Фактор конкурентной борьбы двух Олегов привел к окончательной дестабилизации политической обстановки в Нижнем Новгороде На минувшей неделе фигуранту уголовного дела по продаже акций ТЭК-НН Владимиру Привалову переквалифицировали обвинение на более тяжкую статью «Злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия». Случилось это после того, как свидетелем по делу выступил бывший глава города Сорокин, заявивший, что считает значительным ущербом для города сделку по продаже акций ТЭК-НН. Сорокин вышел из тени Адвокаты возмутились: почему положение усугубляют обвинения, базирующиеся на показаниях рядового депутата городской Думы? Конечно, это лукавство. Сорокин не просто парламентарий, а глава Нижнего Новгорода, занимавший этот пост с 2011 по 2015 год, и, разумеется, может иметь представление, как целенаправленно «сливали» муниципальное предприятие и чем это обернулось. По утверждениям источников, близким к следствию, расследование завершится в феврале будущего года. Однако особых перспектив у дела нет. Олег Кондрашов не арестован и уже, с высокой долей вероятности, не будет. В итоге всё свалят на Привалова, которого сделают крайним. Сам Привалов отделается условным сроком, либо ему «отмерят» ровно столько, сколько он уже пробыл под арестом. Самым любопытным в ситуации является факт, что свидетелем по делу выступил лично Сорокин. Стало быть, в ситуацию вмешалась уже «тяжелая артиллерия». Причем свидетельствует он явно не в пользу бывших коллег по управлению городским хозяйством. Кто первый среди равных? Собственно, это всё стало логическим завершением эпохи «двоевластия Олегов» в Нижнем Новгороде и доказало, что ставить двух молодых и амбициозных бизнесменов на управление городом, не указав, кто из них более главный, было серьезной ошибкой. Почти с самого начала правления Кондрашов и Сорокин увязли в конкурентной борьбе за власть. Каждый из них в тайных мечтах вынашивал идею устранения соперника после 2015 года и управления городом монопольно. При этом Шанцева – большого любителя тактики сдержек и противовесов – устраивала такая ситуация. Он с удовольствием выступал в роли арбитра, когда оба бегали к нему жаловаться (чуть не сказал – «стучать») друг на друга. Для широкой общественности это противостояние до поры до времени оставалось незаметным. Все схватки происходили где-то «под ковром». Всплески были заметны общественности, только когда Кондрашов и Сорокин боролись за контроль над ресурсоснабжающими компаниями, пытаясь протащить своих людей в совет директоров компаний «Нижегородский водоканал», «Теплоэнерго». Шанцев всегда понимал, что Кондрашов слабее Сорокина: ниже по статусу (фактически Сорокин был его работодателем), не так искусен в политике и дипломатии, у него значительно меньше финансовых ресурсов, а потому ОАК постоянно добавлял веса (политсовет «ЕР», хк «Торпедо» и пр.). Игра ВПШ на имидж Кондрашова немало раздражала Сорокина. Какое-то время ОВС терпел, безмолвно наблюдая, как глава администрации перерезает ленточки на открытии социально значимых объектов в качестве равного ему, как пиарится в СМИ, беря на себя ответственность за всё, что происходит в городе. Однако в реальности ОВС всё это время готовился к решающей схватке. А когда наступил час X (декабрь 2014 года), кинул в бой все имеющиеся на руках козыри. Что произошло дальше, известно всем. Теперь очевидно, что тактика сдержек и противовесов в качестве способа управления властью областного центра оказалась неэффективной. Фактор конкурентной борьбы двух Олегов, который облегчал управление полуторамиллионным городом (дескать, оба ручные), привел к окончательной дестабилизации политической обстановки в Нижнем Новгороде. Городское хозяйство остановилось в развитии, областной центр погряз в миллиардных долгах (см. таблицу), лишился возможностей для перекредитования. «Единая Россия»на выборах набрала только 40%, что никак не могло устроить Московский Кремль. Шанцев не сидел сложа руки. За это время у города в ведение области отобрали последние полномочия: окончательно «закрыли» вопросы выделения земли, значительную часть налогов, изъяли здравоохранение, переподчинив городские больницы областному минздраву. Из-под контроля города еще более удалилась сфера ЖКХ. Сегодня обсуждается схема изъятия под контроль области последних цитаделей муниципалитета – компаний «Водоканал» и «Теплоэнерго». Другой вопрос – куда смотрела городская власть, включая депутатов гордумы? Интересы города сливались по незнанию или сознательно? Получается, вопрос недоверия к городской власти всегда значился на повестке дня Шанцева?.. Показательно в этом плане, что региональной властью даже на содержание дорог в 2016 году будет выделено меньше, чем в предыдущие годы. И это правильно! Известно, что при Булавинове дороги убирали даже за меньшие суммы. В 2011 году Кондрашов увеличил финансирование в 1,5 раза, до 1,6 млрд рублей, но дороги перестали убирать совсем. При этом денежки оседали в карманах его друзей – братьев Жижиных (дорожный департамент). Кстати, 1,5 миллиарда – вполне приемлемая сумма, чтобы дороги убирались и содержались в чистоте. Если, конечно, не воровать! Меньше запланировано выделить на транспорт – 1 млрд. Хотя этого достаточно, чтобы существующий транспорт работал исправно и закупался новый. Если, конечно, топливо и запчасти не покупать у блатных контор по завышенным ценам (чем благополучно и занимались всегда «городские»). Итог следующий: если наладить надлежащий контроль за расходованием бюджетных средств (снизить закупочные цены на товары и услуги, исключить фиктивные договора и т.