Главе Виктору Труфанову не удается сломить сопротивление городских депутатов Городецкий район в последнее время нечасто удостаивается внимания региональных СМИ. А между тем там уже более месяца развивается острый конфликт между районной и городской (городецкой) властью. Суть его в том, что район хочет заставить горожан отказаться от собственных органов самоуправления, но встречает ожесточенное сопротивление. Согласия найти не удалось Как известно, в Нижегородской области активно развивается процесс преобразования районов в муниципальные округа для оптимизации системы управления. Однако для Городецкого района общепринятая модель реформы МСУ не подходит. Законодательство не предусматривает реорганизации в городской округ районов (согласно ФЗ 131), где есть два крупных города, потому что непонятно, на какой базе формировать объединение. Тем более, в данном случае, оба города равнозначны (Городец и Заволжье), при этом бюджетообразующее предприятие (ЗМЗ) находится как раз не в райцентре, а в Заволжье. Поэтому местная районная власть решила пойти другим путем. В марте глава администрации Виктор Труфанов вышел с инициативой дополнить устав Городецкого района статьей 34.1, согласно которой администрация района берет на себя полномочия исполнительно-распорядительного органа – администрации городского поселения «Город Городец», являющегося административным центром Городецкого муниципального района. При этом представительный орган поселения (городская Дума Городца) сохранится, а глава администрации Городецкого района будет представлять депутатам Думы ежегодный отчет о деятельности администрации района по исполнению полномочий городского поселения – города Городца. В мае за это проголосовали 30 депутатов Земского собрания, против — двое. Таким образом, районным парламентом решение было принято. Но в силу оно могло вступить только после того, как городская Дума Городца примет соответствующие изменения в уставе города. Вот тут-то и возникли затруднения. Вопрос неоднократно выносился на обсуждение городской Думы Городца. В первый раз на открытом голосовании депутаты большинством голосов отклонили принятие решения. Затем дважды не собирали кворум. Неделю назад удалось провести тайное голосование. Но результат остался прежним. Так почему же городские парламентарии столь активно сопротивляются инициативе Виктора Труфанова? Ведь цель предлагаемых им новаций на бумаге выглядит вполне пристойно – «оптимизация затрат на содержание органов местного самоуправления, а также исключение дублирования полномочий». Вроде бы всё на благо людей. Но, как говорится, «всё так, да не так». «С людьми сегодня надо помягче, а на вопросы смотреть поширше» Во-первых, депутатов обидело, что районная власть не стала вести с ними переговоры, как это происходило в других районах, а попыталась «продавить» исключительно собственное видение реформы, действуя по принципу «мы за вас уже все решили, а ваше дело холопское – просто согласиться». Конечно, надо отдать Труфанову должное. Несмотря на непрекращающуюся критику в собственный адрес, он доказал, что является достаточно неплохим управленцем, выведя за 3 года район из аутсайдеров в лидеры по социально-экономическим показателям. Но при этом Труфанов, увы, оказался крайне скверным дипломатом. Его кредо: «Есть только два мнения: мое и неправильное!» Неумение договариваться, искать компромиссы, неуемное стремление ломать всех через колено не раз справедливо ставили в упрек главе администрации Городецкого района Труфанову. Вот и на сей раз он повел себя как слон в посудной лавке. Попытался продавить депутатов, застращать их. Но те не испугались и не поддались. А вместо этого отправились жаловаться на вконец «оборзевшего» чиновника губернатору Шанцеву. Во-вторых, городские депутаты районную администрацию не избирали и не могут должным образом контролировать ее действия. Да, в случае принятия изменений в устав Городца Виктор Труфанов будет отчитываться перед думцами. Но снять его с должности они все равно не смогут. Это прерогатива Земского собрания. В такой ситуации горожане лишаются всякой возможности контролировать расходование бюджетных средств. Очень велика вероятность, что деньги, собираемые в Городце, будут уходить не на городские нужды, а на латание дыр в районном бюджете. И жители районного центра их просто не увидят. Но и это, на самом деле, не главное. У городских депутатов попросту нет доверия к нынешней администрации Городецкого района. И они считают, что узурпация ею всей полноты власти чревата самыми пагубными последствиями для самого Городца. Подобные опасения, надо признать, имеют под собой веские основания. Вся власть – коррупции? Вспомним, какие темные делишки творились в свое время в КУМИ Городецкого района. Сотрудники этой структуры разве что только с поличным на взятках не попадались. А так вопросов к ним было множество. Одну чиновницу, в частности, упрекали в организации, скажем так, «семейного подряда». Дело в том, что ее супруг руководил местным агентством недвижимости – ООО «Русская недвижимость». И так получалось, что оно «совершенно случайно» выигрывало большинство конкурсов на межевание земельных участков, в том числе под многоквартирными домами в Городце и Заволжье. При проверке