились в попытку «ползучего захвата власти» в местном отделении партии «ЕР» и, собственно, в городе… Для чего меняют расклад сил? ЗАТО Саров весьма специфическое муниципальное образование. Мало того, что город закрытый, к тому же значительная часть его жителей работает на градообразующем предприятии: ФГУП «Российский федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики» (РФЯЦ – ВНИИЭФ). Тем не менее в местной городской Думе количество действующих сотрудников института никогда не превышало трети от общего числа депутатов (из 34 депутатов 10 «заводских»). В таком раскладе есть логика: равномерно представлены все местные социальные группы. На примере Кстова, Арзамаса сегодня можно понять, чем чреват «производственно-корпоративный» формат управления муниципалитетами: власть «захватили» в первом случае производственная верхушка НПЗ (Коваленко и его люди), в другом – АПЗ (Лавричев и Ко). Технократическую верхушку производственных объединений нельзя допускать до органов территориальной власти, ибо она начинает там «чудеса творить». Деструктивная роль подобных перекосов проявляла себя не раз, ввиду этого в середине 2000-х Путин даже издал отдельную директиву, запрещающую корпорациям участвовать в политических консалтингах. Казалось, сложившийся в Сарове статус-кво во власти абсолютно компромиссен, благоразумен и устраивает всех: «Единую Россию», правительство области, местную управленческую и бизнес-элиту. Поэтому громом среди ясного неба прозвучало предложение генерального директора ВНИИЭФ Валентина Костюкова значительно увеличить присутствие представителей института в городской Думе. Конечно, и у местных, и у региональных властей сразу возник вопрос: а для чего глава предприятия собрался усиливать лобби? Чего ради ломать эффективно работающую схему власти (10 из 34), которая выглядит рабочей, компромиссной и при этом абсолютно всех устраивает? Тогда Валентин Костюков пояснил: мол, присутствие наших людей во власти требуется увеличить до 30 человек, чтоб в 2016 году в Сарове были размещены территории опережающего развития (ТОР). На последних по решению Правительства РФ установлен особый правовой режим предпринимательской деятельности. Дескать, появление ТОРов принесет городу много выгод. В «Росатоме» настаивают, что обязательное условие для этого – чтобы местная власть контролировалась. Для этого надо увеличить квоту сотрудников ВНИИЭФ в гордуме. Объяснения Костюкова изначально показались сомнительными. Действительно, некоторое время назад директор Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Сергей Кириенко и президент Владимир Путин объявили о реализации закона о ТОР в 4-х ЗАТО России с января 2016 года. Но никаких требований по части формирования местной власти при этом они не предъявляли. Тем более в Сарове, помимо ВНИИЭФ, есть еще технопарк с бизнес-инкубатором, много прочих высокотехнологичных предприятий, под которые и закладывают ТОРы. Почему все должно быть заточено только под интересы физиков, причем под конкретный институт — ВНИИЭФ? Стали смотреть, как ТОРы формируются в других регионах. В частности, в Снежинске Челябинской области (Челябинск-70). И выяснилось, что этот процесс вообще никак не связан с политической составляющей. В расчет берется чисто экономическая конъюнктура. Нужны площадки для размещения предприятий-резидентов ТОР, транспортная доступность, жилье эконом-класса. И совершенно неважно, превалирует ли при этом производственное лобби в городской Думе. Таким образом, аргументы господина Костюкова оказались несостоятельными, сомнительными (если не сказать, полным враньем). И конечно же, ни в самом Сарове, ни в региональном правительстве его инициативу не поняли. Тем не менее вопрос продавливания в Сарове институтского лобби благополучно начал обретать очертания. Отправной точкой послужили праймериз «Единой России», прошедшие в городе 18 июня. Таковые больше походили не на внутрипартийные, а на внутриинститутские выборы. В чем усматриваются грубейшие нарушения не только устава «ЕР», но также трудового законодательства, прав и свобод гражданина России, обозначенных в Конституции РФ. «Все для