д.), то выделяемую из бюджета сумму можно использовать не только на содержание муниципалитета, но даже на его развитие. Область поджимает город не для воспитательных мер. Чиновники отталкиваются от цифр, которые заложены в нормативах. А цифры в этих нормативах завышены в разы, потому как принимают их сами чиновники, чтобы освоить лишние деньги себе в карман. Например, внедрение валидаторов в автобусах как раз из этой серии. По некоторым данным, их не устанавливают специально (хотя установка не требует больших временных затрат). Каргин доказал, что реальная стоимость проезда на маршрутах города – 15 рублей и ниже. Всю надбавку сверху чиновники благополучно кладут к себе в карман. В такой ситуации электронный учет средств им совершенно ни к чему, он только засветит их «маржу». Еще давно известно, на 1 кв. м убираемой в городе территории в нормативе заложено 3000 руб. в год, а фактически убирать можно (и нужно!) за 1000 руб. Вот и весь фокус. Поэтому и ноют сегодня чиновники и аффилированные с бюджетом бизнесмены о нищей казне. Подумайте об этом, граждане нижегородцы! Так обворован город или нет? В последнее время появились сообщения, что Шанцев «объегоривает» город, уменьшая доходную часть, чтобы поставить его в еще большую зависимость от правительства области. В частности, с этой целью он срезал НДФЛ городу сразу на 12% еще в 2011 году. Но мы знаем, что это не так. В реальности, это происходило непрерывно на протяжении пяти лет, в последний раз в 2014-м из-за передачи полномочий по дошкольному образованию (5%). Ну и главное — налоги забираются в регион вместе с расходными обязательствами. Да, забирали денег больше, чем давали расходных обязательств, но эта дельта никак не исчисляется 3,5 миллиардами. Бюджетная обеспеченность муниципальных программ упала на порядок. Главная причина в том, что деньги разбазаривали, главным образом на капитальное строительство и на выплаты процентов банкам (обслуживание долга). Бюджет города усох по причине решения ВПШ вместо 30% от налога НДФЛ оставить городу только 18%. А это 3,5 млрд ежегодно. Кроме того, налицо неимоверные затраты на содержание спортивных клубов (этим особенно сильно возмущался Сорокин). Город никогда не откажется платить десятки миллионов шведам, финнам и прочим гастролерам, толкающим шайбу. Спортивные команды требуют на содержание просто космических сумм. При этом только на проценты банкам по кредитам на покрытие дефицитов прошлого пятилетия у Нижнего Новгорода пойдет в 2016 году 900 миллионов рублей (7,6% от собственных доходов)! Ничего себе! Однако никакой уверенности, что всё изменится к лучшему, нет. Нынешней осенью мы опять получили «гречневую» Думу и «никакого» главу города (китайского болванчика) Ивана Карнилина. Который сегодня пытается имитировать кипучую деятельность, в каске бегает по стройкам, но в действительности ничего не понимает в системе муниципального хозяйства, да и не будет понимать. Кроме того, этот человек на 5 лет сознательно удалился из потока информации, ничего не знает о современных реалиях городского хозяйства. Осторожный оптимизм вселяет то, что у города после 18 декабря появится новый глава администрации (сити-менеджер), который может навести реальный порядок. Сейчас все ждут избрания нового главы администрации. Именно здесь теперь проходит фронт борьбы за власть в Нижнем Новгороде. После того, как конкурс на замещение должности сити-менеджера, учрежденный по сорокинским правилам, был отменен, у многих сложилось впечатление, что альянс губернатора и полпреда задвинул Олега Валентиновича на задворки истории. Однако это не так. Сорокин продолжает контролировать большинство депутатов городской Думы. И так будет на протяжении ближайшей пятилетки. Так что даже если Шанцеву и удастся сделать главой администрации Нижнего Новгорода своего человека, в городе начнется война между двумя ветвями власти. Которая точно не будет способствовать улучшению качества жизни нижегородцев. Впрочем, не факт, что сорокинские без боя сдадут позиции. Не случайно Миронов – человек ОВС – одним из первых подал документы в конкурсную комиссию. Не будем гадать на кофейной гуще, кто в реальности является проходной фигурой. Но не хотелось бы, чтоб таковой опять стал представитель крупного бизнеса. Потому что стоит этим ребятам дорваться до власти, как их от нее за уши не оттащишь. Хотя зачем она им сдалась – непонятно. У новых мультимиллионеров и так всё есть. Это же отрыв от бизнеса. Если, конечно, этот бизнес не базируется на административном ресурсе, разрешительной системе. Но если всё так, то тогда это уже олигархия… К чему привело двоевластие Олегов? Город отброшен назад, и наверстывать упущенное мы будем еще долго…