контрактов было выявлено, что работы исполнены не в полном объеме, однако акты выполненных работ подписаны. Деньги из бюджета района проплачены. А это, опять-таки, не один миллион рублей. Кроме того, агентство недвижимости в числе первых подавало заявки об участии в конкурсах. Причем иногда даже до того, как информация о проведении конкурсов публиковалась в СМИ. Самое забавное, что агентство даже и не собиралось выигрывать. Но тем, кому аренда была действительно нужна, приходилось договариваться с «конкурентами». Ведь понятно, что наличие родственных связей в КУМИ предполагает существенные преимущества в конкурсном состязании. В итоге агентство мужа чиновницы снимало свои заявки. Но можно догадаться, что явно не за «спасибо». Параллельно копилась задолженность по арендной плате в районный бюджет. Подчас она достигала десятков миллионов рублей. Говорят, происходило это потому, что чиновники КУМИ за разумное денежное вознаграждение закрывали глаза на наличие задолженности. Позволяли растянуть выплату на месяцы, а потом и вовсе «прощали» долги. Или другой пример. Одно время в Городце катастрофически не хватало денег на уличное освещение. Все доходы города забирал себе район. И ничего (или почти ничего) не давал взамен. Это, конечно, не радовало местных депутатов. Последней каплей, переполнившей чашу их терпения, стал инцидент, на котором хотелось бы остановиться чуть подробнее. Депутаты попросили райадминистрацию выделить 1 600 000 рублей на автобус для детской спортшколы. Но получили отказ. Мол, в бюджете денег нет на такую роскошь. А спустя непродолжительное время для главы администрации района приобретается новый служебный автомобиль по цене как раз 1 600 000 рублей! Но это же не роскошь, а средство передвижения... С 1 марта в соответствии с новым Земельным кодексом полномочия по управлению муниципальным имуществом были переданы в город. И ситуация сразу улучшилась! Но только-только жители Городца смогли вздохнуть с облегчением, понимая, что сами стали хозяевами своей жизни, как им вновь предлагают всё вернуть на круги своя. Ведь если администрация Городца будет ликвидирована, то с ней расформируют и городское КУМИ. Его функции перейдут к районному, и велик риск, что оно с упоением возьмется, как в былые времена, разбазаривать муниципальное имущество. Имеются претензии к администрации Городецкого района и по части госзакупок для своих нужд. Например, в апреле сего года она разродилась техзаданием на покупку провианта для мероприятий, проводимых администрацией. И чем, как вы думаете, собрались побаловать себя слуги народа? Думаете, скромненькой гречневой кашкой с говяжьей тушенкой? Отнюдь. Тут вам и канапе с семгой, и бутерброды с икрой (не кабачковой, конечно), и эскалоп со свининой, мясные и рыбные ассорти. «Коронное» блюдо – филе куриное с ананасом и сыром. Ну прямо как у буржуев Маяковского! А запивать все эти деликатесы чиновники вознамерились коньяком «Ани». Не хило, да? За чей счет банкет? Как всегда за счет народа? Теперь спрашивается: а разумно ли таким людям делегировать всю полноту исполнительной власти, жертвуя принципами демократии ради, возможно, иллюзорной оптимизации расходов на управленческий аппарат? Да чиновники районной администрации прожрут больше на икре, чем выиграет бюджет от стопроцентного сокращения городской администрации. Повторимся, усиление вертикали власти на местах — это веяние времени. Но здесь важно, в чьих руках эта власть будет сосредоточена. Станет ли жителям Городца лучше, если они напрямую окажутся под крылом Виктора Труфанова? Это большой вопрос. Тем более что его ведь однажды чуть было не отстранили от должности. Напомним, история началась с того, что в 8 утра 11 апреля 2013 года глава МСУ Городецкого района Виктор Зиненко зашел в кабинет главы местной администрации Виктора Труфанова и положил на его стол решение об увольнении «сити-менеджера». С формулировкой «за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей». Труфанов наотрез отказался подписывать документ. Тогда Зиненко призвал двух свидетелей и запротоколировал факт. Труфанов оспорил законность своего увольнения в прокуратуре. На его защиту встал губернатор. Только это и позволило ему сохранить власть в районе. Сейчас между Труфановым и Зиненко вроде бы нет противоречий. Но в Городце о том инциденте помнят. В общем, и администрация Городца, и большинство депутатов городецкой Думы сдаваться на милость кондового политика Труфанова не хотят. Тем более что муниципального округа из района все равно ни в каком виде сделать не получится. Потому что даже если в райцентре «оппозицию» удастся сломить через колено, то с Заволжьем такой финт однозначно не пройдет. Там своим суверенитетом никто жертвовать не станет. Таким образом, ситуация на данный момент патовая. 14 июля вопрос о принятии поправок к уставу уже в пятый раз (!) был вынесен на обсуждение городской Думы. Но кворума для принятия решения квалифицированным большинством (2/3 депутатского корпуса) в третий раз собрать не удалось. Говорят, теперь в Городце ожидают визита губернатора Шанцева, который будет на ручном управлении устранять проблему. Конечно, у него веса хватит, но его ли это уровень – такими делами заниматься вместо главы? Мы следим за развитием событий.