фронта, все для победы!» Начнем с того, что, по идее предварительное голосование проводят организационный комитет и местное отделение партии «Единая Россия». Кандидаты участвуют во встречах с выборщиками согласно графику (место, дата, время) проведения встреч, установленному решением организационного комитета. При этом равные права предоставляются всем кандидатам, вне зависимости от места их работы. Но в Сарове все было иначе. Во-первых, во ВНИИЭФ был составлен свой список кандидатов, что уже само по себе нонсенс (у них там что, своя внутрипартийная фракция по типу «большевиков» или «меньшевиков»?). Во-вторых, все встречи кандидатов с избирателями проводились на закрытых территориях института. Что сразу исключило возможность для кандидатов не из ВНИИЭФ участвовать в таких встречах. И это только цветочки. В преддверии голосования сотрудников института вызывали и тщательно промывали им мозги, дабы 18 июня сделали «правильный» выбор. Руководители структурных подразделений под роспись доводили до выборщиков данные «их» кандидата. Порой прямо говорилось: те, кто проголосует «неправильно», могут лишиться работы. В закрытом Сарове это едва ли не самая страшная угроза. Особенно для высококвалифицированного специалиста-физика. Дальше – больше. В день выборов началась реальная вакханалия. 18 июня – четверг. Обычный рабочий день. Однако на территории ВНИИЭФ было немноголюдно. Сотрудников института прямо в рабочее время на ведомственных автобусах сотнями подвозили на избирательные участки, после чего назад они уже не возвращались. При этом не оформляли никаких заявлений об отгулах. Получается, их массово отправили в командировку на выборы «Единой России»? И это в самый разгар трудового дня! А на избирательных участках, меж тем, все уже тоже было готово для «правильного», то есть удобного для руководства ВНИИЭФ голосования. Многие выборщики, не работающие в институте, не были даже уведомлены о дате, месте и времени проведения праймериз. Участковые комиссии начинали работу с опозданием, видимо, дожидаясь автобусов из ВНИИЭФ. А бюллетени, которые выборщики получали на участках, – это вообще отдельная песня. Грубейшее нарушение регламента: фамилии кандидатов от ВНИИЭФ стояли первыми (на фото сверху) независимо от алфавита и даты подачи заявки. Наконец, вблизи прозрачных урн для голосования была установлена видеотехника. При полном отсутствии кабинок. Человек с бюллетенем выглядел как рыжий на снегу. То есть ни о каком таинстве волеизъявления говорить не приходилось. Выборщики, главным образом сотрудники института, прекрасно понимали, что здесь контролируется каждый их шаг, и знали, чем грозит им ослушание, невыполнение приказа начальства… Результат таких псевдовыборов был даже не предсказуем, а очевиден. «Команда» ВНИИЭФ одержала оглушительную победу. Ее представители выиграли на 30 участках из 33! Причем многие из новоиспеченных «партийных лидеров» не были ни членами, ни даже сторонниками «Единой России», а позиционировались как беспартийные. К примеру, беспартийный начальник планово-экономической группы ВНИИЭФ Сергей Смирнов набрал 800 голосов, инженер-исследователь института Алексей Ковтун (также не имеющий партбилета) – 627 голосов. И т.д. и т.п. Голосовала не партия, а корпорация. В общем, по результатам праймериз саровское отделение «ЕР», по сути, силами его руководства превращается в «карманную партию руководства ВНИИЭФ».Руководство единороссов во главе с первым секретарем местного отделения и главой города Алексеем Голубевым ничего не сделало, чтобы предотвратить фальсификации, и безучастно наблюдало за происходящим «ползучим переворотом» в партии. Кто они, «оранжевые революционеры»? Так кто же затеял «ползучую революцию» в саровском отделении «Единой России» и зачем? Ни в руководстве Росатома, ни в облправительстве никто даже не догадывался о заложенной под праймериз бомбе. Всю эту катавасию, по нашей информации, на свой страх и риск учинил тандем гендиректора ВНИИЭФ Валентина Костюкова и депутата Законодательного собрания области Владимира Жигалова. У каждого из них есть на территории свои шкурные интересы. В данной ситуации