Документ оказался «незаконным» и «неконституционным» Бюджет региона на следующий год готовился давно. Облправительство и Заксобрание, конечно же, понимали, что этот период будет исключительно сложным в экономическом плане. Доходы падают, долги растут, в то же время надо как-то доделывать Южный обход, второй Борский мост и строить футбольный стадион. В итоге документ получился довольно оптимистичным. Например, доходы запланировали на уровне 2015 года – 115 миллиардов, а расходы сократили почти на 5 млрд – до 124,6 млрд рублей. При этом госдолг региона обозначили в размере 84,3 млрд, а на выплаты процентов по кредитам в новом году решили направить 6,5 миллиарда рублей. Нехватку средств предложили компенсировать за счет сокращения расходов на здравоохранение и уменьшения целого ряда социальных выплат. В частности, проект не предусматривает индексацию пособий ликвидаторам ядерной аварии на заводе «Красное Сормово», произошедшей в 1972 году. А размер пособий несовершеннолетним и периодичность выплат правительство должно устанавливать в зависимости от возможностей бюджета. Одним словом, будут деньги – заплатим, не будут – извините… За счет этого можно сэкономить аж 850 миллионов рублей. Но едва началось обсуждение проекта бюджета, в дело неожиданно вмешалась областная прокуратура. Дело в том, что в Конституции РФ записано, что гражданам гарантируются социальное обеспечение и социальная защита. Кроме того, Федеральный закон № 122 от 24.12.2004 закрепляет положения, согласно которым «не допускается ухудшение условий предоставления мер социальной поддержки, снижение их финансирования, ухудшение положения граждан – получателей мер социальной поддержки». «В 2015 году в связи со сложной экономической ситуацией в Российской Федерации значительно выросли цены на жизненно необходимые продукты питания и лекарства, технические средства реабилитации, с 01.01.2016 планируется увеличить стоимость проезда в общественном транспорте и стоимость социальных проездных билетов, – указал в официальном заключении заместитель прокурора области А.А. Илюшин. – Между тем большинство ежемесячных и ежеквартальных денежных выплат в 2014 и 2015 годах не индексировалось. Приостановление в 2016 году действия норм, предусматривающих индексацию названных выплат, повлечет существенное ухудшение положения и уровня жизни региональных льготников на фоне складывающейся в стране кризисной ситуации». По мнению прокурорских, это может привести к росту социальной напряженности и противоречит современным приоритетам в работе органов госвласти. Надо сказать, что экономия на указанных выплатах являлась предметом критики оппозиционных партий еще летом. В частности, КПРФ уже тогда обратила внимание на то, что, сэкономив 850 миллионов на льготниках, область намерена те же 850 миллионов потратить на налоговые льготы спонсорам нижегородских команд по футболу, волейболу, хоккею и баскетболу. «Проект в предложенной редакции принятию не подлежит», – говорится в заключении прокуратуры. Так что депутатам придется заново садиться за бумажки и в авральном режиме сочинять новый проект.