они полностью совпали. Жигалов в Сарове долгое время эксплуатировал тему конверсии, насоздавав с привлечением гор-средств множество частных фирм. Работал директором технопарка «Саров», но в 2013 году был отправлен в отставку. В настоящее время он работает заместителем директора по инновациям и инвестициям ВНИИЭФ. Теперь сосредоточился на собственном бизнесе. А тому для успешной работы нужно прикрытие в органах исполнительной и законодательной власти, присутствия в которой через союз с Костюковым Жигалов и добивается. У Костюкова же мотивы несколько иные. Говорят, что в качестве гендиректора ВНИИЭФ он себя зарекомендовал не с самой лучшей стороны. Ему продлили контракт всего на три года, по истечении которых (2017 год) он может быть отправлен в отставку. Чтоб застраховать себя от безработицы, он сейчас и пытается конвертировать свой управленческий ресурс в институте в политический капитал. Ведь результаты праймериз могут позволить ему стать неформальным, а может, и формальным лидером саровских единороссов. Что после 13 сентября откроет Костюкову двери в законодательную или даже исполнительную власть в городе. К тому же эта победа может стать предметом торга с «Росатомом». Мол, смотрите, я самый влиятельный человек в Сарове, а вы меня увольнять собираетесь? Я, дескать, вам покажу еще… Конечно, все это не что иное, как дискредитация праймериз и вообще «Единой России». Увы, внятной реакции со стороны партийных функционеров регионального уровня на события в Сарове пока не последовало. Как раз наоборот. «Единую Россию» нечисто обыгрывают, а Артем Кавинов захлебнулся в восторгах. «Активность жителей Сарова и т.д.», – прокомментировал он. Но при чем здесь жители Сарова? Молчит и глава администрации города Валерий Димитров. Хотя, возможно, он просто не в силах что-либо сделать. Эта ситуация с натужными выборами, по нашему мнению, дискредитирует партию. И лишний раз подтверждает: «ЕР» усиленно превращают в партию номенклатуры. На заседании городской Думы Сарова 19 июня праймериз и последовавшие за ними массовые жалобы вызвали шквал эмоций. Депутат Владимир Стрельцов вынес этот вопрос на отдельное обсуждение. Парламентарии резюмировали: «Многочисленные нарушения при подготовке и проведении предварительного внутрипартийного голосования партии «Единая Россия», выразившиеся в принудительном приводе сотрудников Российского федерального ядерного центра - ВНИИЭФ (далее — ВНИИЭФ) на избирательные участки, в результате которых явка доходила до 50% от общего числа избирателей, массовом отсутствии сотрудников режимного предприятия в день голосования на рабочих местах, создании представителями ВНИИЭФ на избирательных участках ситуации тотального контроля явки и результатов голосования, привели к недоверию избирателей к выборам как к наиболее демократичной модели формирования органов власти. Указанные действия при полном попустительстве со стороны местного и регионального исполнительных комитетов Нижегородского регионального отделения партии «Единая Россия» дискредитируют партию на территории города Сарова, создают социальную напряженность в городе и фактический раскол города на работающих и не работающих во ВНИИЭФ. На основании изложенного городская Дума решила: 1.Рекомендовать Нижегородскому региональному отделению партии «Единая Россия» считать результаты предварительного внутрипартийного голосования, проведенного в городе Сарове 18 июня 2015 г., недействительными. 2.Рекомендовать политическому совету местного отделения партии «Единая Россия» в городе Сарове досрочно прекратить свои полномочия. 3.Выразить недоверие главе города Сарова, секретарю местного отделения партии «Единая Россия» Голубеву Алексею Викторовичу и заместителю председателя городской Думы Тихонову Александру Михайловичу. 4.Направить настоящее решение в Центральный исполнительный комитет, региональный исполнительный комитет и местный исполнительный комитет партии «Единая Россия». За такое решение проголосовали 19 человек, против – 6, и один воздержался. Конечно, рекомендации – это не приказ. Будут ли они исполнены, пока непонятно. Но мы будем следить за развитием событий.